Дело № 5-98/2025

***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Российская Федерация, Мурманская область 21 октября 2025 года

<

...>

Судья Кольского районного суда Мурманской области Теткин К.Б., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО9, *** года рождения, ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение, 

УСТАНОВИЛ:

*** государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (пограничной заставы) в п.Териберка ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО1, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении ФИО9.

Согласно протоколу об административном правонарушении, *** ФИО9 совместно с ФИО2, имя при себе две путевки № и № на любительский лов краба камчатского на рыболовном участке №, в *** отошли на моторной лодке без номера от причала адрес***, взяв на борт две крабовые ловушки. В усредненных координатах адрес*** за пределами рыболовного участка они скинули крабовые ловушки в воду, после чего проследовали на восток и, на достаточном большом удалении от границ рыболовного участка № в усредненных координатах адрес*** подняли другие две крабовые ловушки с крабом камчатским, тем самым осуществив добычу краба камчатского за пределами рыболовного участка №. *** в *** причалили к берегу возле причала *** В ходе осмотра моторной лодки установлено, что ФИО9 и ФИО2 добыли за пределами рыболовного участка 14 экземпляров краба камчатского, общей массой 52,6 кг.

Таким образом, ФИО9 совместно с ФИО2 *** в период с *** до *** осуществил незаконную добычу 14 экземпляров краба камчатского, общей массой 52,6 кг и имел на борту судна водные биологические ресурсы, добыча которых в данном районе запрещена, чем допустил нарушение ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 №166-ФЗ, пунктов 75 и 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 года №292, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО9, будучи извещенным, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщал, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявлял.

Представитель органа административной юрисдикции, будучи надлежаще уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении ФИО9, не явился.

Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с п.8 и п.9 ст.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее Закон о рыболовстве) добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных данным Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.12.2018 №475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", любительским рыболовством признается деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных и спортивных мероприятий.

В силу статьи 43.1 Закона о рыболовстве, Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 №292 "Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна" (далее – Правила рыболовства) и регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в указанных районах.

Согласно п. 10.2 Правил рыболовства, любительское рыболовство на рыболовных участках, предоставленных на основании договоров пользования рыболовным участком для организации указанного вида рыболовства, осуществляется гражданами с согласия пользователя рыболовным участком, а в отношении водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданном пользователю рыболовным участком, предоставленным на основании договора пользования рыболовным участком, - при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. В путевке должен быть указан вид водных биоресурсов и его объем для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия.

По окончании добычи (вылова) гражданином, осуществляющим любительское рыболовство на предоставленном для этих целей рыболовном участке на основании путевки, в путевку вносятся сведения об объеме добытых (выловленных) водных биоресурсов.

Пунктом 16.1 Правил рыболовства установлен запрет в течение года на добычу (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации

Пунктом 14.5.4. Правил рыболовства, установлено, что гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Как следует из копии путевки № от ***, ООО «Аврора Тур» выдала ФИО9 разрешение на вылов 7 экземпляров краба камчатского в период с *** до *** на рыболовном участке № (в соответствии с Перечнем рыболовных участков Мурманской области, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 30.12.2019 №616-ПП) в границах (система координат WGS – 84, приложение №1): адрес***

С границами рыболовного участка ФИО9 ознакомлен, о чем имеется его подпись в путевке. 

Аналогичного содержания путевка № выдана ФИО2

На копии сведений об объеме добытых (выловленных) водных биоресурсов по Путевке №, имеется отметка государственного участкового инспектора ФИО1 о добычи в период времени с *** до *** 7 экземпляров краба камчатского за пределами рыболовного участка. 

Аналогичная запись имеется об объеме добытых (выловленных) водных биологических ресурсов по путевке №. 

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от ***, проведенного с участием ФИО9 при ведении видеозаписи, а также акта приема – передачи изъятых вещей на хранение, следует, что у ФИО9 изъяты и переданы на хранение уполномоченному отделения (погз) в п. Териберка ФИО3: 2 крабовые ловушки (б/у, каркас металлический, ржавый, местами сломан, входное отверстие из пластика погнуто и сломано, сетное полотно зеленого и светло-зеленого цвета, на ловушках имеются бирки об их принадлежности ФИО9 и с регистрационным номером, буй желтого цвета); 14 экземпляров краба камчатского общей массой 52,6 кг в живом состоянии выпущены в естественную среду обитания. 

Копией акта контрольного взвешивания от ***, весами с заводским номером №, свидетельство о поверке № сроком до ***, установлено, что вес 14 экземпляров краба камчатского составил 52,6 кг. 

Из акта № о возвращении в среду обитания водных биологических ресурсов от ***, следует, что изъятые у ФИО9 водные биологические ресурсы – 14 экземпляров краба камчатского (52,6 кг) *** в *** возвращены в среду обитания – адрес***. Замечания должностного лица – «Предотвращенный ущерб составил 201 152 рубля».

Согласно акту осмотра судна, произведенного ФИО1 совместно с ФИО4, при участии ФИО9 *** был произведен осмотр судна, которым установлено: тип судна – моторная лодка; собственник судна – ФИО5; на момент проверки на судне имеется 14 экземпляров краба камчатского – 52,6 кг; на палубе имеется 2 ловушки и 1 лебедка с приспособлением для поднятия лебедки; в ходе осмотра были проверены документы – путевки на добычу краба камчатского №, №. В ходе осмотра отмечены нарушения п.75 и п.14.5.4 Правил рыболовства. 

Согласно протоколу № ареста товаров, транспортных средств и иных вещей, составленному *** государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ отделения (погз) в п. Териберка ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО1, с участием ФИО9, наложен арест на: моторную лодку без номера *** красный бензобак на 25 л, аккумулятор, лебедное и подъемочное приспособление для крабовых ловушек, принадлежащих ФИО5, - переданы на ответственное хранение ФИО9 Из протокола опроса специалиста ФИО4 от *** – начальника пограничного поста в н.п. Дальние Зеленцы, следует, что он *** в *** находился в пограничном отряде с государственным участковым инспектором РФ ФИО1, осуществлял визуальный контроль за моторной лодкой без номера под управлением ФИО9 с пассажиром ФИО2, которые вышли на рыболовный участок № с целью любительского рыболовства краба камчатского. В *** лодка отошла от причала ***, подошла ко второй моторной лодке, на которой ФИО9 хранит промаркированные и зарегистрированные две крабовые ловушки. ФИО9 и ФИО2 переложили указанные крабовые ловушки на борт своей лодки и выдвинулись на выход из адрес***. На лодке они зашли за скалу за пределами рыболовного участка и скинули за борт крабовые ловушки с буем, после чего проследовали в противоположную сторону от рыболовного участка, и не доходя до острова ***, осуществили подъем заранее установленных крабовых ловушек. Произвели сортировку добытых водных биологических ресурсов и заново установили крабовые ловушки. Закончив добычу краба камчатского, они проследовали назад в адрес***, подняли на борт маркированные и зарегистрированные крабовые ловушки и встали на бочку. Дождались прибытия ответственного за добычу на рыболовном участке № ФИО6 и подошли на берег возле причала ***. Он совместно с государственным участковым инспектором РФ ФИО1 произвел осмотр маломерного плавательного судна. На борту моторной лодки, исходя из морфологических признаков, характерных только для краба камчатского, находилось 14 экземпляров краба камчатского в живом состоянии, которые были взвешены и выпущены в естественную среду обитания. Размер ущерба экономическим интересам РФ от добычи 14 экземпляров краба камчатского составил 201 152 рубля. 

На карте – схеме, указаны расположение рыболовного участка №, то есть места, где ФИО9 и ФИО2 скинули в воду промаркированные ловушки, а также район незаконной добычи краба камчатского, которые не входят в границы участка №. 

Из протокола опроса свидетеля *** – сотрудника Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от *** следует, что он *** по команде начальника поста ФИО4 с *** организовал наблюдение за рыболовным участком. В *** поступила информация о том, что моторная лодка под управлением ФИО9 вышла в море с целью любительского лова краба камчатского по путевкам. Он принял лодку под визуальное наблюдение. На борту лодки находилось два человека, а на носу лежали две крабовые ловушки. Моторная лодка, не выходя из ***, завернула в небольшую заводь, где были сброшены две крабовые ловушки. После этого лица на наблюдаемой лодке проследовали на полном ходу в противоположную сторону от рыболовного участка. В районе *** от ФИО4 поступила информация о том, что моторная лодка возвращается, он снова взял ее под визуальное наблюдение, граждане снова подошли к месту, где они сбросили крабовые ловушки и подняли их на нос лодки. После этого они проследовали и встали на бочке недалеко от причала. Он доложил ФИО4 о том, что лодка встала на бочке и за весь период выхода в район рыболовного участка не заходила. В *** моторная лодка причалила возле причала ***, ФИО4 и ФИО1 объявили гражданам, что краб камчатский, находящийся на борту лодки, добыт незаконно, и что в отношении них будут возбуждены дела об административных правонарушениях. Всего на лодке находилось 14 экземпляров краба камчатского, общей массой 52,6 кг. После этого, он совместно с ФИО9 и ФИО1 проследовал на моторной лодке в *** и выпустили краба камчатского, так как он находился в живом состоянии. 

Из объяснения ФИО9 от *** следует, что он и ФИО2 с целью добычи краба камчатского приобрели путевки № и № на рыболовный участок № (мыс Ярнышный). В *** он и ФИО2 вышли в море на моторной лодке, которую ему отдал в пользование ФИО5 После выхода в Баренцево море, они совместно приняли решение об установке ловушек, место, где ставили ловушки, точно назвать не может, так как границ участка при их установке не видели. В *** они поставили 2 принадлежащие ему ловушки, на которых имелась маркировка, потом ожидали в море и, как указано в путевках, в *** подняли их, и всего добыли 14 экземпляров, после чего пошли в район причала ***, где ждали ответственного за организацию добычи ФИО6 После подхода к берегу пограничники объяснили им, что они ловили краба вне границ рыболовного участка и это незаконно. С нарушением согласен, вину признает. 

*** было возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования в отношении ФИО9 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ (определение №).

Согласно экспертному заключению ФИО7 № от *** рыночная стоимость одного килограмма краба камчатского *** составила 549 рублей 10 копеек.

Из копии письма врио заместителя начальника отдела дознания и административной практики пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району ФИО8 следует, что им были рассмотрены материалы дел об административных правонарушениях, возбуждённых в отношении ФИО9 и ФИО2 (№, №), которые вне рыболовного участка, на который были выданы путевки на добычу краба камчатского, произвели их добычу в количестве 14 экземпляров, ввиду того, что не смогли найти обозначения рыболовного участка №. С учетом изложенных обстоятельств, в действиях ФИО9 и ФИО2 не усматривается преступного намерения в виде незаконной добычи краба камчатского, отсутствуют общественно-опасные последствия в виде того, что вред водным биологическим ресурсам РФ не причинен. 

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 №27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" разъяснено, что действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их пределах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных частью 2 статьи 253, статьями 256 или 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено:

а) с причинением крупного ущерба;

б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов;

является уголовно-наказуемым деянием, наказание за которое предусмотрено санкцией части 1 статьи 256 УК РФ.

Деяния, предусмотренные частями первой статьи 256 УК РФ, совершенные, в том числе группой лиц по предварительному сговору, могут быть квалифицированы по части 3 ст. 256 УК РФ.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №26 от 23 ноября 2010 года "О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов", к самоходным транспортным плавающим средствам следует относить те из них, которые оснащены двигателями (например, суда, яхты, катера, моторные лодки), а также иные плавающие конструкции, приводимые в движение с помощью мотора (пункт "б" части 1 статьи 256 УК РФ). При этом должно быть установлено, что данное самоходное транспортное плавающее средство непосредственно использовалось как орудие добычи водных биологических ресурсов (например, для установки и (или) снятия рыболовной сети).

Согласно примечанию к ст. 256 УК РФ, крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам, превышающий сто тысяч рублей, особо крупным - двести пятьдесят тысяч рублей.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО9 и ФИО2 совместно, с использованием моторной лодки – самоходного транспортного плавающего средства, путем размещения с помощью специальных устройств, установленных на моторной лодке, двух крабовых ловушек в акватории Баренцева моря, вне разрешенного для добычи рыболовного участка, в нарушение п. 75 и п. 14.5.4 Правил рыболовства незаконно добыли 14 экземпляров краба камчатского. Данная совместная деятельность ФИО2 и ФИО9 была пресечена сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району, которыми был предотвращен ущерб РФ на сумму 201 152 рубля, то есть согласно примечанию к ст. 256 УК РФ в крупном размере, поскольку живые особи краба камчатского были возвращены должностными лицами в естественную среду обитания – выпущены в море. 

Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях ФИО9 усматриваются признаки преступления, предусмотренного п.п. «а, б» ч. 1 ст. 256 УК РФ (ч. 3 ст. 256 УК РФ – группой лиц по предварительному сговору).

Как следует из материалов дела, оценка действий ФИО9 на предмет наличия либо отсутствия в его действиях состава уголовного преступления не проводилась, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении уголовного преследования в отношении ФИО9 по данному факту не выносились.

Письменная информация врио заместителя начальника отдела дознания и административной практики пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району ФИО8 об отсутствии в действиях ФИО9 и ФИО2 преступного намерения в виде незаконной добычи краба камчатского и отсутствия общественно-опасных последствий ввиду отсутствия вреда водным биологическим ресурсам РФ, не является обстоятельством, свидетельствующим о доказанном факте отсутствия в их действиях признаков уголовно-наказуемого деяния.

Согласно пункту 6 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении наряду с прочими обстоятельствами выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

В силу ч. 3 ст. 150 УПК РФ предварительное расследование по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 256 УК РФ производится в форме дознания. 

Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях ФИО9 имеются признаки преступления, подлежащего квалификации ст. 256 УК РФ, в связи с чем, дело об административном правонарушении подлежит прекращению с передачей материалов дела в отдел дознания и административной практики пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО9 прекратить на основании пункта 3 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с передачей материалов дела в отдел дознания и административной практики пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району в связи с наличием в действиях ФИО9 признаков состава преступления, предусмотренного ст. 256 УК РФ.

Вещественные доказательства по делу по вступлению постановления в законную силу: 

- *** - хранить в материалах дела; 

- *** - оставить в месте хранения в отделение (погз) п. Териберка, до решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

- *** – считать выпущенным в естественную среду обитания. 

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья К.Б. Теткин