дело №2а-197/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Одесское 19 июня 2019 года

Одесский районный суд Омской области в составе: 

председательствующего судьи Тарновского А.В. 

при секретаре судебного заседания Очеретяной А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области о признании законным и вступившим в силу решение Совета депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области №14 от 15 мая 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с административным исковым заявлением к Администрации Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области о признании законным и вступившим в силу решение Совета депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области №14 от 15 мая 2019 года, обратился ФИО1, указав, что 15 мая 2019 года Советом депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области было вынесено решение №14 от 15.05.2019 года «О результатах выборов главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области».

На основании этого решения его избрали Главой Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области.

В назначенный день инаугурации временно исполняющая обязанности Главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области М.Н.В. решила незаконно отменить результаты проведенного голосования и отправила на имя Совета депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области письмо, в котором она единолично признает состоявшиеся выборы недействительными, неверно ссылаясь на ст.18 Устава Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области. По её мнению решение об избрании Главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области может принимать число депутатов в количестве 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Она указывает их в количестве 10 человек и таким образом, считает нелегитимным итог проведенного голосования, так как «ЗА» проголосовало менее 6 человек.

Обращает внимание суда на тот факт, что согласно ст.18 Устава Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области, 2/3 голосов депутатов требуется лишь в случае рассмотрения внесения изменений в Устав поселения или его принятии. Во всех остальных случаях решение принимается простым большинством голосов, так как за него проголосовало - 4 человека, 2 - против и 1 - воздержался, он считает Решение Совета депутатов полностью легитимным.

Кроме этого, также обращает внимание на тот факт, что 2 из 10 депутатов Совета депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области - Ш.Н.В. и Ш.Т.В. в 2015 году написали заявления о сложении с себя депутатских полномочий. Решением совета депутатов №45,46 от 09.12.2015 года их заявления были удовлетворены. Таким образом, реальное количество депутатов в Побочинском сельском поселении Одесского муниципального района Омской области составляет 8 человек.

Просит признать Решение №14 от 15.05.2019 года Совета депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области «О результатах выборов главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области» законным и вступившим в силу.

11.06.2019 года административный истец ФИО1 представил уточненное исковое заявление, указав, что 15 мая 2019 года Советом депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области было вынесено решение №14 от 15.05.2019 года «О результатах выборов главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области».

На основании этого решения его избрали Главой Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области.

В назначенный день инаугурации временно исполняющая обязанности Главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области М.Н.В. решила незаконно отменить результаты проведенного голосования и отправила на имя Совета депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области письмо за №68 от 23.05.2019 года, в котором она единолично признает состоявшиеся выборы недействительными, неверно ссылаясь на ст.18 Устава Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области. По её мнению решение об избрании Главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области может принимать число депутатов в количестве 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Она указывает их в количестве 10 человек и таким образом, считает нелегитимным итог проведенного голосования, так как «ЗА» проголосовало менее 6 человек.

Обращает внимание суда на тот факт, что согласно ст.18 Устава Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области, 2/3 голосов депутатов требуется лишь в случае рассмотрения внесения изменений в Устав поселения или его принятии. Во всех остальных случаях решение принимается простым большинством голосов, так как за него проголосовало - 4 человека, 2 - против и 1 - воздержался, он считает Решение Совета депутатов полностью легитимным.

Кроме этого, так же обращает внимание на тот факт, что 2 из 10 депутатов Совета депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области - Ш.Н.В. и Ш.Т.В. в 2015 году написали заявления о сложении с себя депутатских полномочий. Решением совета депутатов №45,46 от 09.12.2015 года их заявления были удовлетворены. Таким образом, реальное количество депутатов в Побочинском сельском поселении Одесского муниципального района Омской области составляет 8 человек.

Просит признать незаконными действия временно исполняющей обязанности Главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области в части вынесения решения о признании недействительным Решения №14 от 15.05.2019 года Совета депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области «О результатах выборов главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные административные исковые требования по основаниям изложенным в уточненном административном исковом заявлении.

Просит удовлетворить уточненные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика Администрации Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области Врио главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области М.Н.В. в судебное заседание не явилась о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от неё в суд не поступало.

Представитель административного ответчика Администрации Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области ФИО2 в судебном заседании уточненные административные исковые требования не признал в полном объеме, поддержал доводы изложенные в возражении на административное исковое заявление, согласно которого на основании Устава Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области представительным органом является Совет депутатов выборный орган состоящий из 10 депутатов. Согласно Устава Побочинского сельского поселения решения Совета депутатов Побочинского сельского поселения принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов. 15.05.2019 года на заседании Совета депутатов Побочинского сельского поселения присутствовало 7 депутатов. Открытым голосованием было принято решение о выборе кандидата ФИО1 главой Побочинского сельского поселения при этом за принятие этого решения проголосовало 4 депутата, т.е. меньшинство от установленного числа депутатов. Голосование оформлено в решении №14 от 15.05.2019 года. Таким образом, решение №14 от 15.05.2019 года принято уполномоченным органом без соблюдения необходимого числа лиц имеющих право его принимать в связи, с чем данное решение является незаконным. Просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 отказать. Считает, что решение Совета депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области №14 от 15.05.2019 года является нелегитимным, незаконным так как противоречит действующему законодательству и Уставу Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области. 

Выслушав в судебном заседании административного истца, представителя административного ответчика и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему: 

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с ч.2, ч.2.1 ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования:

1) избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации;

2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав 

представительного органа муниципального образования и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;

3) в случае избрания представительным органом муниципального образования из своего состава исполняет полномочия его председателя либо возглавляет местную администрацию. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой данного муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, прекращаются;

4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации;

5) в случае избрания представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляет местную администрацию.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Кандидатом на должность главы муниципального образования может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования.

В муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе, городском округе с внутригородским делением, во внутригородском муниципальном образовании города федерального значения половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего муниципального образования, а другая половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В поселении, во внутригородском районе половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом поселения, внутригородского района, а другая половина - главой соответствующего муниципального района, городского округа с внутригородским делением.

В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, одна четвертая - представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

Законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены учитываемые в условиях конкурса требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Представительному органу муниципального образования для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального образования представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

Согласно ст.3 Закона Омской области от 06.11.2014 года N1674-ОЗ "Об отдельных вопросах реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории Омской области глава муниципального образования Омской области, наделенного статусом городского округа, муниципального района, избирается представительным органом муниципального образования Омской области из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

В соответствии с уставом муниципального образования Омской области глава муниципального образования Омской области, наделенного статусом городского, сельского поселения, избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования Омской области из своего состава, либо представительным органом муниципального образования Омской области из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Согласно п.5 ст.6 Устава Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области принятого Советом депутатов Побочинского сельского поселения решение №1 от 15 ноября 2005 года Глава Побочинского сельского поселения избирается Советом Побочинского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Побочинского сельского поселения устанавливается Советом Побочинского сельского поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Кандидатом на должность главы Побочинского сельского поселения может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Общее число членов конкурсной комиссии в Побочинском сельском поселении устанавливается Советом Побочинского сельского поселения.

В Побочинском сельском поселении половина членов конкурсной комиссии назначается Советом Побочинского сельского поселения, а другая половина Главой Одесского муниципального района.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления Главой Побочинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

Совету Побочинского сельского поселения для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы Побочинского сельского поселения представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов (л.д.10-24).

В соответствии со ст.16 Устава Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области принятого Советом депутатов Побочинского сельского поселения решение №1 от 15 ноября 2005 года Совет депутатов сельского поселения избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Численность депутатов Совета депутатов сельского поселения составляет 10 человек.

Заседание Совета депутатов Побочинского сельского поселения не может считаться правомочным, если на нём присутствует менее 50% от числа избранных депутатов.

Вновь избранный Совет депутатов Побочинского сельского поселения собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания представительного органа сельского поселения в правомочном составе.

Организацию деятельности Совет депутатов сельского поселения осуществляет председатель Совета депутатов сельского поселения. Председателем Совета депутатов сельского поселения является Глава сельского поселения.

Совет депутатов сельского поселения решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях (л.д.10-24).

Согласно ст.18 Устава Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области принятого Советом депутатов Побочинского сельского поселения решение №1 от 15 ноября 2005 года по вопросам отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом Совет депутатов сельского поселения принимает решения устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории сельского поселения (далее - решения Совета депутатов сельского поселения нормативного характера), решение об удалении главы сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совет депутатов сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом сельского поселения. 

Решения Совета депутатов сельского поселения принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом.

Решения Совета депутатов сельского поселения о принятии Устава сельского поселения, внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения (далее - решение о принятии Устава) принимаются не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения проекта устава сельского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения, может исходить от Главы сельского поселения или от депутатов Совета депутатов сельского поселения, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

Проекты решений Совета депутатов сельского поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совет депутатов сельского поселения Главой сельского поселения или при наличии заключения Главы сельского поселения.

Решение Совет депутатов сельского поселения нормативного характера в течение 10 дней со дня его принятия направляется Главе сельского поселения для подписания и обнародования. Глава сельского поселения в течение 10 дней со дня поступления к нему решения подписывает и обнародует его.

Глава сельского поселения, исполняющий полномочия главы сельского поселения имеет право отклонить решение Совета депутатов сельского поселения нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт повторно рассматривается Советом депутатов сельского поселения.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, он подлежит подписанию и обнародованию Главой сельского поселения в течение 7 дней.

Решения Совета депутатов сельского поселения вступают в силу с момента их подписания Главой сельского поселения, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим Уставом или самим решением. Решения Совет депутатов сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Решения Совета депутатов сельского поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (л.д.10-24).

В соответствии с ч.1,ч.1.1 ст.35 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Согласно п.2 ч.16 ст.35 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Судом установлено, что согласно Решения Совета депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области от 13.03.2019 года №10 «О назначении временно исполняющего обязанности Главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области» временно исполняющим обязанности Главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области назначена заместитель Главы Побочинского сельского поселения М.Н.В. (л.д.30).

Согласно протокола №9 заседания Совета депутатов Побочинского сельского поселения от 15 мая 2019 года, установленное число депутатов 10, присутствовало 7 депутатов, отсутствовало 3 депутата. Повестка дня: 1. Выборы Главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области 2. Отмена решения от 16.04.2019 года №13 «О внесении изменений и дополнений в Устав Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области, сессии. Результаты голосования по выборам Главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области: 

По первому вопросу повестки дня: за первого кандидата -Д.В.С. Голосовали: «За» - нет голосов; «Против» - 4 голоса; «Воздержались» - 3 голоса.

За второго кандидата - ФИО1.

Голосовали: «За» - 4 голоса; «Против» - 2 голоса; «Воздержались» -1 голос.

За третьего кандидата М.В.В..

Голосовали: «За» - 2 голоса; «Против» - 4 голоса; «Воздержались» -1 голос.

По большинству голосов присутствующих депутатов на сессии принято считать ФИО1 избранным Главой Побочинского сельского поселения (л.д.31-34).

Согласно Решения Совета депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области от 15.05.2019 года №14 «О результатах выборов Главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области» Совет депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области решил избрать Главой Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области ФИО1 большинством голосов от присутствующих на данной сессии депутатов. Решение не подписано (л.д.35).

Согласно письма Врио Главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области М.Н.В. от 23.05.2019 года №68 следует, что оно направлено Совету депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области на Решение сессии депутатов Побочинского сельского поселения от 15 мая 2019 года № 14 «О результатах выборов Главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области». В нем указано, что открытым голосованием на сессии депутатов Побочинского сельского поселения 15.05.2019 года, в котором «За» проголосовали 4 депутата, было принято Решение об избрании Главой Побочинского сельского поселения ФИО1.

Данное решение противоречит ст.18 Устава Побочинского сельского поселения, согласно которой, решение об избрании Главы Побочинского сельского поселения может принимать число депутатов в количестве 2/3 голосов от установленного числа депутатов, их у нас 10 человек, а не от числа голосов присутствующих на сессии Совета Побочинского сельского поселения. Таким образом, результаты голосования могут считаться легитимными, если «За» проголосовало не менее 6 человек.

Следовательно, выборы Главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области, согласно Решения Совета депутатов от 15 мая 2019 года №14 считать недействительными (л.д.36).

Согласно информации Администрации Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области от 6 июня 2019 года №83, установленное число депутатов Совета Побочинского сельского поселения 10 депутатов, действующее число депутатов Совета Побочинского сельского поселения 8 депутатов (л.д.37).

Согласно Решения Совета депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области от 09.12.2015 года №45 «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области» досрочно прекращены с 09 декабря 2015 года полномочия депутата Совета депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области Ш.Н.В. (л.д. 44).

Согласно Решения Совета депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области от 09.12.2015 года №46 «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области» досрочно прекращены с 09 декабря 2015 года полномочия депутата Совета депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области Ш.Т.В. (л.д.45).

В соответствии с ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В обоснование своих требований административный истец ФИО1 указывает на то, что ст.18 Устава Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области, 2/3 голосов депутатов требуется лишь в случае рассмотрения внесения изменений в Устав поселения или его принятии. Во всех остальных случаях решение принимается простым большинством голосов, так как за него проголосовало - 4 человека, 2 - против и 1 - воздержался, он считает Решение Совета депутатов полностью легитимным.

Считает, что поскольку 2 из 10 депутатов Совета депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области - Ш.Н.В. и Ш.Т.В. в 2015 году написали заявления о сложении с себя депутатских полномочий, Решением Совета депутатов их заявления были удовлетворены, реальное количество депутатов в Побочинском сельском поселении Одесского муниципального района Омской области составляет 8 человек.

Суд, проанализировав нормы изложенного выше законодательства и Устав Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области, исследовав в судебном заседании фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о том, что доводы административного истца ФИО1 являются несостоятельными и основанными на ошибочном толковании норм права и Устава Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области.

Согласно ст.16 Устава Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области Совет депутатов сельского поселения избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Численность депутатов Совета депутатов сельского поселения составляет 10 человек. Заседание Совета депутатов Побочинского сельского поселения не может считаться правомочным, если на нём присутствует менее 50% от числа избранных депутатов.

Согласно ст.18 Устава Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области Решения Совета депутатов сельского поселения принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом.

Решения Совета депутатов сельского поселения о принятии Устава сельского поселения, внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения принимаются не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов. 

Решение Совета депутатов сельского поселения нормативного характера в течение 10 дней со дня его принятия направляется Главе сельского поселения для подписания и обнародования. Глава сельского поселения в течение 10 дней со дня поступления к нему решения подписывает и обнародует его.

Глава сельского поселения, исполняющий полномочия главы сельского поселения имеет право отклонить решение Совета депутатов сельского поселения нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт повторно рассматривается Советом депутатов сельского поселения.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, он подлежит подписанию и обнародованию Главой сельского поселения в течение 7 дней.

Решения Совета депутатов сельского поселения вступают в силу с момента их подписания Главой сельского поселения, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим Уставом или самим решением.

Таким образом, Уставом Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области установлено, что Решения Совета депутатов сельского поселения принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов, число депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области установлено 10, следовательно суд считает, что для принятия решения необходимо не менее 6 голосов депутатов от установленного числа депутатов, за ФИО1 проголосовало всего лишь 4 депутата присутствующих 15 мая 2019 года на заседании Совета депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области. 

Кроме того суд считает необходимым указать, что если исходить из того, что в 2015 году двое депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области сложили свои полномочия, то действующее число депутатов Побочинского сельского поселения на день проведения заседания Совета депутатов Побочинского сельского поселения 15 мая 2019 года составляло 8 человек, следовательно за принятие решения об избрании Главой Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области также необходимо было набрать не менее 5 голосов депутатов от установленного числа депутатов, всего же за избрание Главой Побочинского сельского поселения ФИО1 проголосовали 4 депутата, что недостаточно голосов депутатов для принятия решения об избрании Главой Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области ФИО1. 

Ссылка в письме №68 от 23 мая 2019 года Врио Главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области М.Н.В. о том, что решение об избрании Главы Побочинского сельского поселения может принимать число депутатов в количестве 2/3 голосов от установленного числа депутатов, суд считает несостоятельными, поскольку согласно ст.18 Устава Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области Решения Совета депутатов сельского поселения принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов по вопросам о принятии Устава сельского поселения, внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения принимаются не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов, для решения Совета депутатов сельского поселения об избрании Главы сельского поселения необходимо, чтобы проголосовало большинство депутатов от установленного числа депутатов. 

Административный ответчик ФИО1 не представил суду доказательств того, что действия временно исполняющей обязанности Главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области М.Н.В. о направлении письма в Совет депутатов Побочинского сельского поселения для вынесения решения о признании недействительным Решения Совета депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области №14 от 15.05.2019 года «О результатах выборов главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области» являются не законными и не обоснованными.

Представитель административного ответчика Администрации Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области предоставил суду доказательств того, что действия временно исполняющей обязанности Главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области М.Н.В. о направлении письма в Совет депутатов Побочинского сельского поселения для вынесения решения о признании недействительным Решения Совета депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области №14 от 15.05.2019 года «О результатах выборов главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области» являются законными не обоснованными. Для принятия решения об избрании ФИО1 Главой Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области не было набрано необходимого числа голосов депутатов Побочинского сельского поселения.

При таких обстоятельствах, суд считает действия временно исполняющей обязанности Главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области М.Н.В. о направлении письма в Совет депутатов Побочинского сельского поселения для вынесения решения о признании недействительным Решения Совета депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области №14 от 15.05.2019 года «О результатах выборов главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области» соответствуют действующему законодательству и Уставу Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области являются законными и обоснованными.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым в удовлетворении уточненных административных исковых требований ФИО1 к Администрации Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области о признании незаконными действий временно исполняющей обязанности Главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области М.Н.В. в части вынесения решения о признании недействительным Решения Совета депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области №14 от 15.05.2019 года «О результатах выборов главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области» отказать.

Согласно ч.1 ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Расходы по оплате государственной пошлины по данному делу необходимо отнести на административного истца. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении уточненных административных исковых требований ФИО1 к Администрации Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области о признании незаконными действий временно исполняющей обязанности Главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области М.Н.В. в части вынесения решения о признании недействительным Решения Совета депутатов Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области №14 от 15.05.2019 года «О результатах выборов главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области.

Председательствующий: судья А.В. Тарновский 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2019 года.

Судья А.В. Тарновский