Дело № 2-305/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 06.06.2017

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Ю.В. Булгаковой, 

при секретаре Бушуевой И.Д., 

рассмотрев с использованием аудиопротоколирования в открытом судебном заседании дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, Комитету по образованию Называевского муниципального района Омской области об обязании устранить нарушения санитарных правил, 

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, Комитету по образованию Называевского муниципального района Омской области об обязании устранить нарушения Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189

Согласно иску, при проведении плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, выявлены следующие нарушения: в рекреации 1 этажа стены отделаны бумажными обоями, не допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, в производственном цехе пищеблока не установлены раковины с подводкой холодной и горячей воды через смесители для обработки продуктов, полы в спортивном зале, рекреации 1 этажа имеют щели. Здание Дурбетовской основной школы Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Князевская средняя общеобразовательная школа Называевского муниципального района Омской области не оборудовано водоснабжением, канализацией, в помещении для приема пищи обучающимися не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены: нет раковины для мытья рук, мыла, электрополотенца или одноразового полотенца. Здание Лебяжинской основной школы Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Князевская средняя общеобразовательная школа Называевского муниципального района Омской области» не оборудовано водоснабжением и канализацией. Просит обязать ответчиков устранить выявленные нарушения санитарных норм и правил. 

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что сведений об устранении выявленных нарушений в настоящее время в органы Роспотребнадзора не поступало. 

Представитель ответчика - Комитета по образованию Называевского муниципального района Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, иск в части требований к Комитету по образованию не признала, указав, что Комитет по образованию не относится к органам местного самоуправления, в связи с чем, на Комитет по образованию не может быть возложена обязанность профинансировать выполнение работ, заявленных в иске, МБОУ «Князевская СОШ» является юридическим лицом и может нести ответственность по своим обязательствам самостоятельно.

Представитель ответчика МБОУ «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежаще, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не представил.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 Федерального закона «Об образовании» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 8.1 СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных организациях.

Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена (п. 4.28 СанПиН 2.4.2. 2821-10). 

Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений (п. 4.29 СанПиН 2.4.2. 2821-10). 

Согласно п. 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общественных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 №45 во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Необходимо предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений в периоды проведения профилактических и ремонтных работ в котельных, бойлерных и на водопроводных сетях горячего водоснабжения.

Помещение, предназначенное для приема пищи, предусматривает наличие двух зон: зоны для размещения технологического, моечного и холодильного оборудования и зоны для приема пищи обучающимися. Минимальный набор оборудования включает: электроплиту с духовкой и вытяжным шкафом над ней, холодильник, электроводонагреватель, 2-секционную мойку для мытья посуды. В помещении для приема пищи обучающимися должны быть созданы условия для соблюдения правил личной гигиены: раковина для мытья рук с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель и подсоединенная к канализации; мыло, электрополотенце или одноразовые полотенца (п. 11.2 СанПиН 2.4.5.2409-08).

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Поскольку воспитанники дошкольного образовательного учреждения в возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и законных интересов, органы государственной власти в соответствии со статьёй 46 Гражданско-процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со статьей 51 Федерального закона № 52-ФЗ Главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека". Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 

В связи с этим суд считает законным обращение территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе в суд с указанным заявлением.

В судебном заседании установлено, что при проведении специалистами Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки в деятельности МБОУ «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области выявлены нарушения санитарных нормативов и правил, а именно: в здании МБОУ «Князевская СОШ» в рекреации 1 этажа покрытие стен не позволяет проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, в производственном цехе пищеблока не установлены раковины с подводкой холодной и горячей воды через смесители для обработки продуктов, полы в спортивном зале, рекреации 1 этажа имеют щели; здания Дурбетовской и Лебяжинской основных школ МБОУ «Князевская СОШ» не оборудованы системами водоснабжения и канализации, в помещении для приема пищи Дурбетовской основной школы не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-17), МБОУ «Князевская СОШ» выдано предписание об устранении указанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-22). 

Факт наличия выявленных при проведении специалистами территориального управления Роспотребнадзора по Омской области плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил представителем МБОУ «Князевская СОШ» не оспаривается, сведений о добровольном исполнении законных требований органа Роспотребнадзора на дату рассмотрения дела сторонами суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд признает заявленные истцом требования в части возложения на МБОУ «Князевская СОШ» обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подлежащими удовлетворению, поскольку деятельность МБОУ не соответствует санитарно- эпидемиологическому законодательству, а права и интересы обучающихся подлежат защите. В силу требований закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения правовых обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

При этом, суд полагает необходимым установить срок устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - до ДД.ММ.ГГГГ, находя данный срок разумным и объективным для исполнения решения.

В силу п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Принимая во внимание, что МБОУ «Князевская СОШ» является бюджетным учреждением, заявленные исковые требования не связаны с причинением вреда гражданам, субсидиарная ответственность за который может быть возложена на собственника имущества учреждения, суд соглашается с доводами представителя Комитета по образованию Называевского муниципального района Омской области, полагавшего себя ненадлежащим ответчиком, и не находит оснований для возложения на Комитет по образованию обязанности осуществить финансирование работ по устранению нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МБОУ «Князевская СОШ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения санитарных нормативов и правил, а именно: в здании муниципального бюджетного образовательного учреждения «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области по адресу: 646113, 

<

адрес>, провести ремонт стен в рекреации с использованием материалов, допускающих проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; провести ремонт пола в спортивном зале и рекреации; в производственном цехе пищеблока установить раковины с подводкой холодной и горячей воды через смесители для обработки продуктов; в Дурбетовской основной школе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Князевская средняя общеобразовательная школа Называевского муниципального района 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, в помещении для приема пищи обучающимися создать условия для соблюдения правил личной гигиены: установить раковины для мытья рук, мыло, электрополотенце или одноразовые полотенца; оборудовать здание системами водоснабжения, канализации; оборудовать системами водоснабжения и канализации здание Лебяжинской основной школы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Князевская средняя общеобразовательная школа Называевского муниципального района 

<

адрес>», расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.06.2017.

Судья Ю.В. Булгакова