Дело № 12-71

2025 года 

РЕШЕНИЕ

02 июня 2025 года судья Алуштинского городского суда Республики Крым Реммер М.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение УУП ОУУП ОМВД России по городу Алуште младшего лейтенанта полиции ФИО3 № № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.1 КоАП Российской Федерации, 

установил:

Определением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по гор. Алуште младшего лейтенанта полиции ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием состава административного правонарушения по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратилась в Алуштинский городской суд Республики Крым с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по гор. Алуште младшего лейтенанта полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, поручив должностным лицам провести административное расследование. 

Жалоба мотивирована тем, что в обжалуемом определении не читается дата, фамилия лица, вынесшего определение, не усматривается, когда и где происходило событие, был ли произведен осмотр, отбирались ли у кого-либо пояснения, совершались ли какие-либо иные проверочные действия, кроме того, невозможно прочитать то, что указано в мотивировочной части определения. Также, обжалуемое определение вместе с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, спустя 16 календарных дней от даты регистрации сопроводительного письма, и получено ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, и представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не предоставили. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, исследовав предоставленные доказательства, судья находит основания для частичного удовлетворения жалобы по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП Российской Федерации, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Обжалуемое определение направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3)(доказательств иного суду не предоставлено), а с настоящей жалобой ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок на обжалование определения ФИО1 не пропущен. 

Право на судебную защиту провозглашено в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в конституции, отраслевых законах, в других нормативных или локальных правовых актах. Это следует из смысла части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой сам факт перечисления в ней основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, право на судебную защиту имеет универсальный характер. В этом смысле часть 1 статья 46 Конституции Российской Федерации находится в полном соответствии с требованиями, сформулированными в статье 8 Всеобщей декларации прав человека: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело….

Определением № № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по гор. Алуште младшего лейтенанта полиции ФИО3 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием состава административного правонарушения по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП Российской Федерации, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП Российской Федерации, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20:00 по телефону «102» поступило сообщение ФИО1 о том, что по адресу: 

<

адрес>, находятся неустановленные лица, не хотят уходить.

ДД.ММ.ГГГГ отобраны письменные объяснения у ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ отобраны письменные объяснения у ФИО5. 

Иных процессуальных действий по материалу проверки должностным лицом осуществлено не было. 

Административная ответственность по ст. 19.1 КоАП Российской Федерации предусматривается самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП Российской Федерации, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.6 КоАП Российской Федерации, в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

При этом, судом принимается во внимание, что кроме отобрания объяснений у ФИО1, должностным лицом не установлены данные, подтверждающие информацию о том, кто является собственником имущества, на котором находились неустановленные лица, о которых указывает заявитель (не запрошены выписки из ЕГРН), не опрошены свидетели по фактам изложенным в заявлении о совершении правонарушения. 

Кроме того, судом принимается во внимание, что должностным лицом не допрошен ФИО4, на которого в своих объяснениях ссылается ФИО5; должностным лицом не произведен осмотр места происшествия. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

При этом, должностное лицо, сделав вывод об отсутствии состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.1 КоАП Российской Федерации, не провел в полном объеме проверку по факту, изложенному в заявлении ФИО1. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отмене определения от ДД.ММ.ГГГГ, и поскольку на момент рассмотрения судом жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП Российской Федерации, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел, истек, дело об административном правонарушении подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

жалобу ФИО1 – удовлетворить частично. 

Определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по гор. Алуште младшего лейтенанта полиции ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием состава административного правонарушения по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации – отменить. 

В удовлетворении остальной части жалобы – отказать. 

Производство по делу об административном правонарушении (материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) по ст. 19.1 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: