Судья Жуков О.А. Дело № 12-84/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 27 августа 2019 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 (с использованием системы видео-конференцсвязи),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адвоката Маганова П.Ю. в интересах ФИО2 на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 20 августа 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 20 августа 2019 года гражданин Республики Таджикистан ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО2 признан виновным в том, что в нарушение ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период времени 180 суток находился на территории Российской Федерации суммарно более 90 суток, уклоняясь с 17 ноября 2018 года по 28 апреля 2019 года от выезда с территории Российской Федерации по истечению установленного срока пребывания.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, защитник Маганов П.Ю. ставит вопрос об изменении постановления в части назначения наказания в виде штрафа вместо административного выдворения. При этом указывает, что судья при назначении наказания не учел, что ФИО2 полностью признал свою вину, отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется. Преступлений и административных правонарушений он не совершал. Штраф в размере 2000 рублей он оплатил на следующий день. Считает назначенное наказание в виде административного выдворения несправедливым.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ. Отводов заявлено не было. Удовлетворено ходатайство о допросе в качестве свидетеля ФИО1

В судебном заседании ФИО2 и его защитник доводы жалобы поддержали. Дополнительно пояснили, что ФИО2 в течение 5 месяцев находится в близких отношениях с ФИО1, совместно проживают.

Свидетель ФИО1 показала о том, что на протяжении 5 месяцев проживает совместно с ФИО2, они вместе работают, намерены узаконить свои отношения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

В рамках ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в абз.2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

Из материалов дела усматривается, что 19 августа 2019 года в 10 часов 10 минут в кабинете № УВМ УМВД России по Ивановской области по адресу: г. Иваново, ул. Ташкентская, д. №86 «Г» при проверке документов гражданина Таджикистана ФИО2 было установлено, что он въехал на территорию Российской Федерации 17 ноября 2018 года через КПП «Маштаково». 9 февраля 2019 года он выехал из РФ и в тот же день вновь въехал на территорию РФ. По истечении 90-дневного срока пребывания 17 февраля 2019 года ФИО2 с территории РФ не выехал, а продолжал находиться на территории Российской Федерации до 28 апреля 2019 года, когда он покинул территорию Российской Федерации. Таким образом, суммарный срок нахождения ФИО2 на 28 апреля 2019 года составил 161 сутки, вместо положенных 90.

Действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Как следует из требований части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры административной ответственности. Данные требования закона судьей районного суда выполнены в полной мере.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве обязательного предусматривает дополнительное наказание в виде административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, допущенное ФИО2 нарушение миграционного законодательства выражалось в достаточно длительном непринятии мер по выезду за пределы Российской Федерации (с 17 февраля по 28 апреля 2019 года).

Судьей учтено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. С учетом данных обстоятельств основное наказание в виде штрафа ему назначено в минимальном размере.

Каких-либо исключительных обстоятельств, которые бы препятствовали назначению наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (наличие семьи на территории Российской Федерации, угрозы жизни и здоровью при возвращении в Таджикистан), не имеется.

Доводы стороны защиты о проживании ФИО2 в течение 5 месяцев совместно с гражданкой Российской Федерации не могут служить основанием к изменению назначенного судьей наказания. Временное проживание ФИО2 с ФИО1 официально не зарегистрировано. Убедительных доказательств создания семьи стороной защиты не приведено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей назначено обоснованно. 

Вопрос о самостоятельном контролируемом выезде в Республику Таджикистан судьей обсуждался. В отсутствие денежных средств на приобретение билета судьей принято решение о его принудительном исполнении. С таким выводом следует согласиться.

Поскольку предельный срок пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации в течение 180 суток с момента его въезда на территорию Российской Федерации 17 ноября 2018 года истекал 17 февраля 2019 года, постановление судьи с указанием на уклонение его от выезда с 17 ноября 2018 года подлежит уточнению

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 20 августа 2019 года в отношении ФИО2 в части квалификации его действий и назначенного наказания оставить без изменения.

Уточнить постановление указанием на уклонение ФИО2 от выезда с территории Российской Федерации с 17 февраля 2019 года.

Жалобу защитника Маганова П.Ю. оставить без удовлетворения.

Судья Ивановского областного суда: Н.А. Матвеев