Дело № 2-229/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Нюрба 05 августа 2019 года 

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Семеновой С.Н. единолично, 

с участием прокурора, подавшего исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц – помощника прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2, действующей на основании Устава,

при секретаре Алексеевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Едейская начальная школа-детский сад им. В.А. Петровой» о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников в соответствии с Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695, в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда, 

установил:

Прокурор Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Едейская начальная школа-детский сад им. В.А. Петровой» о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников в соответствии с Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695, в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда, указывая, что работники школы-детского сада не проходили психиатрическое освидетельствование, что является нарушением законодательства и создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор иск поддержал, и пояснил, что ответчик в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695 не обеспечил проведение психиатрического освидетельствования работников, занятых в дошкольным образовании, просит устранить указанное нарушение, и учитывая отсутствие финансирования с бюджета, просит установить срок устранения нарушения до 1 сентября 2020 года. 

Представитель ответчика ФИО2 иск признала полностью, пояснила, что имеет 2 работников по дошкольному образованию, ответчик не имел средств для направления работников на освидетельствование в г. Якутск, так как в Нюрбе такое освидетельствование не проводилось ввиду отсутствия лицензии,, в следующем году такое освидетельствование возможно провести в г. Нюрба, поэтому согласна с прокурором. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе подать исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно Уставу, МБОУ «Едейская начальная школа-детский сад им. В.А. Петровой» является образовательным учреждением, наделен статусом юридического лица, в качестве дополнительного вида деятельности указано также дошкольное образование.

По смыслу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (приложение №2), утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н, в соответствии с п. 18 которого к данному перечню относится работа в образовательных организациях всех типов и видов.

Приказ не предусматривает в рамках проведения предварительных и периодических медицинских осмотров обязательного психиатрического освидетельствования соответствующей врачебной комиссией. В случае выявления врачом-психиатром и (или) наркологом лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний, соответствующих профилю данных специалистов, к допуску на работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, указанные лица в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направляются для освидетельствования во врачебной комиссии, уполномоченной на то органом здравоохранения (п. 38 Приказа).

Однако, положениями ст. 213 ТК РФ установлено обязательное прохождение работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, обязательного психиатрического освидетельствования не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение требований ст. 213 ТК РФ Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

Согласно п.п. 3, 5 указанных Правил, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических |противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Из данного Перечня следует, что работники детских дошкольных учреждений должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

Согласно информации начальника МКУ «Управление образования Нюрбинского района» МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) следует, что психиатрическое освидетельствование педагогических работников образовательных учреждений Нюрбинского района не проводилось в виду отсутствия лицензии в ГБУ «Нюрбинская ЦРБ», направление педагогических и иных работников образовательных учреждений невозможно из-за отдаленности центров психиатрического освидетельствования (г.Якутск, г.Нерюнгри) и отсутствия финансовых средств на командирование работников.

Работодателем директором МБОУ ««Едейская начальная школа-детский сад им. В.А. Петровой»» не обеспечено проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении данных работников. Финансовые средства на реализацию данных мероприятий образовательным учреждением не выделялись.

Не прохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью. 

Бездействие МБОУ «Едейская начальная школа-детский сад им. В.А. Петровой» влечет не выполнение обязанностей по проведению за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников образовательного учреждения, предусмотренных ст. ст. 22, 212, 213 ТК РФ и нарушает права обучающихся на защиту и охрану их жизни и здоровья, установленных п. 9 ч.1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ. 

Таким образом, исковое заявление прокурора о возложении обязанности организовать проведение психиатрических освидетельствований работников направлено в защиту прав и свобод учащихся образовательного учреждения, и затрагивают права обучающихся в данном образовательном учреждении, круг лиц которых постоянно изменчив. Иск подан прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. По указанным основаниям иск прокурора Нюрбинского района подлежит удовлетворению.

На основании п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокуроры по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

С учётом положений ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, а также ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, ответчик МБОУ «Едейская начальная школа-детский сад им. В.А. Петровой» обязан уплатить в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Нюрбинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Едейская начальная школа-детский сад им. В.А. Петровой» удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Едейская начальная школа-детский сад имени Варвары Андреевны Петровой» организовать и обеспечить проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников в соответствии с Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695, в срок до 01 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: п/п

Верно:

Судья Нюрбинского районного суда 

Республики ФИО3 Семенова