УИД 44RS0003-01-2024-000555-19

Дело №2а-479/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2024 года г. Шарья 

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Игуменовой О.В., при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 об установлении ФИО2 временного ограничения на пользования правом управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование правом управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что в отделении судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам возбуждено сводное исполнительное производство №-СД возбужденное на основании исполнительных документов: акт по делу об административном правонарушении № от 13.11.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., судебный приказ № от 07.09.2023, выданный органом: судебный участок № 25 Шарьинского судебного района, предмет исполнения взыскание налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных), сумма долга 36641.25 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 10.11.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 10.11.2023, выдан органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 10.11.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 10.10.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 10.10.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 10.10.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по: делу об административном правонарушении № от 10.10.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 11.10.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнен правонарушении № от 01.09.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 01.09.2023,выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 14.08.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 17.08.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долг 500.00 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 21.08.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акт по делу об административном, правонарушении № от 21.08.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 21.08.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акт по дел об административном,, правонарушении № от 21.08.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 21.08.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акт по делу об административном, правонарушении № от 10.08.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 10.08.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 10.08.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 19.05.2023, выданный органом: ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области, предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России, сумма долга 1000.00 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 23.05.2023, выданный органом: ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области, предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России, сумма долга 1000.00 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 24.05.2023, выданный органом: ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области, предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России, сумма долга 1000.00 руб., в отношении должника: ФИО2, ДАТА года рождения, адресАДРЕС, в пользу взыскателей: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, АДРЕС, Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области, АДРЕС, ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области, АДРЕС на общую сумму: 50141.25 руб.

14.05.2024 в ходе телефонного разговора ФИО2 доведено о возбуждении исполнительных производств, а так же постановления о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств должнику направлены заказной корреспонденцией 16.05.2024 года.

В рамках вышеуказанного сводного исполнительного производства сделаны запросы в регистрирующие органы и кредитные организации на предмет установления имущества должника с целью обращения на него взыскания, а также о наличии счетов и находящихся денежных средствах в банках и иных кредитных организациях. Согласно ответа из Пенсионного фонда РФ должник официально не трудоустроен, в Областном государственном казенном учреждение Центр занятости населения по Шарьинскому району должник не состоит, статуса безработного не имеет, пособия по безработице не получает.

26.02.2024 года вынесены постановления об обращении взыскания на ДС находящиеся в БАНК

До настоящего времени, должником в установленный законом для добровольного исполнения срок, без уважительных причин содержащихся з исполнительных документах о взыскании административных штрафов, задолженность не оплачена.

Судебным приставом-исполнителем, установлено, что в УМВД России по Костромской области МО ФИО3 выдано водительское удостоверение № гражданину ФИО2, ДАТА года рождения.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 просит суд установить временное ограничение на пользование должником ФИО2 ДАТА года рождения, уроженцу АДРЕС специальным правом в части водительского удостоверения № от ДАТА)

Административный истец СПИ ФИО1 в судебном заседании не участвовала. Была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия (л.д.80). 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвовал. Извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Уважительных причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. 

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП ГИБДД МВД России по Костромской области, Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области в судебном заседании не участвовали. Извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело, без участия указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав – исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.Выбор конкретных исполнительных действий входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, должен соответствовать действующему законодательству, и направлен на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебному приставу-исполнителю предоставлено право устанавливать временное ограничение на пользование должником специальным правом.

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (часть 2).

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3).

При этом правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, по смыслу законодательства временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен.

Так, судебный пристав-исполнитель ФИО1, действуя в рамках предоставленных ей законом полномочий, обратилась в Шарьинский районный суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом в виде права на управление транспортными средствами. (л.д. 3-4).

Суд считает установленным, что ФИО2 был привлечен к административной ответственности:

- 16.11.2023г. постановлением № к штрафу в сумме 500 руб.;

- 13.11. 2023г. постановлением № к штрафу в сумме 500 руб.;

- 10.11.2023г. постановлением № к штрафу в сумме 500 руб.;

- 10.11.2023г. постановлением № к штрафу в сумме 500 руб.;

- 10.11.2023г. постановлением № к штрафу в сумме 500 руб.;

- 10.10.2023г. постановлением № к штрафу в сумме 500 руб.;

- 10.10.2023г. постановлением № к штрафу в сумме 500 руб.; 

- 10.10.2023г. постановлением № к штрафу в сумме 500 руб.;

- 10.10.2023г. постановлением № к штрафу в сумме 500 руб.;

- 11.10.2023г. постановлением № к штрафу в сумме 500 руб.;

- 01.09.2023г. постановлением№ к штрафу в сумме 2000 руб.;

- 01.09.2023г. постановлением № к штрафу в сумме 2000.00 руб.;

- 14.08.2023г. постановлением № к штрафу в сумме 500 руб.;

- 17.08.2023г. постановлением № к штрафу в сумме 500 руб.; 

- 21.08.2023г. постановлением № к штрафу в сумме 500 руб.; 

- 21.08.2023г. постановлением № к штрафу в сумме 500 руб.; 

- 21.08.2023г. постановлением № к штрафу в сумме 500 руб.;

- 21.08.2023г. постановлением № к штрафу в сумме 500 руб.; 

- 21.08.2023г. постановлением № к штрафу в сумме 500 руб.;

- 10.08.2023г. постановлением № к штрафу в сумме 500 руб.;

- 10.08.2023г. постановлением № к штрафу в сумме 500 руб.; 

- 10.08.2023г. постановлением № к штрафу в сумме 500 руб.(л.д.5-26) 

Судебным приказом № от 07.09.2023г. выданного мировым судьей судебного участка №25 Шарьинского судебного района Костромской области с ФИО2 в пользу казначейства России (ФНС России) взыскана задолженность по налогам в сумме 36 641 руб. 25 коп.(л.д.27).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области от 24.10.2023г.,07.11.2023г.,20.11.2023г.,05.12.2023г.,09.01.2024г.,16.01.2024г.,23.01.2024г., 25.01.2024г., 01.02.2024г. в отношении ФИО2 были возбуждены исполнительные производства (л.д.28-50)

Как указано в справке по исполнительному производству, рамках сводного исполнительного производства в отношении должника ФИО2 №-СД на общую сумму 50171 руб. 25 коп. СПИ, предпринимались возможные меры для побуждения должника ФИО2 к погашению задолженности по исполнительному производству, а также к взысканию имеющейся задолженности. Так в рамках исполнительного производства были сделаны запросы в регистрирующие органы и кредитные организации на предмет установления имущества должника с целью, обращения на него взыскания, а также о наличии счетов и находящихся денежных средствах в банках и иных кредитных организациях. 

02.03.2024г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

26.02.2024г. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС находящиеся в БАНК денежные средства по счетам не проходят.

02.02.2024г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

16.112023г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении ТС

16.08.2023г. транспортное средство А/М объявлено в исполнительный розыск.

В ходе совершения исполнительных действий по адресу указанному в исполнительном документе, установлено, что должник проживает, но на момент исполнительных действий отсутствовал дома.(л.д.62)

Произведенные по исполнительному производству в отношении ФИО2 исполнительные действия отражены в сводке о исполнительному производству от 28.05.2024г.(л.д.63-66).

Согласно поступивших ответов из кредитных организаций и ФЛ в ФНС установлено, что у должника есть открытые счета в БАНК наличие денежных средств на счетах не установлено (л.д.68-74)

Согласно карточки операции с ВУ у ФИО2 ДАТА г.р. имеется водительское удостоверение категории А, А1, В,В1,М серия и № выданное ДАТА, действительное до ДАТА (л.д.52).

На основании исследованных материалов дела, суд считает установленным, что в отношении административного ответчика ФИО2 на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам имеется сводное исполнительное производство, возбужденное на основании не судебных актов о взыскании с административного ответчика ФИО2 административных штрафов и налоговых платежей на общую сумму, превышающую 10000 руб.

Обстоятельств, при наличии которых ограничение специального права не может применяться, в ходе судебного разбирательства по данному административному делу не установлено, доказательств наличия таких обстоятельств ответчиком ФИО2 суду не представлено. Административный ответчик ФИО2 не освобожден в установленном законом порядке от исполнения обязанности по уплате установленных административных штрафов и налоговых платежей и должен принимать меры к погашению имеющейся задолженности. 

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что в данном случае имеются установленные законом основания и условия для применения в отношении административного ответчика такой меры принудительного исполнения как временное ограничение на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами, должник уклоняется от добровольного исполнения требований исполнительного документа, суммы взыскания превышает 10 000 руб., основания, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться не установлено, испрашиваемые ограничительные меры соразмерными требованиям, содержащимся в исполнительных документах.

В данном случае временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, добровольно не исполняющего соглашение об уплате алиментов.

Временное ограничение пользования ФИО2 правом управления транспортным средством должно быть установлено до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Истец судебный пристав-исполнитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд. Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ФИО2 Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии с п. 3 ст. 333.19. НК РФ по требованиям неимущественного характера составляет 300 руб. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО1 об установлении ФИО2 временного ограничения на пользование правом управления транспортными средствами, удовлетворить.

Установить ФИО2 ДАТА г.р., уроженцу Челябинской области имеющему водительское удостоверение категории А,А1,В, В1,М № выданного ДАТА действительное до ДАТА временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительных документов полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: О.В. Игуменова 

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2024 года.