Дело № 2-370/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 г. с. Чара

Каларский районный суд 

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Балдандоржиевой А.Ю.,

при секретаре Десятовой И.В.,

с участием представителя истца по доверенности М.Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Э.У.М. к Администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края о признании действий по выделению земельного участка незаконными, обязании снять земельный участок с кадастрового учета

установил:

Истец обратился в Каларский районный суд Забайкальского края с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что в 2021 г. обратился к ответчику о предоставлении ему в аренду земельного участка для строительства и эксплуатации индивидуального гаража поскольку земельный участок площадью 1172 кв.м относится к землям государственная собственность на которые не разграничена. Постановлением главы администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале №, истцу предварительно согласовано предоставление данного земельного участка в соответствии с утвержденной схемой его расположения, определены его категория и вид разрешенного использования, разъяснено право постановки данного земельного участка на кадастровый учет. Истцом за свой счет произведено межевание земельного участка, в 2022 году участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового №, площадью 1172 кв.м, вид разрешенного использования: для строительства и дальнейшей эксплуатации гаража, категория земель: земли населенных пунктов. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с договором аренды истец возвел на участке здание-индивидуальный гараж, право собственности на который зарегистрировал в установленном законом порядке в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ администрация уведомила истца о прекращении арендных отношений, до настоящего времени ведется спор с администрацией об аренде и последующем выкупе участка №. Решением Каларского районного суда по делу № 2а-220/2024 от ДД.ММ.ГГГГ действия администрации по отказу истцу в выкупе участка № признаны незаконными, решение не вступило в законную силу. В процессе разрешения спора администрацией в целях воспрепятствования истцу в реализации его прав в качестве арендатора и собственника земельного участка ДД.ММ.ГГГГ выделен малый земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 647 кв.м, вид разрешенного использования: для строительства и дальнейшей эксплуатации гаража, категория земель: земли населенных пунктов, что по мнению истца является незаконны по следующим основаниям. Земельный участок № выделен и участка № уже в период действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, который не расторгнут сторонам и до настоящего времени, недействительным судом не признан, сторонами или третьими лицами не оспорен. Право собственности истца на здание администрацией не оспорено, земельным участком на котором расположено здание истца и участком № сохранена. Выделение земельного участка № препятствует истцу в пользовании целым земельным участком и принадлежащем ему зданием соответственно. Кадастровые работы в отношении спорного земельного участка согласно выписки из ЕГРН проведены кадастровым инженером Б.Р.В., состоящим в Ассоциации кадастровых инженеров Поволжья, однако в удовлетворении заявления истца было отказано. Затем истец обратился по данному вопросу в прокуратуру района, в настоящее время жалоба находится на рассмотрении. Помимо изложенного, на отсутствие необходимости выдела данного земельного участка, указывает и тот факт, что заинтересованное в них лицо-Д.К.А. по заявлению которого он был выделен, не явился в суд и никак не выразил свою позицию относительно предмета спора в рамках рассмотрения гражданского дела №а-220/2024 Каларским районным судом. Таким образом, ответчиком грубо и неоднократно нарушаются права и законные интересы истца, так что последний вынужден обратиться в суд. Истец просит при признать действия Администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края по выделению земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 647 кв.м из земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1172 кв.м. Обязать Администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 647 кв.м возвратив его в состав земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1172 кв.м. Взыскать с Администрации Каларского муниципального округа в его пользу государственную пошлину в размере 8016 рублей

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

Истец Э.У.М. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, изложенные в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель истца М.Н.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования истца поддержала, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что ее доверитель писал заявление в прокуратуру на действие администрации Каларского муниципального округа относительно незаконно выделенного земельного участка. 

Представитель административного ответчика администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края по доверенности П.Л.И. не согласился с заявленными исковыми требованиями, просил в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменным возражениях. Считает, что заявителем пропущен срок для подачи в суд искового заявления. Как следует из материалов дела № и № Э.У.М. о выделении земельного участка с кадастровым номером № было известно в мае 2024 года, однако исковое заявление последним подано в ноябре 2024 года, то есть с пропуском срока, что является самостоятельным основанием для отказа в заявлении и прекращении производства по делу. Кроме того, договор аренды земельного участка с кадастровым номером № Э.У.М. до настоящего времени не подписан, в органы Реестра не подан для государственной регистрации права. Спорные земельные участки находятся в муниципальной собственности. Выделение земельного участка имело место в отсутствие обременения земельного участка. (л.д. ).

Свидетель Т.С.В. в судебном заседании показала, что ранее она работала в администрации Каларского муниципального округа специалистом в отделе имущественных и земельных отношений. Земельный участок Э.У.М. находится в неразграниченной государственной собственности на территории муниципального образования, на основании федерального закона администрация имеет право распоряжаться земельным участком, но это не говорит о том, что земельный участок является собственностью Администрации Каларского муниципального округа. Когда она составляла договор аренды земельного участка на Э.У.М., то допустила описку в написании даты рождения и данных паспорта, но глава администрации муниципального округа Климович подписал этот договор. Когда необходимо было послать данный договор аренды в Росреестр, сделала дополнительное соглашение к договору, но его никто не подписал, так как сменился глава. В то время, когда она работала заявлений от Д.К.А. о выделении земельного участка не поступало. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования Д.К.А., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, дело судом рассмотрено при имеющейся явке.

Суд, выслушав пояснения представителя истца М.Н.Ю., изучив и проанализировав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

К отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Если в ЕГРН нет сведений о виде разрешенного использования земельного участка, выбранным считается вид, указанный в правоустанавливающем и (или) правоудостоверяющем документе, выданном до 31.01.1998.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и представителей других этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий.

В соответствии со ст.8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:

1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации;

2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - исполнительными органами субъектов Российской Федерации;

3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;

4) земель, находящихся в частной собственности:

земель сельскохозяйственного назначения - исполнительными органами субъектов Российской Федерации;

земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Категория земель указывается в:

1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах исполнительных органов субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;

2) договорах, предметом которых являются земельные участки;

3) государственном кадастре недвижимости;

4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую и (или) изменение основных или вспомогательных видов разрешенного использования, предоставление разрешения на условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка не влекут за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, лиц, в пользу которых установлены сервитут, публичный сервитут, а также лиц, использующих земли или земельные участки по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки образуются при создании искусственных земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Образование земельных участков из искусственно созданных земельных участков осуществляется в соответствии с настоящей главой.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;

4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки).

В соответствии со ст.11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности. Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Согласно ч.1 ст.10 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления истца утверждена схема расположения спорного земельного участка, определен вид разрешенного использования земельного участка - "для строительства и дальнейшей эксплуатации гаража" (л.д. 9-11);

С учетом данного распоряжения административным истцом были проведены кадастровые работы, земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет (л.д. 20-22).

В период действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ истец построил и зарегистрировал право собственности в ЕГРН на индивидуальный жилой гараж площадью 265,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № (л.д. 78-79);

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Э.У.М. уведомлен администрацией округа о расторжении договора аренды земельного участка № с ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением ЗК РФ при его заключении (л.д. 23).

Согласно протокола № в рассмотрении заявок на участие в аукционе ДД.ММ.ГГГГ победителем аукциона признан Э.У.М. как единственный его участник (л.д. 18-19), в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ между сторонами по делу был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1 172 кв.м., сроком на 5 лет, разрешенное использование: для строительства и дальнейшей эксплуатации гаража (л.д.12-17);

Истец обратился в администрацию округа с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность, письмом администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № истцу отказано в предоставлении спорного земельного участка без проведения торгов, так как из земельного участка с кадастровым № образован путем выделения земельный участок с кадастровым № (л.д..29);

Согласно выписки из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ из земельного участка № выделен земельный участок № (л.д.84-91);

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Каларского района внесено представление администрации Каларского муниципального округа на основании заявления Э.У.М. об устранении нарушений земельного законодательства по факту нарушения прав заявителя, связанных с выделением земельного участка № из земельного участка с кадастровым №, используемого им на праве аренды. (л.д. _); 

Согласно решения Каларского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ отказ администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ г. № в предоставлении земельного участка с кадастровым № площадью 1172 кв.м, вид разрешенного использования: для строительства и дальнейшей эксплуатации гаража, категория земель: земли населенных пунктов, незаконным. Обзании администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края вернуться к рассмотрению заявления Э.У.М. от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) о предоставлении земельного участка с кадастровым № площадью 1172 кв.м, вид размешенного использования: для строительства и дальнейшей эксплуатации гаража, категория земель: земли населенных пунктов, в собственность за плату. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (37-44); 

При таких обстоятельствах, действия ответчика администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края по выделу земельного участка не могут быть признаны обоснованными, учитывая то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым № был поставлен на кадастровый учет в марте 2024 г., то есть в период действия заключенного между сторонами договора аренды земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ № и не расторгнутого между сторонами до настоящего времени, связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам представителя ответчика истцом срок исковой давности по заявленным требованиям не пропущен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования. Э.У.М., удовлетворить.

Признать действия Администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края по выделению земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 647 кв.м из земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1172 кв.м незаконными.

Решение по настоящему делу является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 647 кв.м и возврате его в состав земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1172 кв.м.

Взыскать с Администрации Каларского муниципального округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Э.У.М. (паспорт серии №) государственную пошлину в размере 8016 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского районного суда А.Ю.Балдандоржиева 

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2025 года.