Заочное 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Медведева П.В., при секретаре Богдановой Е.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-312/2020 (38RS0024-01-2019-004866-11) по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, возложении обязанности использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что в рамках осуществления муниципального земельного контроля комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Усолье-Сибирское проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ в отношении ФИО1. Объектом проверки является земельный участок общей площадью 000 кв.м с кадастровым номером 000, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, расположенный по адресу: (данные изъяты).

В ходе проверки установлено, что спорный земельный участок принадлежит на праве аренды по договору аренды земельного участка от 00.00.0000 № 000 сроком с 00.00.0000 по 00.00.0000 ФИО1

При осмотре территории на местности установлено, что спорный земельный участок огорожен с северо-западной, юго-западной сторон деревянным забором, с юго-восточной и северо-восточной сторон частично огорожен деревянным забором, частично из металлопрофиля. Доступ на спорный земельный участок осуществляется с северо-восточной стороны через деревянную калитку. Доступ третьих лиц на спорный земельный участок ограничен. На земельном участке расположен одноэтажный жилой дом в бревенчатом исполнении, капитальный гараж, теплица, дровяник, хозяйственные постройки. 

В результате проведения обмера земельного участка и изучения картографических материалов установлено, что площадь используемого земельного участка составляет 000 кв.м, из которых 000 кв.м – площадь земельного участка с кадастровым номером 000, 000 кв.м – площадь самовольно занятого земельного участка, прилегающего с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 000 (на схеме S-1), 000 кв.м – площадь самовольно занятого земельного участка, прилегающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 000 (на схеме S-2), 000 кв.м – площадь не используемого земельного участка (на схеме S-3).

Самовольное занятие с северо-западной стороны произошло путем установления деревянного забора и с юго-восточной стороны путем возведения деревянного забора и туалета в деревянном исполнении за границами предоставленного и поставленного на кадастровый учет земельного участка. 

Ориентировочная площадь самовольно занятого земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 000 составляет 000 кв.м., на данный земельный участок площадью 000 кв.м правоустанавливающие документы у ответчика отсутствуют. 

Ответчик, являясь арендатором земельного участка общей площадью 000 кв.м с кадастровым номером 000, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, расположенный по адресу: (данные изъяты), допустил нарушение границ земельного участка, расположив самовольно на нем деревянный забор и туалет в деревянном исполнении. В связи с чем, обязан устранить допущенные нарушения и освободить самовольно занятый земельный участок за свой счет.

Кроме того, спорный земельный участок был предоставлен ответчику для ведения огородничества, однако последний использует его для эксплуатации жилого дома, капитального гаража, хозяйственных построек, что не соответствует установленному виду разрешенного использования.

00.00.00000 ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № 15, согласно которому ответчику предписано в срок до 00.00.0000 включительно, устранить допущенное нарушение путем освобождения занимаемого участка либо предоставления оформленных в установленном порядке документов на земельный участок, прекращении использования земельного участка не по целевому назначению, либо предоставлении оформленных в установленном порядке документов на земельный участок. 

На основании изложенного истец просит обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить за свой счет самовольно занятый земельный участок, ориентировочной площадью 000 кв.м путем сноса деревянного забора с северо-западной стороны, а также путем сноса деревянного забора и туалета в деревянном исполнении с юго-восточной стороны, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 38:31:000037:76, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, расположенный по адресу: (данные изъяты); обязать ФИО1 использовать земельный участок, расположенный по адресу: (данные изъяты), с кадастровым номером 000, в соответствии с установленным для него целевым использованием – для ведения огородничества.

Представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.), в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно пункту 67 названного Постановления Пленума ВС РФ бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Ответчик извещался о дате и времени судебного заседания путем направления судебной повестки по месту жительства, указанному в исковом заявлении, однако указанное извещение проигнорировал и для получения почтового отправления не явился, в связи с чем конверт вернулся в адрес суда (л.д.). 

Учитывая изложенное, суд, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, далее ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ, органы местного самоуправления обладают правами собственника в отношении муниципального имущества, в том числе, в отношении земельных участков, которые они вправе представлять гражданам и юридическим лицам и осуществлять контроль за их использованием.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. 

В соответствии с частью 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 2 с. 62, п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В судебном заседании установлено, что 00.00.0000 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Усолье-Сибирское и ФИО1 был заключен договор № 000 аренды земельного участка, в соответствии с которым последнему в аренду был предоставлен земельный участок площадью 000 кв.м, с кадастровым номером 000, прилегающий с северной стороны к усадьбам (данные изъяты), для ведения огородничества, сроком действия договора с 00.00.0000 по 00.00.0000 (л.д.).

00.00.0000 по результатам внеплановой проверки составлен акт № 000, согласно которому земельный участок общей площадью 000, с кадастровым номером 000, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, расположенный по адресу: (данные изъяты), принадлежит на праве аренды по договору аренды земельного участка от 00.00.0000 № 000 с 00.00.0000 по 00.00.0000 ФИО1 (л.д.).

При осмотре территории на местности установлено, что спорный земельный участок огорожен с северо-западной, юго-западной сторон деревянным забором, с юго-восточной и северо-восточной сторон частично огорожен деревянным забором, частично из металлопрофиля. Доступ на спорный земельный участок осуществляется с северо-восточной стороны через деревянную калитку. Доступ третьих лиц на спорный земельный участок ограничен. На земельном участке расположен одноэтажный жилой дом в бревенчатом исполнении, капитальный гараж, теплица, дровяник, хозяйственные постройки. 

В результате проведения обмера земельного участка и изучения картографических материалов установлено, что площадь используемого земельного участка составляет 000 кв.м, из которых 000 кв.м – площадь земельного участка с кадастровым номером 000, 000 кв.м – площадь самовольно занятого земельного участка, прилегающего с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 000 (на схеме S-1), 000 кв.м – площадь самовольно занятого земельного участка, прилегающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 000 (на схеме S-2), 000 кв.м – площадь не используемого земельного участка (на схеме S-3).

Таким образом, судом установлено, что самовольное занятие с северо-западной стороны произошло путем установления деревянного забора и с юго-восточной стороны путем возведения деревянного забора и туалета в деревянном исполнении за границами предоставленного и поставленного на кадастровый учет земельного участка. 

Ориентировочная площадь самовольно занятого земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 000 составляет 000 кв.м., на данный земельный участок площадью 000 кв.м правоустанавливающие документы у ответчика отсутствуют. 

Ответчик, являясь арендатором земельного участка общей площадью 000 кв.м с кадастровым номером 000, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, расположенный по адресу: (данные изъяты), допустил нарушение границ земельного участка, расположив самовольно на нем деревянный забор и туалет в деревянном исполнении.

Правоустанавливающие документы на данный земельный участок у ответчика отсутствуют, доказательств, подтверждающих ее право пользоваться им, в материалах дела не имеется. 

Кроме того, спорный земельный участок был предоставлен ответчику для ведения огородничества, однако последний использует его для эксплуатации жилого дома, капитального гаража, хозяйственных построек, что не соответствует установленному виду разрешенного использования.

Согласно Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) муниципального образования г. Усолье-Сибирское, утвержденным решением Думы города Усолье-Сибирское от 00.00.0000 № 000 спорный земельный участок расположен в территориальной зоне ОДЗ-1: зона делового, общественного и коммерческого назначения, с видами разрешенного использования, указанными в ст. 40 ПЗЗ (л.д.).

Из выписки ПЗЗ вид использования земельного участка – индивидуальное жилищное строительство, является видом использования земельного участка для территориальной зоны ЖЗ-1.

В соответствии с п. 2.3 договора аренды земельного участка арендатор обязуется не изменять границы и целевое назначение земельного участка.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений (п. 2 ст. 85 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (ч. 1 ст. 37 ГрК РФ).

00.00.0000 ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № 15, согласно которому ответчику предписано в срок до 00.00.0000 включительно, устранить допущенное нарушение путем освобождения занимаемого участка либо предоставления оформленных в установленном порядке документов на земельный участок, прекращении использования земельного участка не по целевому назначению, либо предоставлении оформленных в установленном порядке документов на земельный участок (л.д.). 

Из материалов дела следует, что в установленный срок ответчик предписание не исполнил, что подтверждается актом проверки от 00.00.0000 (л.д.), фототаблицей (л.д.), в связи с чем, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ № 000 от 00.00.0000 (л.д.). Нарушения земельного законодательства ответчик до настоящего времени не устранил. 

00.00.0000 г. Главным государственным инспектором по использованию и охране земель г. Усолье-Сибирское и Усольского района Управления Росреестра по Иркутской области в отношении ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, в виде штрафа в размере (данные изъяты) руб. (л.д.).

00.00.0000 Главным государственным инспектором по использованию и охране земель г. Усолье-Сибирское и Усольского района Управления Росреестра по Иркутской области вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ – использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием) в виде штрафа в размере (данные изъяты) руб. (л.д.).

Кроме того, 00.00.0000 мировым судьей судебного участка № 000 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, назначен штраф (данные изъяты) руб. (л.д.).

Поскольку ФИО1 самовольно занял земельный участок ориентировочной площадью 000 кв.м, требования предписаний об его освобождении в установленные сроки не выполнил, на него должна быть возложена обязанность по освобождению самовольно занятого земельного участка за свой счет путем сноса деревянного забора с северо-западной стороны, а также путем сноса деревянного забора и туалета в деревянном исполнении с юго-восточной стороны, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 000, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, расположенного по адресу: (данные изъяты), а также обязанность по использованию земельного участка, расположенного по адресу: (данные изъяты), с кадастровым номером 000, в соответствии с установленным для него целевым использованием – для ведения огородничества

Суд считает, что разумным и достаточным сроком для исполнения настоящего решения суда будет срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить за свой счет самовольно занятый земельный участок, ориентировочной площадью 000 кв.м путем сноса деревянного забора с северо-западной стороны, а также путем сноса деревянного забора и туалета в деревянном исполнении с юго-восточной стороны, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 000, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, расположенный по адресу: (данные изъяты).

Обязать ФИО1 использовать земельный участок, расположенный по адресу: (данные изъяты), с кадастровым номером 000, в соответствии с установленным для него целевым использованием – для ведения огородничества.

Ответчик вправе подать в Усольский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2020 г.

Судья П.В. Медведев