Дело № 2-101/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Змиёвка 28 мая 2018 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Конкиной Е.А., с участием

истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2 и ФИО3,

при секретаре судебного заседания Синичкиной Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости. В исковом заявлении указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживает по адресу: 

<

адрес> по 

<

адрес>, с 1986 года по настоящее время.

Она обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением возраста по государственному пенсионному обеспечению по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако ей было отказано по тем основаниям, что в паспорте отметка о регистрации с 25.06.1990, в связи с чем, как считает Управление, имеются основания для снижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Считает, что данный отказ является незаконным по следующим основаниям. Факт ее постоянного проживания по адресу: 

<

адрес> по 

<

адрес>, с 1986 года будет подтвержден свидетелями, также об этом указано и в выписке из домовой книги.

Поскольку с момента аварии на Чернобыльской АЭС она проживала в зоне с правом на отселение и с 01.02.1998 также в зоне проживания с правом на отселение, считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

Однако на сегодняшний день ей исполнилось 52 года. Таким образом, с даты обращения в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области - 22.01.2018 ей должна быть назначена досрочная пенсия.

Просила суд установить факт её проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: 

<

адрес>, в период с 1986 года по настоящее время; признать за ней право на досрочное назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 3 года; обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области назначить ей пенсию по старости с 22.01.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила обязать ответчика включить период её проживания с 01.01.1988 по день регистрации 25.06.1990 г. в д.

<

адрес>.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали, представили отзыв, в котором указано следующее. ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с 25.06.1990 года по настоящее время.

Указанная территория поименована в Перечне населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённом распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года, и относилась с 26.04.1986 по 31.01.1998 к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 утверждён изменённый Перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в котором д. 

<

адрес> не предусмотрена.

ФИО1 проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 25.06.1990 по 31.01.1998 (7 лет 7 месяцев 7 дней), что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год, т.е. по достижении возраста 54 лет.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2). 

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территория населенного пункта – д. 

<

адрес> 

<

адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-0 назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии. 

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.Согласно ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. 

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона. 

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено следующее.

Истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в д

<

адрес> (л.д.7). 

22.01.2018 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как не подтверждён факт реального проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно данным паспорта истца, она зарегистрирована в д. 

<

адрес> с 25.06.1990 года.

ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак и ей была присвоена фамилия «К (л.д.9).

От брака с КЮС истец имеет двух дочерей: О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и М, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившихся в д. 

<

адрес> 

<

адрес>.

Допрошенный в судебном заседании свидетель КЮС суду показал, что ранее состоял в браке с истцом, вначале они проживали в д.

<

адрес>, затем колхоз построил им дом в д.

<

адрес> и в апреле-мае 1986 года истец вместе с дочерьми переехала туда жить. Он в связи с работой остался в д. 

<

адрес>, а в 

<

адрес> переехал только в 1988 году.

Свидетель ЧЛИ суду показал, что весной 1986 года истец вместе с супругом и детьми переехала жить в д. 

<

адрес>.

Суд относится критически к показаниям свидетелей и не принимает их во внимание, поскольку они противоречат друг другу, не согласуются между собой и с представленными документами. В частности, свидетель К сообщил суду, что в д. 

<

адрес> переехал только в 1988 году, а Ч утверждал, что ФИО1 вместе с супругом и детьми переехали в д. 

<

адрес> в 1986 году.

Согласно данным похозяйственной книги за 1986-1990 годы истец вместе семьей значатся в д.

<

адрес>, начиная с 1988 года. (л.д.10-11).

Согласно данным похозяйственных книг за 1991-1996 г.г. и за 1997-2001 годы истец в эти годы также проживала в д. 

<

адрес> 

<

адрес> (л.д.12-15). 

ДД.ММ.ГГГГ истец расторгла брак с КЮС, при этом фамилия ей была присвоена «К». 

ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак с ХНП и ей была присвоена фамилия «Хомич». От брака имеют сына ХМН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в д.

<

адрес> 

<

адрес>.

Согласно справке №638 от 01 ноября 2017 года, выданной главой Никольского сельского поселения Свердловского района Орловской области ФИО1 в период с 01.01.1986 г. по 01.01.1988 г. проживала в д.

<

адрес> а с 01.01.1988 г. в д. 

<

адрес> 

Таким образом суд установил, что истец ФИО1 начала проживать в д.

<

адрес> с 01.01.1988 года, в связи с чем на ответчика следует возложить обязанность включить период проживания с 01.01.1988 года по день регистрации 25 июня 1990 года, то есть 2 года 6 месяцев 25 дней для назначения страховой пенсии по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста. 

Решением Свердловского районного суда Орловской области от 18.12.2008 г. установлен факт тождественности наименований населённых пунктов «деревня 

<

адрес> 

<

адрес>» и «деревня 

<

адрес>. Решение вступило в законную силу 30 декабря 2008 года.

Принимая во внимание, что ответчик самостоятельно признал право истца на снижение общепринятого пенсионного возраста при назначении пенсии на 1 год (период проживания составил 7 лет 7 месяцев 7 дней), а в процессе судебного разбирательства установлено, что истец проживала в д.

<

адрес> еще и с 01.01.1988 г. по 25.06. 1990 г. ( 2 года 6 месяцев 25 дней) и в общей сложности более 10 лет, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в общей сложности на два года. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии по старости по достижении ею возраста 53 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в д. 

<

адрес> вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с 01.01.1988 года по 25.06.1990 года. 

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить ФИО1 период постоянного проживания в д. 

<

адрес> с 01.01.1988 года по 25.06.1990 года для назначения страховой пенсии по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Председательствующий Е.А. Конкина