Дело №2-133/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г.Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице председательствующего - судьи Вафиной Г.В.,

при секретаре – Саубановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г.Набережные Челны РТ (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В обоснование иска указано, что ей было отказано в предоставлении указанной пенсии, поскольку отсутствует требуемый 30 летний специальный стаж медицинской работы. Просит обязать УПФ РФ в г.Набережные Челны РТ (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев период работы с 11.08.1993 по 31.12.1994, с 01.01.1995 по 07.04.1995 в должности медицинской сестры - анестезистки отделения анестезиологии в ГАУЗ «Городская больница № 2» и назначить досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 14.12.2017 (уточненные исковые требования в силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика старший специалист (юрисконсульт) юридической группы УПФ РФ в г.Набережные Челны РТ (межрайонное) по доверенности ФИО4 иск не признала, по основаниям изложенным в решении УПФ РФ № 1518786/17 от 27.12.2017.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, выслушав прения, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01.01.2015 г., при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. за N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно п. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E459B4550ABE01B0971A5B9A4DD05A28B65D5C198DB004B25628DEA9C3171EBE4BE2253DA1A949B9f0I 2 раздела "Наименование структурных подразделений" и п. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E459B4550ABE01B0971A5B9A4DD05A28B65D5C198DB004B25628DEA9C3171EBE4BE2253DA1A949B9f0I 2 раздела "Наименование должностей" Перечня льготное исчисление специального стажа предоставлено медицинским сестрам палатным, в том числе старшим; медицинским сестрам - анестезисткам, работающим в отделениях (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

По делу установлено, что ФИО2 с 11.08.1993 по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Решением №1518786/17 от 27.12.2017 УПФ РФ в г. Набережные Челны РТ (межрайонное) в назначении досрочной трудовой пенсии истице отказано. 

В стаж на соответствующих видах работ истицы засчитано 27 лет 09 месяцев 02 дня, при условии представления индивидуальных сведений за период с 01.01.2017 по 13.12.2017 продолжительность стажа составит 29 лет 02 месяца 05 дней. 

В стаж на соответствующих видах работ ФИО2 в льготном порядке ответчиком не включен периоды работы истицы с 11.08.1993 по 31.12.1994, с 01.01.1995 по 07.04.1995 в должности медицинской сестры - анестезистки отделения анестезиологии в ГАУЗ «Городская больница № 2».

Суд не может согласиться с указанной позицией УПФ РФ в г.Набережные Челны РТ (межрайонное) и считает необходимым к указанным периодам применить льготный порядок исчисления стажа как год за год и шесть месяцев. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Ранее действующее законодательство, в частности Постановление СМ РСФСР № 464 от 06.09.1991 года устанавливало следующее исчисление сроков выслуги лет: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии…, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с разъяснениями содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно данным справки № 11 от 29.01.2018, уточняющей занятость в соответствующих должностях на периоды работы, которые засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ГАУЗ «Городская больница № 2», ФИО2 в спорные периоды работала в качестве медицинской сестры-анестезистки анестезиологического отделения в ГАУЗ «Городская больница № 2».

В соответствии с записями в трудовой книжке и данными справки № 11 от 29.01.2018 установлено, что на базе отделения анестезиологи и палаты интенсивной терапии создано отделение анестезиологии и реанимации.

Указанные обстоятельства позволяют суду установить тождественность отделения «анестезиологии» отделению «анестезиологии и реанимации», и включить периоды с 11.08.1993 по 31.12.1994, с 01.01.1995 по 07.04.1995 в должности медицинской сестры - анестезистки отделения анестезиологии в ГАУЗ «Городская больница № 2» в стаж на соответствующих видах работ. 

С учетом включения выше указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, у истицы на день подачи заявления о назначении пенсии, выработан необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд полагает возможным назначить истице досрочную страховую пенсию с 14.12.2017.

Доводы представителя ответчика изложенные в решении Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Набережные Челны (межрайонное) судом проверены, являются несостоятельными и не могут лечь в основу решения по данному конкретному спору.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить. 

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) применить льготный порядок исчисления стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев к периодам работы ФИО1 с ... по ..., с ... по ... в должности медицинской сестры - анестезистки отделения анестезиологии в ГАУЗ «Городская больница ...» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в Российской Федерации, начиная с ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: «подпись» Вафина Г.В.