И.о. мирового судьи Вологодской области Дело № 12-1471/2024

по судебному участку № 4 УИД 35MS0004-01-2024-000258-89

Моисеева В.Я.

РЕШЕНИЕ

город Вологда 15 октября 2024 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭВД» на постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку №4 от 14 февраля 2024 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 4 от 14 февраля 2024 года ООО «ЭВД» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

ООО «ЭВД» обратилось в суд с жалобой об отмене данного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указало, что привлечение к административной ответственности неправомерно, поскольку у ООО «ЭВД» отсутствует вина. Протокол составлен с нарушением. С протоколом не ознакомили, под роспись не вручили. С 08.09.2023 г. ООО «ЭВД» фактически не осуществляло микрофинансовую деятельность. Повесток о судебном заседании в адрес Общество не поступало. Просит восстановить срок на обжалование.

В судебном заседании представитель ООО «ЭВД» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала. Пояснила, что директор ничего не получала, так как проживает по другому адресу. Нарушение является малозначительным. В полицию приходил представитель по доверенности, но там сказали, что нужен директор. Не было доступа к налоговой, бухгалтера в тот момент не было, она находилась в другом городе.

В судебное заседание представитель УМВД России по г. Вологде не явился, извещен надлежащим образом. 

Суд, исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему: 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска установленного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно статье 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Пропуск установленного законом срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Установлено, что копия обжалуемого постановления направлено в адрес ООО «ЭВД» 19.02.2024 г. Копия постановления вернулась отправителю 01.03.2024 г., по истечению срока хранения. 

ДД.ММ.ГГГГ. муж ФИО1 – ФИО2, 

<

данные изъяты>. 

Постановление получено 03.09.2024 г., жалоба на постановление мировому судье поступила 02.09.2024 г., то есть по истечении срока на ее подачу.

Причины пропуска срока, указанные в жалобе суд признает уважительными и полагает возможным срок восстановить. 

В соответствии с ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ незаконное использование юридическим лицом в своем наименовании словосочетания "микрофинансовая организация", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 15 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2010 г. № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" ни одно юридическое лицо в Российской Федерации, за исключением юридических лиц, сведения о которых внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций, и юридических лиц, намеревающихся приобрести статус микрофинансовой организации, не может использовать в своем полном наименовании (полном фирменном наименовании) и (при наличии) сокращенном наименовании (сокращенном фирменном наименовании) словосочетания "микрофинансовая организация", "микрофинансовая компания", "микрокредитная компания", слово, образованное сочетанием букв "мфо", "мфк" или "мкк", либо иным образом указывать на то, что данное юридическое лицо имеет право на осуществление микрофинансовой деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом. Юридическое лицо, намеревающееся приобрести статус микрофинансовой организации, а также юридическое лицо, сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций и которое намеревается изменить вид микрофинансовой организации, вправе использовать в своем полном наименовании (полном фирменном наименовании) и (при наличии) сокращенном наименовании (сокращенном фирменном наименовании) словосочетания "микрофинансовая организация", "микрофинансовая компания", "микрокредитная компания", слово, образованное сочетанием букв "мфо", "мфк" или "мкк", в течение девяноста календарных дней со дня государственной регистрации юридического лица либо со дня государственной регистрации изменений, связанных с наименованием юридического лица. В случае утраты юридическим лицом статуса микрофинансовой организации данное юридическое лицо обязано исключить из своего полного наименования (полного фирменного наименования) и (при наличии) сокращенного наименования (сокращенного фирменного наименования) словосочетания "микрофинансовая компания", "микрокредитная компания", "микрофинансовая организация" (при наличии), слово, образованное сочетанием букв "мфк", "мкк" или "мфо" (при наличии), в течение тридцати календарных дней со дня исключения сведений о данном юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.07.2010 г. № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" микрофинансовая организация - юридическое лицо, которое осуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Микрофинансовые организации могут осуществлять свою деятельность в виде микрофинансовой компании или микрокредитной компании.

Из материалов дела следует, что ООО «ЭВД» в нарушение требований ч. 15 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2010 г. № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" использовало в своем наименовании словосочетание "микрофинансовая организация", а именно не внесло изменения в наименование юридического лица (ООО «ЭВД», ранее именовалось МКК ООО «ЭВД») в течении 30 календарных дней со дня исключения сведений о вышеуказанном юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций Банка России, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ.

Вина ООО «ЭВД» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 21.12.2023 г., рапортом, сведениями из ЕГРЮЛ и всеми материалами дела в их совокупности. 

Таким образом, факт совершения ООО «ЭВД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили должную оценку мирового судьи на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При этом для квалификации действий по ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ ООО «ЭВД» достаточно иметь в наименовании словосочетание "микрофинансовая организация" после истечения предусмотренного ч. 15 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2010 г. № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" срока. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, 24.11.2023 г. УМВД России по г. Вологде в адрес ООО «ЭВД» направлено извещение на составление протокола. Указанное извещение получено 05.12.2023 г.

Таким образом протокол составлен в отсутствии представителя ООО «ЭВД» надлежащим образом извещённого о дате и месте его составления. 21.12.2023 г. копия протокола направлена в адрес ООО «ЭВД», возвращена отправителю по истечении срока хранения. 

Как следует из материалов дела, ООО «ЭВД» извещалось мировым судьей о дате и месте рассмотрения дела, на 14.02.2024 г., по адресам

<

адрес>. Однако, почтовое отправление вернулось в суд, в связи с его неполучением адресатом. 

При таких обстоятельствах мировым судьей обоснованно было рассмотрено дело в отсутствие представителя ООО «ЭВД» надлежащим образом извещенного о судебном заседании, права Общества на защиту нарушено не было, мировым судьёй были созданы необходимые условия для реализации им своих прав. Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно добросовестно пользоваться предоставленными ему законом процессуальными правами, не допуская злоупотребления ими.

Судом каких-либо сведений, позволяющих усомниться в допустимости исследованных доказательств, не установлено.

Касаемо пропуска срока составления протокола указанного в пункте 1 статьи 28.5 КоАП РФ суд исходит из того, что данный срок не является пресекательным, согласно требованию части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.26.1 не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Данный срок мировым судьей не нарушен.

Суд не соглашается с доводами жалобы о малозначительности совершенного правонарушения.

Отсутствие тяжких последствий, по убеждению суда, не делает совершенное правонарушение малозначительным. Освобождение ООО «ЭВД» от административной ответственности противоречило бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также таким целям административного наказания (ст.1.2 КоАП РФ), как защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений.

С учетом вышеизложенного отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки у мирового судьи, они не опровергают наличие в деянии заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.26.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановлений. Несогласие заявителя с указанной оценкой не указывает на незаконность оспариваемого постановления. 

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированы. Постановление о назначении ООО «ЭВД» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, и с соблюдением требований ст. 29.5 КоАП РФ. 

При назначении ООО «ЭВД» административного наказания мировым судьей требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ также соблюдены. 

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Вместе с тем, назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

В соответствии с положениями части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание обстоятельства дела, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица и характер совершенного административного правонарушения, с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления не имеется, имеются основания для его изменения в части снижения размера штрафа до 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «ЭВД» срок на подачу жалобы на постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 4 от 14 февраля 2024 года.

Постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 4 от 14 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.26.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭВД» изменить в части назначения наказания, снизить сумму штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление и.о. мирового судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.Н. Давыдова