Дело № 2-1811/2024

УИД 75RS0001-02-2024-000285-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Чита 19 марта 2024г. 

Центральный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Федоровой Е.Н.,

при секретаре Крупенниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, ФИО3 А.З.О. к Администрации городского округа «Город Чита», о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, ФИО3 А.З.О. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что истец и ее дети зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено для проживания ее отцу ФИО4 в соответствии с Постановлением Центрального административного района от 28.12.2004 №1033 как военнослужащему. Указанное помещение было предоставлено ему на основании ордера на служебное жилое помещение №117 серии С от 29.12.2004. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 19.12.2023, утвержденным распоряжением заместителя руководителя на территории главы администрации Центрального административного района городского округа «город Чита» от 19.12.2023 №637 истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения. На основании выписки из ЕРГН от 22.11.2023 жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности Городскому округу «город Чита». Истец и несовершеннолетние зарегистрированы с 04.03.2020 по адресу: 

<

адрес>. В жилое помещение истцы вселились законно, постоянно проживают с 2004 года по настоящее время, плату вносят своевременно.

На основании изложенного истец просила признать за ней и несовершеннолетними ФИО2, ФИО2, ФИО3 А.З.О. право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> на основании договора социального найма. 

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержала. Пояснила, что вселилась в квартиру еще при жизни отца в 2004 году, однако зарегистрировалась позже в 2020 году. После смерти отца осталась проживать в квартире, оплачивает коммунальные платежи.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита», Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец ссылается на то, что спорное жилое помещение было предоставлено ее отцу, в квартире проживала вся семья. После смерти родителей истец и ее несовершеннолетние дети проживают и несут расходы по ее содержанию.

Из материалов дела следует, что квартира по адресу: 

<

адрес> состоит в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита» 08.12.2004. Решением Читинской городской Думы №226 от 08.12.2004 «О согласовании перечня федерального имущества, объектов социальной инфраструктуры государственного учреждения Каштакская КЭЧ района Сибирского Военного округа, передаваемого в муниципальную собственность городского округа «город Чита».

Согласно записи акта о рождении №39 от 22.12.1988, ФИО6 является дочерью ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ордеру на служебное жилое помещение №117 серия С от 29.12.2004 квартира предоставлена ФИО4 и членам его семьи на основании постановления главы администрации. В качестве членов семьи указаны ФИО7-жена, дочь ФИО8 и дочь ФИО9

Из материалов дела следует, что с 04.03.2020 ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО10 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими письменными доказательствами.

Указанное жилое помещение было предоставлено для проживания отцу истца ФИО4 в соответствии с Постановлением Центрального административного района от 28.12.2004 №1033 как военнослужащему. 

Указанное помещение было предоставлено ему на основании ордера на служебное жилое помещение №117 серии С от 29.12.2004.

Из сообщения Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» следует, что спорное жилое помещение состоит в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита» 08.12.2004.

Сведений о признании дома аварийным и подлежащим сносу не зарегистрировано.

Из письма Администрации Центрального административного района г.Читы от 21.12.2023 следует, что Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 19.12.2023, утвержденным распоряжением заместителя руководителя на территории главы администрации Центрального административного района городского округа «город Чита» от 19.12.2023 №637 истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения.

Из представленных в материалы дела справок следует, что задолженности по оплате за жилищные услуги, электроэнергию не имеется.

В финансовых лицевых счетах указана квартиросъёмщиком ФИО1

Согласно справке Комитета по управлению имущество Администрации ГО «Город Чита» от 18.03.2024, задолженности по оплате за пользование (наем) жилого помещения не числится.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. Например, нормы части 4 статьи 31 ЖК РФ о правах собственника жилого помещения в отношении бывшего члена его семьи подлежат применению и к тем жилищным правоотношениям, которые возникли до вступления в силу данного Кодекса.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии со статьями 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истца в данную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путём открытия на имя нанимателя финансового лицевого счёта.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности в соответствии с ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат. 

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. 

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г., правовая позиция также подтверждена в определении Верховного Суда РФ от 11 февраля 2014 г. N 48-КГПР13-8). 

В связи с этим за гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, признается право пользования жильем на условиях социального найма. 

Согласно материалам дела истец и несовершеннолетние не состоят на учете граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений, а также в списке граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно частям 1 и 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Таким образом, истец принят на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма.

Оценив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что правоотношения по пользованию спорным жилым помещениям сложились у истца на основании договора социального найма. Право пользования служебной квартирой возникло у ФИО4 в 2004 году, в связи с трудовыми отношениями. Однако в после передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность оно утратило статус служебного, следовательно, ФИО4 остался проживать в квартире на условиях договора социального найма. 

Сведения о наличии на данный момент у спорного жилого помещения статуса служебного отсутствуют. Каких–либо требований об освобождении занимаемого жилого помещения к истцу не предъявлялось.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО11, ФИО12 каждый в отдельности суду пояснили, что проживают по соседству с истцом и знают, что истец с детства проживает по адресу: 

<

адрес>. Ранее вместе с ней проживал ее отец, который умер в 2023 году, после его смерти истец с детьми так и остались в квартире.

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства и показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и ее несовершеннолетние дети проживали в спорном жилом помещении с 2004 года, истец после смерти отца продолжает проживать и нести расходы по содержанию квартиры. 

Учитывая, что правоотношения по пользованию спорным жилым помещением возникло у ФИО4 до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в связи с его трудовыми отношениями, то на них распространяются положения ЖК РФ о договоре социального найма. Следовательно, у истца данное право возникло как у члена семьи нанимателя.

Сведений о наличии у спорного жилого помещения статуса служебного отсутствуют. Каких–либо требований об освобождении занимаемого жилого помещения истцу не предъявлялось.

Сведения об иных зарегистрированных правах и притязаниях на спорное имущество ответчиком суду не представлены, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

По этим причинам уплаченная при обращении в суд государственная пошлина относится на ее счет и не подлежит возмещению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать за ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, ФИО3 А.З.О. право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.Н. Федорова

Решение в окончательной форме изготовлено 19.03.2024.