№ 12-41/2024

45RS0026-01-2024-007312-38

РЕШЕНИЕ

с. Кетово Курганской области 19 июля 2024 года 

Судья Кетовского районного суда Курганской области Стенникова Л.М., рассмотрев жалобу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области на постановление главного государственного инспектора Кетовского и Половинского районов по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО1 № 21 от 10 апреля 2024 года, которым ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением главного государственного инспектора Кетовского и Половинского районов по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО1 от 10 апреля 2024 года № 21 ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области признано виновным по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области в лице представителя по доверенности ФИО2 обратились в Кетовский районный суд Курганской области с жалобой на указанное постановление, в которой просят изменить постановление, назначить наказание в виде предупреждения. В обоснование указали, что в действиях ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области умысел на совершение данного правонарушения отсутствует. ФКУ является казенным учреждением и финансируется за счет средств федерального бюджета. Уставом предусмотрен дополнительный источник финансирования, с целью привлечения осужденных к труду с целью их исправления, но их привлечение не ставится в зависимость от получения прибыли от их труда. Для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности учреждением запрашивались денежные средства, после их выделения были осуществлены закупочные мероприятия. Учреждением предпринимаются все возможные меры для устранения нарушений и соблюдения правил пожарной безопасности. Считают, что наказание в виде штрафа является нецелесообразным и несоразмерным в связи с тем, что учреждение финансируется за счет средств федерального бюджета, оплата штрафа повлечет за собой дополнительные расходы федерального бюджета Российской Федерации, которые будут уплачены в его же доход и цель административного наказания не будет достигнута. Просят учесть характер совершенного правонарушения, их финансовое и имущественное положение. Оспаривают факт совершения ими правонарушения повторно, поскольку выявленные нарушения не являются повторяющимися, выявлены впервые. Имеющийся у них Акт эксплуатационных испытаний наружных лестниц подтверждает соответствие их ГОСТу Р 53254-2009, которые выдержали приложенную нагрузку и считались прошедшими эксплуатационные испытания, в связи с чем считают неправомерным указание нарушений, связанных с несоответствием наружных металлических эвакуационных лестниц со вторых этажей зданий. Просят принять во внимание характер выявленных правонарушений, отсутствие причинения вреда или угрозы его применения жизни и здоровью людей, а также отсутствие имущественного ущерба.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ФИО2 доводы жалобы поддержала, пояснила, что в настоящее время почти все нарушения, указанные в постановлении от 10 апреля 2024 года № 21, устранены. Данные нарушения возникли в связи с ограниченным финансированием, а также длительностью процедуры закупки необходимых товаров и услуг. Здание исправительного учреждения старое, для проведения демонтажа дверных проемов необходимо дополнительное финансирование и привлечение помощи осужденных. В 2019 году специалистом были проведены испытания пожарных лестниц, все лестницы соответствовали требованиям ГОСТа.

Главный государственный инспектор Кетовского и Половинского районов по пожарному надзору – начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Выслушав представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, исследовав доводы, изложенные в жалобе, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон № 69-ФЗ) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации в области пожарной безопасности обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах, и пожарный риск не превышает допустимых значений. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что 6 февраля 2024 года главным специалистом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области майором внутренней службы ФИО3, инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области лейтенантом внутренней службы ФИО4 по поручению Прокуратуры Курганской области проведено обследование зданий Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области», по адресу: 641330, Курганская область, Кетовский муниципальный округ, с. Просвет, ул. Заводская, д. 1.

В результате обследования выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

Помещения «Отряда №».

1. Расстояние от пожарного извещателя дыма до стены в комнате хранения личных вещей составляет 5,8 метров, чем нарушен п. 6 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.4.1 табл. 13.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

2. Расстояние от пожарного извещателя дыма до стены в комнате приема пищи составляет 5,4 метра, чем нарушен п. 6 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.4.1 табл. 13.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

3. Расстояние от пожарного извещателя дыма до стены в комнате отдыха составляет 5,6 метров, чем нарушен п. 6 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.4.1 табл. 13.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

4. Расстояние от пожарного извещателя дыма до стены в спальном помещении составляет 7,4 метра, чем нарушен п. 6 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.4.1 табл. 13.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

5. На запасном выходе из спального помещения смонтирован порог высотой 11,5 см, чем нарушен пп. а п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Помещения «Отряда №».

1. Расстояние от пожарного извещателя дыма до стены в комнате хранения личных вещей составляет 6 метров, чем нарушен п. 6 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.4.1 табл. 13.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

2. Расстояние от пожарного извещателя дыма до стены в комнате отдыха составляет 5,5 метров, чем нарушен п. 6 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.4.1 табл. 13.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». На запасном выходе из спального помещения смонтирован порог высотой 11,5 см, чем нарушен пп. а п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

3. Наружная металлическая эвакуационная лестница со второго этажа здания не соответствует требованиям ГОСТ, чем нарушено п. 4.2 ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний».

Карантинное отделение.

1. Не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации, чем нарушен п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Отряд «№».

1. Расстояние от пожарного извещателя дыма до стены в комнате приема пищи составляет 5,4 метра, чем нарушен п. 6 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.4.1 табл. 13.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

2. Расстояние от пожарного извещателя дыма до стены в комнате младшего инспектора составляет 5,1 метра, чем нарушен п. 6 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.4.1 табл. 13.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

3. Расстояние от пожарного извещателя дыма до стены в комнате дневного пребывания составляет 8,2 метра, чем нарушен п. 6 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.4.1 табл. 13.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

4. Расстояние от пожарного извещателя дыма до стены в спальном помещении составляет 7,7 метров, чем нарушен п. 6 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.4.1 табл. 13.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

<

данные изъяты>.

1. Расстояние от пожарного извещателя дыма до стены в комнате отдыха персонала составляет 5,2 метра, чем нарушен п. 6 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.4.1 табл. 13.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

2. На запасном выходе смонтирован порог высотой 12 см, чем нарушен пп. а п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Здание штаба № 1.

1. В дежурной части в отступление от проектной документации на системы АПС и СОУЭ установлены ИП 212-45, чем нарушен п. 1 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

2. На запасном выходе смонтирован порог высотой 14,8 см, чем нарушен пп. а п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

3. Не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации, чем нарушен п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

4. На главном входе смонтирован порог высотой 11,3 см, чем нарушен пп. а п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

<

данные изъяты>.

1. Камеры не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации, чем нарушен п. 1, 4, 6 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

2. Расстояние от пожарного извещателя дыма до стены в комнате хранения вещей составляет 5,4 метра, чем нарушен п. 6 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.4.1 табл. 13.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

3. Карцер не оборудован установками автоматической пожарной сигнализации, чем нарушено п. 1, 4, 6 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

4. Не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации, чем нарушен п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

<

данные изъяты>.

1. Расстояние от пожарного извещателя дыма до стены в мастерской № составляет 5,2 метра, чем нарушен п. 6 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.4.1 табл. 13.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

2. Расстояние от пожарного извещателя дыма до стены в классе № составляет 5,1 метра, чем нарушен п. 6 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.4.1 табл. 13.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

3. Расстояние от пожарного извещателя дыма до стены в классе № составляет 4,7 метров, чем нарушен п. 6 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.4.1 табл. 13.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

4. Не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации, чем нарушен п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

5. Световое табло «Выход» при сработке автоматической пожарной сигнализации не функционирует в рабочем режиме, чем нарушены требования ч. 1 п. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

Помещения «Отряда №».

1. На путях эвакуации размещены тумбочки заключенных, чем нарушен пп. б п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

2. На запасном выходе смонтирован порог высотой 17 см, чем нарушен пп. а п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

3. Не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации, чем нарушен п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Помещения «Отряда №».

1. Наружная металлическая эвакуационная лестница со второго этажа здания не соответствует требованиям ГОСТ, чем нарушено п. 4.2 ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний».

2. Не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации, чем нарушен п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

3. Размеры эвакуационных выходов не соответствуют требуемым нормам, фактически высота составляет 180 см, ширина 70 см, чем нарушено ч. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Помещения «Отряда №».

1. Автоматическая пожарная сигнализация помещений находится в неисправном состоянии, чем нарушен п. 4 ст. 83 ФЗ № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

2. Расстояние от пожарного извещателя дыма до стены в комнате отдыха составляет 5,6 метров, чем нарушен п. 6 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.4.1 табл. 13.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

3. На запасном выходе смонтирован порог высотой 9 см, чем нарушен пп. а п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

4. В помещениях частично установлены пожарные извещатели дыма не соответствующие проектной документации, чем нарушен п. 1 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Помещения «Отряда №».

1. Расстояние от пожарного извещателя дыма до стены в комнате отдыха составляет 4,7 метров, чем нарушен п. 6 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.4.1 табл. 13.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

2. Расстояние от пожарного извещателя дыма до стены в комнате приема пищи составляет 5,3 метра, чем нарушен п. 6 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.4.1 табл. 13.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

3. На путях эвакуации размещены кровати заключенных, чем нарушен пп. б п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

4. На запасном выходе смонтирован порог высотой 42 см, чем нарушен пп. а п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

5. Высота дверного проема эвакуационного выхода составляет 1,78 метра, чем нарушена ч. 1 п. 1 ст. 6, ст. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.18 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

6. Наружная металлическая эвакуационная лестница со второго этажа здания не соответствует требованиям ГОСТ, чем нарушено п. 4.2 ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний».

Помещения «Отряда №».

1. Наружная металлическая эвакуационная лестница со второго этажа здания не соответствует требованиям ГОСТ, чем нарушено п. 4.2 ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний».

2. В помещениях частично установлены пожарные извещатели дыма, не соответствующие проектной документации, чем нарушен п. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

3. Не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации, чем нарушен п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

4. На запасном выходе смонтирован порог высотой 44 см, чем нарушен пп. а п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

<

данные изъяты>.

1. Расстояние от пожарного извещателя дыма до стены составляет 4,7 метров, чем нарушен п. 6 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.4.1 табл. 13.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

2. Не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации, чем нарушен п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

<

данные изъяты>.

1. Расстояние между пожарными извещателями дыма, смонтированными в коридоре первого этажа, составляет 10,2 метра, чем нарушен п. 6 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.4.1 табл. 13.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

2. На запасном выходе смонтирован порог высотой 20 см, чем нарушен пп. а п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

<

данные изъяты>.

1. Автоматическая пожарная сигнализация помещения находится в неисправном состоянии, чем нарушен п. 4 ст. 83 ФЗ № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

<

данные изъяты>.

1. Не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации, чем нарушен п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

2. Автоматическая пожарная сигнализация помещений левого крыла здания находится в неисправном состоянии, чем нарушен п. 4 ст. 83 ФЗ № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Пилорама №.

1. В помещении молярной отсутствует категорирование, чем нарушен п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Пилорама №.

1. На выходе из швейного цеха смонтирован порог высотой 14,8 см, чем нарушен пп. а п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

2. Ширина пути эвакуации со 2 этажа швейного цеха (проход у лестницы), фактически составляет 33 см, чем нарушена ч. 1 п. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 28 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

3. Световое табло «Выход» при сработке автоматической пожарной сигнализации не функционирует в рабочем режиме, чем нарушены требования ч. 1 п. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

<

данные изъяты>.

1. В производственном помещении отсутствует категорирование, чем нарушен п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

2. В электрощитовой отсутствует категорирование, чем нарушен п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Швейный участок №.

В электрощитовой отсутствует категорирование, чем нарушен п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

<

данные изъяты>.

1. Камеры не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации, чем нарушен п. 1, 4, 6 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

2. В коридоре в отсеке потолка шириной более 0,75 метров, ограниченном строительными конструкциями, выступающими от потолка на расстояние более 0,4 метра, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, чем нарушена ч. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.8 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

<

данные изъяты>.

1. Наружная металлическая эвакуационная лестница со второго этажа здания не соответствует требованиям ГОСТ, чем нарушено п. 4.2 ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний».

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также статьей 38, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно Устава ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области оно является учреждением уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, предназначенным для содержания и амбулаторного лечения осужденных, имеющим гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Собственником имущества учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России.

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области распоряжается (пользуется) имуществом по адресу: 

<

...>, на праве оперативного управления, а также обеспечивает пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах.

Ранее, 13 апреля 2023 года, за нарушение требований пожарной безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области было привлечено к административной ответственности в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением № 21 от 10 апреля 2024 года ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Указанные в постановлении нарушения пожарной безопасности представителем ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области не отрицаются, однако указывают на их частичное устранение.

Факты нарушения требований пожарной безопасности в помещениях исправительной колонии установлены собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 марта 2024 года; заключением специалиста по вопросам пожарной безопасности от 29 февраля 2024 года; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 10 апреля 2024 года; постановлением № 21 от 10 апреля 2024 года, а также иными материалами дела.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, должностное лицо административного органа пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы, положенные в основу принятого решения, обоснованы и мотивированны.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства, оценены должностным лицом административного органа по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Препятствий в реализации прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, юридическому лицу при производстве по делу об административном правонарушении, не чинилось.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и признания вышеуказанного правонарушения малозначительным, по делу не имеется, поскольку характер и степень общественной опасности, вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, не позволяет отнести его к малозначительным.

Однако, согласно представленной справке о проделанной работе по устранению нарушений, указанных в постановлении о назначении административного наказания № 21 от 10 апреля 2024 года, представленной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, следует, что предприняты меры по устранению допущенных нарушений, для приведения к рабочему состоянию и соответствию 17 апреля 2024 года написано обращение в ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Курганской области о необходимости направить в кратчайшие сроки специалистов по ремонту автоматической пожарной сигнализации; произведены расчеты по определению взрывоопасной и пожарной опасности объектов в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона № 123-ФЗ. В 2019 году специалистом сторонней организации были проведены испытания наружных пожарных лестниц, все лестницы соответствуют ГОСТ, составлены акты испытаний лестниц, были представлены при проверке, в настоящее время во избежание последующих нарушений требований пожарной безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН проведены сварочные работы. Проводятся строительно-монтажные работы по приведению в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Проводятся строительно-слесарные работы по приведению в соответствие с требованиями пп. «а» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации». 19 апреля 2024 года обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации в рамках санитарного обхода помещений исправительного учреждения сотрудниками администрации. Нарушения о размещении тумбочек и кроватей осужденных на путях эвакуации, устранены до вынесения постановления № 21 от 10 апреля 2024 года, кроме того, данные нарушения возникают из-за самовольных действий спецконтингента и регулярно устраняются администрацией исправительного учреждения. В 2023 году, выделенные на обеспечение пожарной безопасности ФКУ ИК-2 денежные средства в размере 250 000 руб. были освоены в полном объеме, доведены лимиты в размере 180 000 руб. на 2024 год. 

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения указанного закона ограничений на его применение по конкретным статьям раздела II КоАП РФ не содержат.

С учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, обстоятельств совершенного правонарушения, принятие мер к устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, финансовое положение юридического лица, являющегося казенным учреждением финансируемым за счет средств федерального бюджета, соразмерность назначаемого наказания нарушениям, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, полагаю возможным в соответствии с ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа до 125 000 руб.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора Кетовского и Половинского районов по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО1 от 10 апреля 2024 года № 21 изменить.

Снизить ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области размер назначенного административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, до 125 000 руб.

Решение в течение 10 дней со дня получения может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Кетовский районный суд.

Мотивированное решение составлено 2 августа 2024 года.

Судья Л.М. Стенникова