Дело об административном правонарушении №12-219/18

РЕШЕНИЕ

19 июня 2018 г.

Можайский городской суд Московской области, в составе председательствующего судьи Букина С.А., с участием защитника ООО «Агрофирма «Введенское» (далее Общество), ФИО1, при секретаре судебного заседания Хузяевой М.В., рассмотрев в г. Можайске в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Защитник просил отменить постановление заместителя начальника Наро-Фоминского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям от 24.11.2017 г. №12-109з/2017, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 ч.2 КоАП РФ ООО «Агрофирма «Введенское» назначен административный штраф в размере 400.000 рублей, указывая, что административный орган не определил границы карьера, который занимает часть земельного участка 50:18:0070440:21 в д. Вяземское, что не учли наложение на вышеуказанный участок другого с номером 50:18:0070440:23, принадлежащего ООО «ЭКОУРОЖАЙ», что карьер существует более 20-ти лет, разрабатывается неизвестными лицами, на которых Общество подавало заявления в правоохранительные органы, и вины Общества в правонарушении нет. 

Защитник ООО «Агрофирма «Введенское» в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы.

24.11.2017 г. в отношении ООО «Агрофирма «Введенское» вынесено постановление, где указано, что 4.10.2017 г. в 11 часов по адресу: Московская область, Можайский район, вблизи д. Вяземское, в ходе внеплановой документарной и выездной проверки юридического лица ООО «Агрофирма «Введенское» выявили нарушение земельного законодательства, а именно, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:18:0070440:21 общей площадью 1.330.000 кв.м., находящемся вблизи д. Вяземское Можайского района Московской области, предназначенном для сельскохозяйственного производства, имеется ранее разработанный карьер. У въезда на земельный участок имеется строительная техника (экскаватор) и следы добычи песчаной смеси. На момент осмотра работы по разработке карьера не велись. По всей площади карьера размещены очаговые навалы отходов производства и потребления (шифер, доски, шины, битый кирпич, пищевые пакеты, бутылки и др.), по краю карьерной выемки так же, как и в самом карьере произрастает сорная растительность (осот полевой, полынь обыкновенная) и древесно-кустарниковая растительность (береза, ива и др.). Собственник земельного участка не выполняет установленные требования и мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в результате которых происходит деградация земель, а также не проводятся мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, в результате чего происходит деградация земель, не проводятся мероприятия в области обеспечения плодородия почв. Следов проведения мероприятий по защите земель сельскохозяйственного назначения от загрязнения и захламления на вышеуказанном земельном участке не обнаружено. Следов проведения агротехнических, агрохимических мероприятий, обработки почв, рекультивации, обязательных мероприятий, способствующих сохранению и воспроизводству плодородия почв, работ по прекращению загрязнения участка, работ по ведению сельскохозяйственной деятельности либо иного вида деятельности, связанного с сельскохозяйственным производством, на нарушенной части земельного участка не обнаружено. Нарушенная часть земельного участка не используется для введения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью. Собственником земельного участка ООО «Агрофирма «Введенское» не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:18:0070440:21.

Согласно ст.8.7 ч.2 КоАП РФ, невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В силу ст.2.1 ч.2 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В качестве доказательств вины ООО «Агрофирма «Введенское» представлены: - устав Общества, данные о регистрации его как юридического лица; - протокол осмотра места происшествия от 7.06.2017 г., составленный без привлечения специалиста и без определения границ земельного участка, где выявили нарушения; - протокол осмотра с планом земельного участка с публичной кадастровой карты; - акт проверки, составленный на основе результатов осмотра; - протокол об административном правонарушении, где указаны обстоятельства, зафиксированные в протоколе осмотра и потом отраженные в оспариваемом постановлении.

Между тем, указанные доказательства не позволяют бесспорно определить субъект административной ответственности, поскольку место совершения административного правонарушения надлежащим образом не зафиксировано, при том, что в исследованных материалах есть данные о выявлении нарушений на участке с номером 50:18:0070440:23, граничащим с участком Общества. 

Результаты, проведенных 4.10.2017 г. измерений, не перенесены на план земельного участка Общества, что не позволяет определить, входят ли места выявленных нарушений в границы участка Общества. 

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ оценка доказательств осуществляется по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Других доказательств совершения Обществом вмененного ему правонарушения на момент вынесения оспариваемого постановления не было, как не представлено их в судебном заседании при рассмотрении жалобы, а вышеуказанные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности с учетом представленных защитником Общества решений арбитражного суда, не позволяют бесспорно установить вину Общества в его совершении административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Наро-Фоминского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям от 24.11.2017 г. №12-109з/2017, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 ч.2 КоАП РФ ООО «Агрофирма «Введенское» назначен административный штраф в размере 400.000 рублей, отменить, а производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья:

Копия верна__________