УИД 34RS0№-50

Дело № 2а-2931/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 04 сентября 2024 года 

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Любимовой Е.Г.,

при помощнике судьи Плоховой В.В.,

с участием:

помощника прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Тореева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой в ходе проверки по доводам обращения ФИО1, а также анализа исполнения требований Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Установлено, что при пользовании доступа к сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет-страницам с URL адресами: 

<

адрес>, на которых размещена информация о предоставлении услуг, связанных с проституцией, с указанием телефонных номеров контактов, видов услуг, цен, выбором девушек.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет».

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон № 436-ФЗ) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией.

Статьей 240 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией, а статьей 241 данного кодекса – за организацию занятия проституцией.

Кроме того, ст. 6.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает ответственность за занятие проституцией.

Информация, размещенная на интернет-страницах с URL адресами: 

<

адрес> представляет опасность, поскольку подрывает основы морального благополучия, нравственное здоровье граждан, в том числе детей, персонифицированный состав которых изменчив, а также интересы Российской Федерации, так как занятие и организация проституцией противозаконны на всей территории России.

Обеспечение доступа к интернет-ресурсам, распространяющим вышеуказанные материалы противоправного характера, является прямым нарушением требований части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года.

Установить владельцев указанных сайтов не представилось возможным.

В целях защиты прав и законных интересов Российской Федерации и граждан, и во исполнение действующего законодательства, просит ограничить доступ к страницам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим сведения о предоставлении услуг, связанных с проституцией, и признать информацию Интернет-сайтов в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: 

<

адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Тореев В.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения на исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, сообщил, что по состоянию на 16 августа 2024 года интернет-ресурсы 

<

адрес> внесены в Единый реестр по решению судов, доступ к сайтам ограничивается.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда в ходе проверки по доводам обращения ФИО1, а также анализа исполнения требований Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района 31 июля 2024 года 02 августа 2024 года, выявлена информация, обладающая признаками запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В результате мониторинга выявлены сайты: ?

<

адрес>.На страницах сайтов размещена информация о предоставлении услуг, связанных с проституцией, с указанием телефонных номеров контактов, видов услуг, цен, выбором девушек, их фотографии.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет».

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Материнство и детство, а также семья находится под защитой государства (ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. ст. 4, 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ст.ст. 2, 22 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию» к целям государственной политики в интересах детей являющейся приоритетной, относится защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развиие. Информационной безопасностью детей является состояние их защищенности, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному развитию. К информации, причиняющий вред здоровью и развитию детей, относится запрещенная для распространения среди детей информация порнографического характера. Органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, наносящий вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. Нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой и подпунктом "c" пункта 1 статьи 29 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) для защиты и гармоничного развития ребенка важны традиции и культурные ценности его народа, а государство обязано обеспечить направленность образования на воспитание уважения к культурной самобытности и ценностям ребенка, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает.

Поэтому законные интересы несовершеннолетних составляют важную социальную ценность, при этом одной из целей государственной политики в интересах детей является защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, на что указано в части 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Приведенной нормой прямо предусмотрена обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения.

Закон о защите детей также относит к запрещенной для распространения среди детей информацию порнографического характера (пункт 7 части 2 статьи 5), определяя ее как информацию, представляемую в виде натуралистических изображений или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного (пункт 8 статьи 2).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ (ред. от 08 августа 2024 года) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Таким образом, на момент проверки прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда – 31 июля 2024 года, 02 августа 2024 года на страницах ресурсов сайтов по URL-адресами: 

<

адрес> размещена информация о предоставлении услуг, связанных с проституцией, с указанием телефонных номеров контактов, видов услуг, цен, выбором девушек с фотографиями, о чем 31 июля 2024 года, 08 августа 2024 года помощником прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Тореевым В.А., составлены акты проверки.

Вход на указанные сайты свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля, ознакомится с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь сети Интернет. На страницах размещены каталоги фотографий девушек. Каждая фотография сопровождается информацией о личных параметрах девушек, их возрасте, стоимости оказываемых услуг.

Таким образом, на указанных сайтах организовано оказание сексуальных услуг, в том числе, посредством размещения информации порнографического характера.

Предоставление возможности воспользоваться услугами, связанными с проституцией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, сети «Интернет», фактически является распространением информации, связанной с организацией и занятием проституцией.

За организацию занятия проституцией, вовлечение в занятие проституцией либо содержание притонов для занятия проституцией предусмотрена уголовная ответственность по статьям 240,241 УК РФ,

Согласно ст. 6.11 КоАП РФ за занятие проституцией предусмотрена административная ответственность. Статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Информация, размещенная по URL-адресам: 

<

адрес>, предоставляет опасность, поскольку подрывает основы морального благополучия, нравственное здоровье граждан, в том числе детей, а также интересы Российской Федерации, так как занятие проституцией противозаконно на всей территории РФ. 

В целях ограничения свободного доступа к вышеуказанным сайтам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данных сайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно части 2 названной статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1 Закона).

В силу п. 2 ч. 5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах по URL-адресам: 

<

адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Частями 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.5 ст.15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, на момент проверки прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда – 31 июля 2024 и 02 августа 2024 года, на страницах ресурсов сайтов по URL-адресам: 

<

адрес>

было допущено размещение информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, поскольку размещенная информация представляет опасность, как подрывающая основы морального благополучия, нравственного здоровья граждан, в том числе детей, персонифицированный состав которых изменчив, а также интересы Российской Федерации, так как занятие и организация проституцией является противозаконным на всей территории России.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Вход на сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и воспользоваться содержащейся на данных сайтах информацией может любой пользователь. Содержащаяся на них информация распространяется бесплатно. 

Данные обстоятельства подтверждаются копиями актов проверки от 31 июля и 02 августа 2024 года.

Вместе с тем как усматривается из отзыва Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия на административное исковое заявление на 16 августа 2024 года Интернет-ресурсы 

<

адрес> внесены в Единый реестр по решению судов, доступ к сайтам ограничивается, что подтверждается скриншотами сайтов. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца необходимо удовлетворить частично, ограничив доступ к сведениям, содержащимся на страницах ресурса сайтов по URL-адресам: 

<

адрес>

Оснований для ограничения доступа к сведениям, содержащимся на страницах ресурсов сайтов по URL-адресам: 

<

адрес> суд не усматривает, поскольку они недоступны, факт распространения на указанных сайтах в сети «Интернет» запрещенной информации, не подтвержден.

Административное исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года N 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации, запрещенной при невозможности установить и привлечь к участию в деле лицо, распространившее такую информацию, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Действующее законодательство в настоящее время не предусматривает возможности установления факта распространения запрещенной к распространению в Российской Федерации информации во внесудебном порядке.

На дату судебного заседания свободный доступ к интернет-сайтам: 

<

адрес> не ограничен, сведения о внесении их в Единый реестр по решению судов отсутствуют, а, следовательно, интернет-сайты 

<

адрес> подлежат внесению в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, наносит вред нравственности гражданам, формирует противоправное поведение.

Учитывая, что страницы сайта по 

<

адрес> не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить их владельцев не представляется возможным, суд считает требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в этой части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет», на страницах с URL-адресами: 

<

адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении требований прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», на страницах с URL-адресами: 

<

адрес> информацией, распространение которой запрещено – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Е.Г. Любимова

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 04 сентября 2024 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 18 сентября 2024 года.

Судья Е.Г. Любимова