Дело № 5-74/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 февраля 2017 года г. Сокол

Вологодская область 

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Мокиевская С.Н., рассмотрев постановление заместителя Сокольского межрайонного прокурора Тяглова С.В. от 03 ноября 2016 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, директора общества с ограниченной ответственностью «Сокол», и другие материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Сокольской межрайонной прокуратурой Вологодской области проведена проверка исполнения директором общества с ограниченной ответственностью «Сокол» (далее – ООО «Сокол») требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В ходе проверки установлено, что в здании по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО1, построена и введена в эксплуатацию котельная, отапливаемая твердыми бытовыми отходами деревопереработки. Вместе с тем, Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ООО «Сокол» разрешение на эксплуатацию топливных энергоустановок котельных не выдавалось.

Определением Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2016 года протокол и материалы настоящего дела для рассмотрения по существу переданы в Сокольский районный суд Вологодской области. 

Действия ФИО1, директора ООО «Сокол», по эксплуатации котельной без получения допуска на ее эксплуатацию образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ.

Помощник Сокольского межрайонного прокурора Сорокина И.В. в судебном заседании подтвердила совершение ФИО1, директором ООО «Сокол, административного правонарушения по статье 9.11 КоАП РФ, пояснила, котельная эксплуатируется ООО «Сокол» с нарушением правил эксплуатации, так, в частности, не получено разрешение на ввод котельной в эксплуатацию.

Защитник ФИО1, директора ООО «Сокол», - адвокат Сапунова Т.А. в судебном заседании вину ФИО1, директора ООО «Сокол», не признала в полном объеме, пояснила, что ООО «Сокол» не является правообладателем котельной; нежилое помещение по адресу: 

<

адрес>, на праве собственности принадлежит ФИО1 не как должностному лицу ООО «Сокол»; в здании №а по 

<

адрес> установлен котел твердотопливный серии «Бежица», тип котла КВр-1, 0А, помещение в котором он находится, не является опасным производственным объектом.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе, правил эксплуатации электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливно - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Субъектом данного административного правонарушения может являться организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электрических сетей, топливно - и энергопотребляющих установок.

Согласно пункта 1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 года № 115, (далее - Правила) устанавливаются требования по технической эксплуатации, в том числе, производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов.

Новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном данными Правилами. Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов. Перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок проводятся приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом (пункты 2.4.1, 2.4.2, 2.4.4 Правил).

Согласно пункту 2.4.7 Правил перед пробным пуском подготавливаются условия для надежной и безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок: получается разрешение от надзорных органов энергетического надзора. В соответствии пунктами 1.3.1., 1.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в этих Правилах и других нормативных актах. 

В соответствии с пунктом 1.7 Правил ответственность за их выполнение несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно статье 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что здание котельной, в котором находится котел твердотопливный, расположено в здании № а по 

<

адрес>, место совершения ФИО1, директором ООО «Сокол», административного правонарушения определено как 

<

адрес>, д. №№

Вместе с тем, из материалов дела следует, что нежилое здание общей площадью 189,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, на праве собственности принадлежит ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Достоверные и достаточные доказательства принадлежности ООО «Сокол» котельной, в которой находится котел твердотопливный, самого котла, равно как и разрешение ФИО1, как собственника здания, ООО «Сокол» на установку и эксплуатацию котла, материалы дела не содержат.

Также не подтверждено нарушение ФИО1, директором ООО «Сокол», правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Факт совершения ФИО1, директором ООО «Сокол», административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, также не нашел подтверждения в судебном заседании.

В силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренного статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу. 

На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении по статье 9.11 КоАП РФ в отношении ФИО1, директора ООО «Сокол», подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Руководствуясь статьями 9.11, 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении ФИО1, директора общества с ограниченной ответственностью «Сокол», прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Н. Мокиевская