Дело № 5-248/2024

УИД: 42RS0040-01-2024-003316-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 03 декабря 2024 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Щербинина А.П., 

с участием защитника юридического лица шахта «Южная», филиал АО «Черниговец» ФИО1, представившей доверенность № от 10.07.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП в отношении юридического лица – Шахта «Южная», филиал АО «Черниговец», юридический адрес: 652420, Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс, город Березовский, суд 

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица - Шахта «Южная», филиал АО «Черниговец» 28.11.2024 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП.

Протоколом об административном правонарушении 28.11.2024 года в 16.30 часов выявлены нарушения обязательных норм и правил, в области нарушения требований ст. 9 ч. 1 № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», а именно: 

1. аэрогазовый контроль за составом рудничного воздуха стационарной аппаратурой АГК в демонтажной камере №3-Л1 осуществляется с нарушением требований:

- не обеспечивается телеизмерение на пульт оператора АГК о расходе воздуха, на исходящей и входящих струях в демонтажную камеру;

- не обеспечивается контроль содержания СО стационарным датчиком за изолируюшей перемычкой № 752 с дренажного штрека 3Л-1 (отработанное пространство действующей выше лежащей лавы 3Л);

- стационарный датчик М1=16=8 (входящая струя) на вентиляционном штреке 3Л установлен в 1,9 м от кровли выработки;

- стационарный датчик контроля скорости воздуха С1=16=103 установлен в двух метрах от первой перемычки вентшлюза №42.

Нарушены:

- статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- пункт 194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

2. Содержание кислорода у переходных секций ZYG12000/17/38D (кутковая часть демонтажной камеры №3-Л) на вентиляционном штреке №3Л составляет от 19,5% до 19,8% (при норме не менее 20%), что было установлено при контроле газоанализаторами МО-2 зав. №№ 37101, 44253, 35569.

Нарушены:

- статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- пункт 123 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

3. Не выполняются требования по предупреждению эндогенной пожароопасности при ведении работ в демонтажной камере №3Л-1, так по состоянию на 28.11.2024 года не произведены работы по профилактической обработке целиков угля антипирогенами в демонтажной камере №3Л-1 и подводящих выработках (дренажный штрек №3Л-1, вентиляционный штрек №3Л).

Нарушены:

- статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- пункт 481 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

4. Фактическая схема проветривания демонтажной камеры №3Л-1 допускает поступление исходящей струи воздуха с вышележащей лавы №3Л через технологические скважины диаметром 130мм в межлавном целике, что не соответствует проектной схеме.

Нарушены:

- статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- пункты 127,129,131 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

5. Не разработана техническая документация на крепление сопряжения демонтажной камеры №3Л-1 с дренажным штреком №3Л-1 по фактическому состоянию горных работ, основная крепь (анкерная) деформирована идет процесс разрушения пород кровли и угольной пачки на дренажном штреке №3Л-1 (протяжение от 5-7 м), контроль за работоспособностью крепи с помощью глубинного репера отсутствует.

Нарушены:

- статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- пункты 16,18,19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

- пункты 18,22 «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах».

В судебном заседании защитник Шахты «Южная» (филиал АО «Черниговец») ФИО1 вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, пояснила, что юридическое лицо принимает все меры к устранению нарушений, ведутся работы по устранению нарушений.

Представитель Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно п. 5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 N 507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности. 

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности защитником юридического лица не оспаривается, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.11.2024 № 07-88, протоколом о временном запрете деятельности от 28.11.2024 № 07-88.

Суд считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности, создается реальная угроза жизни и здоровью людей. 

Действия опасного производственного объекта «Разрез угольный № 4 АО «Черниговец» необходимо квалифицировать по ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 28.11.2024 № 07-88 запрещено производство горных работ в демонтажной камере №3Л-1 по пласту Лутугинский, на опасном производственном объекте АО «Черниговец», с 16.30 час. 28.11.2024 года.

Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 ч. 2 КРФобАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. 

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. 

В соответствии со ст. 32.12 ч. 3 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КРФобАП, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Шахту «Южная», филиал АО «Черниговец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде запрета производства горных работ в демонтажной камере №3Л-1 по пласту Лутугинский, расположенном по адресу: Кемеровский район, Кемеровский муниципальный округ, территория разреза Черниговский, здание № 1, на срок 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 16.30 часов 28.11.2024 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: А.П. Щербинин