Дело №5-79/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленск «05» июля 2019 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Аммосов Н.Г.,

при секретаре Мухиной А.Ю.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ИП ФИО1.,

представителя ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Ленском районе по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу от 27.06.2019 г. об административном правонарушении от ИП ФИО3 не исполнял обязанности по соблюдению и исполнению действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Действия ИП ФИО3 квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

По данному факту главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) в Ленском районе ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ИП ФИО3. вину признал, суду пояснил, что нарушения устраняются, для устранения необходим месяц. 

Представитель должностного лица, вынесшего постановление, ФИО2 просит приостановить деятельность магазина «***» на один месяц. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях ИП ФИО3 действительно имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) дает определение санитарно-эпидемиологическому благополучию населения как состоянию здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Под законодательно закрепленными санитарно-эпидемиологическими требованиями, принято понимать - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности, в том числе, юридических лиц и используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), обязательными для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 1, 39 Закона N 52-ФЗ).

Согласно ст.ст. 11,24 названого Закона, юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивая безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, в том числе, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, и осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что на основании Распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по РС(Я) Б.Н.Б.. от 07.05.2019 г. № 455 была проведена плановая проверка магазинов «***», расположенного по адресу: [АДРЕС] и «***», расположенного по адресу: [АДРЕС] ИП ФИО3. При проведении проверки были выявлены следующие нарушения: в магазине *** отсутствует твердая площадка для установки раздельных емкостей для мусора и пищевых отходов, сами раздельные и промаркированные емкости (баки) отсутствуют. Мусор (коробки) складируются под навесом в хозяйственной зоне организации торговли; фактически вывоз ТКО осуществляется собственным автотранспортом предприятия; периодичность (график) вывоза ТКО не установлена. Мусор своевременно не вывозится, хозяйственная зона завалена мусором (коробками, пищевыми отходами) дезинфекция емкостей и площадок под ними соответственно не проводится. Фасовочное помещение магазина «***» не оборудовано моечными ваннами и раковиной для мытья рук, не обеспечено наличие отдельных фасовочных помещений для разных групп пищевой продукции, фасовочная не оборудована холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов. ИП ФИО3 в магазине «***» не организован полноценный производственный контроль за условиями труда работниками, за воздействием на работников физических факторов (микроклимат, шум, вибрация, освещенность). Последняя программа и договор с аккредитованным центром заключены в 2017 году, в котором предусмотрены только микроклимат и освещенность, однако протоколы лабораторных испытаний за 2018-2019 годы отсутствуют. Согласно протоколу лабораторных испытаний № 323 от 18.06.2019 г. температура в торговом зале составляет 30,7оС. Контроль за допуском работников к работам, связанным с непосредственным контактом с пищевыми продуктами, лиц, больных инфекционными заболеваниями не ведется; не предусмотрено наличие раздельных складских помещений для пищевой продукции и непродовольственных товаров, продукция хранится совместно в одном помещении, непродовольственные товары хранятся в подсобном помещении в стеклянной витрине. Помещение магазина находится в антисанитарном состоянии (по потолку и стенам торгового зала, складского помещения, туалета, тамбура имеются трещины и осыпаются отделочные материалы_ текущий ремонт и генеральная уборка давно не проводились (стены очень грязные, забрызганы и заляпаны, полы не помыты, в щелях полов и стуков со стенами грязь, мусор). В магазине «***» не установлена периодичность (графи) проведения генеральных уборок и санитарных дней, журнал контроля проведения уборок не ведется. Потолочное освещения представлено энергосберегающими лампочками, защитные платформы на всех лампочках отсутствуют. Ассортимент реализуемой продукции не соответствует техническим возможностям и планировке предприятия. отсутствует инструкция по наведению и использованию дезинфицирующего средства «Део-хлор». Не выделено место для хранения уборочного инвентаря. Не достаточное оснащение разделочным инвентарем, режим мытья оборудования и инвентаря не установлен, ножи и доски промыты плохо. Не обеспечивается проведение мероприятий по профилактике иерсиниоза и псевдотуберкулеза при хранении пищевой продукции. Подтоварники не соответствуют требованиям. Не соблюдаются требования безопасности к процессам хранения и реализации пищевой продукции, не соблюдаются требования утилизации, реализуются продукты питания с истекшими сроками годности и признаками испорченности. Не соблюдаются запрет на проведение уборщицами или подсобными работниками подготовки пищевых продуктов к продаже. Отсутствует гардеробная для размещения верхней одежды, обуви и личных вещей, не выделено место для размещения санитарной одежды перед посещением туалета. Все это является нарушением требований п. 2.7, 5.4,1.4,4.1-4.11, 14.1, 5.6, 4.8, 1.3,10.7, 6.1, 8.5, 10.5, 7.8, 8.3, 9.13, 13.5 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1066-01; п. 10.7 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1.13108-13; п. 8.6, 8.6.1 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1.7.2615-10; п. 1 ст. 7 п.1 ст. 18, п.1 ст. 1, п.12 ст. 17 ТС ТС «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС021/2011.

В соответствии с п. 14.1 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

Согласно п. 14.2. данных правил соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 3 Технический регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011 устанавливает объекты технического регулирования, которыми являются пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Пункт 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязывает граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 1 ст. 24 вышеуказанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено,

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении административного наказания, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, то, что ранее данное лицо к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось и полагает, что ИП ФИО3 следует назначить наказание в виде приостановления деятельности магазина «***» на 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3, ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание за данное правонарушение в виде приостановления деятельности магазина: «***», расположенного по адресу: [АДРЕС] на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности магазина «***», расположенного в доме [АДРЕС] Ленского района Республики Саха (Якутия). 

Постановление подлежит немедленному исполнению в порядке ст.32.12 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Г. Аммосов