Производство № 2-663/2025 (2-7710/2024;)

УИД 28RS0004-01-2024-016481-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Касымовой А.А., при помощнике ФИО1, с участием представителя истца ГПОАУ АО АКТДХ – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного профессионального образовательного автономного учреждения Амурской области "Амурский колледж транспорта и дорожного хозяйства" к ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности передать свободным занимаемое жилое помещение, взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг и судебных расходов,

установил:

Государственное профессиональное образовательное автономное учреждение Амурской области «Амурский колледж транспорта и дорожного хозяйства» обратилось в суд с указанным иском, в обоснование указав, что общежитие ГПОАУ АО АКТДХ, расположенное по адресу: ***, относится к специализированному жилищному фонду, является государственной собственностью Амурской области и передано истцу на праве оперативного управления (свидетельство о государственной регистрации права 28 АА 965281 от 03 октября 2014 года).

Ответчик ФИО4 в 1998 году была вселена в общежитие, расположенное по адресу: ***, как супруга работника образовательной организации ФИО5; с указанного времени по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении по месту жительства.

В 2006 года брак между ФИО5 и ответчиком расторгнут, ответчик осталась проживать в указанном помещении совместно с сыном ФИО6, *** года рождения; позднее ответчик стала проживать в спорном жилом помещении с сыном и дочерью ФИО7, *** года рождения.

В 2012 году ответчик со своими несовершеннолетними детьми добровольно, без каких-либо препятствий со стороны истца в пользовании жилым помещением, выехала из общежития в другое постоянное место жительства, а именно: ***.

Дети ответчика сняты с регистрационного учета по месту проживания в общежитии по адресу: ***, в 2020 году. При этом, ФИО4 в указанном помещении зарегистрирована по настоящее время, при этом она не является обучающимся или работником образовательной организации.

Ранее, между нанимателем ФИО4 и наймодателем ГПОАУ АО АКТДХ заключен договор коммерческого найма жилого помещения в общежитии ***, согласно п. 1.1. которого нанимателю для проживания предоставлена жилая комната *** на пятом этаже по адресу: ***. 

В указанной комнате в общежитии остались вещи, ключи от комнат остались у ФИО4, которая без каких-либо на то правовых оснований, пользуется жилыми помещениями в общежитии, не вывозит вещи и не передает жилое помещение и ключи истцу.

Непроживание ответчика ФИО4 в спорном жилом помещении подтверждается соответствующими актами проверок, оформленными комиссией истца.

С целью досудебного урегулирования спора ФИО4 по адресу ее фактического проживания направлено уведомление с требованием об освобождении жилого помещения и передаче помещения истцу, которые оставлены ответчиком без удовлетворения.

Ответчик, пользуясь спорными жилыми помещениями, не осуществляя оплату, нарушает имущественные права истца на свободное пользование и распоряжение вверенным имуществом – специализированным жилищным фондом, а также создает препятствие для исполнения истцом предусмотренных законом обязательств по обеспечению жилыми помещениями обучающихся, работников образовательного учреждения.

Задолженность ФИО4, не исполняющей обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 января 2014 года по 31 августа 2024 года составляет 135 242 рубля 55 копеек. 

Истец просит суд с учетом уточнений признать ФИО4 утратившей право пользования спорным жилым помещением - комнатой *** в общежитии по адресу: ***, выселить ее из указанного жилого помещения без предоставления другого жилья, снять ФИО4 с регистрационного учета в общежитии по месту жительства, возложить на ФИО4 обязанность в течение 5 дней передать истцу свободным жилую комнату, взыскать с ответчика задолженность по оплате за пользование жилым помещением за период с 01 января 2014 года по 31 августа 2024 года в размере 135 242 рубля 55 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 25 400 рублей. 

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указал, что ответчик в спорной комнате не проживает, выехала на другое постоянное место жительства в 2012 году. При этом, то обстоятельство, что ответчиком не сдано жилое помещение, препятствует истцу в пользовании спорным помещением, наличие задолженности по оплате за жилое помещение нарушает имущественные права истца. Учитывая, что ответчик снята с регистрационного учета в период рассмотрения данного дела, истец не настаивает на требованиях о признании ее утратившей право пользования, снятии с регистрационного учета и выселении. При этом, сотрудники истца не имеют доступ в спорную комнату, в связи с чем на требованиях об освобождении помещения истец настаивает. 

Ответчик ФИО8 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд письменный отзыв, из содержания которого следует, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 12 февраля 2007 года между ней и наймодателем ГОУ НПО ПУ №23 заключен договор краткосрочного коммерческого найма жилого помещения в студенческом общежитии сроком до 31 декабря 2007 года. Ответчик проживала в указанном помещении, исполняла обязанности по оплате до 01 января 2011 года. С 01 января 2011 года по 30 декабря 2011 года между сторонами был заключен договор коммерческого найма жилого помещения в общежитии; вместе с ней проживали: сын ФИО6 и дочь ФИО7 По окончании срока действия указанного договора ФИО3 вручено уведомление № 949 от 16 декабря 2011 года об освобождении занимаемого жилого помещения. В июне 2012 года ответчик вместе со своими детьми освободила указанное помещение, передав ключи коменданту общежития. Истцом заявлены требования о взыскании задолженности по оплате за коммунальные услуги в период с 01 января 2014 года по 31 августа 2024 года, между тем, она не пользовалась данными услугами. Просит в иске отказать. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Учитывая, что лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, а, определив, реализует их по своему усмотрению, руководствуясь положениями ст.154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, учитывая также длительность рассмотрения данного дела, а также в соответствии с положениями статьи 165.1 ГК РФ, 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. 

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище. 

В силу пункта 5 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно пункту 1 статьи 35 ЖК РФ право пользования жилым помещением у гражданина может быть прекращено по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда.

Судом установлено, что ГПОАУ АО АКТДХ создано на основании приказа министерства образования и науки Амурской области от 05.05.2014 № 783, которым государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Амурской области «Профессиональный технический лицей № 1» переименовано в государственное профессиональное образовательное автономное учреждение Амурской области «Амурский колледж транспорта и дорожного хозяйства» (п. 1.1 Устава учреждения).

На основании пункта 1.3. Устава Учреждение находится в ведомственном подчинении министерства образования и науки Амурской области. На основании пункта 1.4. Устава собственником имущества Учреждения является Амурская область. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения, а также отдельные функции и полномочия учредителя в соответствии с областным законодательством и настоящим Уставом осуществляют министерство имущественных отношений Амурской области.

На основании свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления серия 28 АА № 965281 на праве оперативного управления истцу принадлежит общежитие по ул. ***

На основании пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, и в соответствии с целями своей деятельности, если иное установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

Учитывая статус спорного жилья, суд полагает подлежащими применению по делу положения жилищного законодательства о порядке предоставления общежитий для проживания граждан.

В силу пункта 2 части 1 статьи 92 и части 3 статьи 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы или обучения.

На основании пункта 3 статьи 13 Закона Амурской области от 01.09.2005 № 38-ОЗ "О жилищной политике в Амурской области" жилые помещения в общежитиях предоставляются для проживания граждан, обучающихся в образовательных организациях области на период обучения или работы, на основании заключенного с ними в письменной форме договора найма жилого помещения. 

Согласно пункту 2 статьи 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 103 ЖК РФ). 

Согласно справке ГПОАУ АО АКТДХ от 14 октября 2024 года № 3034 ответчик ФИО8 не является работником Учреждения, а также не является лицом, зачисленным на обучение в образовательную организацию, в связи с чем у истца отсутствует обязанность по обеспечению ответчика общежитием на время работы или учебы.

Ответчик также не относится к числу лиц, указанных в пункте 2 статьи 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, т.к. не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно выписке из ЕГРН, представленной по запросу суда, ФИО8 принадлежит на праве собственности 5/12 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: ***; право общей долевой собственности зарегистрировано 08 июня 2021 года.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Амурской области ФИО3 с 30.07.1988 года зарегистрирована в общежитии по адресу: ***, что также подтверждается карточкой учета регистрации лиц, постоянно проживающих в общежитии.

При этом судом установлено, что ответчик вселилась в спорное общежитие с ведома и согласия организации (на тот момент - ГОАУ НПО ПУ № 23, т.е. правопредшественника истца по настоящему делу), в оперативном управлении которой на тот момент находилось общежитие. На момент вселения она являлась членом семьи работника указанной образовательной организации ФИО5 Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Поэтому судом применены положения ст. 109, 110 ЖК РСФСР (действовавших в период вселения ответчиков в общежитие) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой кроме лиц, указанных в ст. 108 ЖК РСФСР.

Согласно пункту 1 статьи 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Исходя из указанных истцом обстоятельств, суд признал, что при вселении ФИО9 (ФИО10, ФИО11) Е.А. в спорное жилое помещение, сторонами был заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии.

Из материалов дела следует, что 12 февраля 2007 года с ФИО12 был заключен краткосрочный коммерческий договор найма жилого помещения на срок до 31 декабря 2007 года. На момент заключения данного договора ответчик не состояла в трудовых отношениях с организацией, в оперативном управлении которой находилось общежитие. Таким образом, ранее заключенный договор найма специализированного помещения был прекращен, и между сторонами возникли отношения по договору коммерческого найма в порядке ст. 671 ГК РФ.

По истечении срока данного договора отношения по найму жилого помещения между сторонами не прерывались, что следовало из искового заявления; срок дальнейшего действия договора найма стороны не определяли, поэтому в силу п. 1 ст. 683 ГК РФ о том, что договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет, а если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет, суд установил, что на основании договора коммерческого найма от 01 января 2011 года ФИО4 приобрела право пользования спорным жилым помещением.

Судом установлено, что с июня 2012 года ответчик в спорном жилом помещении не проживает, выехала на иное постоянное место жительства, т.е. отказалась от права пользования спорным общежитием. Данные обстоятельства подтверждаются письменной позицией ответчика и не оспариваются представителем истца, несмотря на данный факт, процессуальные действия, связанные с отказом от иска о выселении данных лиц, истцом не совершены, суд рассмотрел заявленный иск в полном объеме, но указал, что факт выезда из спорного жилого помещения является самостоятельным основанием к отказу в иске к ответчику. 

Также суд принимает во внимание, что 01 января 2010 года между ФИО4 (наниматель) и ГОУНПО ПУ 23 (наймодатель) заключен договор № 55 коммерческого найма жилого помещения в общежитии, в силу которого наймодатель обязуется передать за плату нанимателю комнату ***, общей жилой площадью 12 кв.м, расположенного по адресу: ***, ***, во владение, пользование для временного проживания в общежитии учреждения (п. 1.1. договора).

01 января 2011 года между ФИО4 (наниматель) и ГПОАУ АО АКТДХ (наймодатель) заключен договор № 51 коммерческого найма жилого помещения в общежитии, в силу которого наймодатель обязуется передать за плату нанимателю комнату ***, общей жилой площадью 12 кв.м, расположенного по адресу: ***, ***, во владение, пользование для временного проживания в общежитии учреждения (п. 1.1. договора).

Согласно пункту 4 договора при увеличении набора учащихся и необходимости предоставления им койко-места в общежитии или в случае необходимости жилого помещения работнику училища, наниматель обязан освободить занимаемое помещение по первому требованию администрации в двух месячный срок с момента получения уведомления. 

15 ноября 2012 года между сторонами заключен договор № 44 коммерческого найма жилого помещения в общежитии ГОАУ НПО ПТЛ № 1, по условиям которого ФИО4 передана за плату комната ***, площадью 13,6 кв.м, в общежитии по адресу: ***.

Срок найма жилого помещения установлен сторонами со дня подписания договора до 01 октября 2013 года (пункт 2.3).

При истечении срока договора, а также при досрочном его прекращении лицо, проживающее в жилом помещении, обязано освободить жилое помещение в добровольном порядке и передать его наймодателю по акту приема-передачи (п. 3.3.12).

26 августа 2013 года в адрес ФИО4 истцом направлено предупреждение о добровольном освобождении (выселении) комнаты ***, расположенной в общежитии по адресу: ***, в срок до 01 декабря 2013 года.

Вместе с тем, непроживание ответчика ФИО8 и ее несовершеннолетних детей в спорном общежитии подтверждается актами проверок фактического проживания лиц в жилых помещениях общежития. 

Представленные доказательства не подтверждают обстоятельства сохранения ответчиком права пользования находящегося у истца в оперативном управлении общежития.

Сама по себе регистрация ответчика в спорном общежитии также не свидетельствует о приобретении или сохранении права пользования спорным жильем.

Как приведено в упомянутой выше ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 данного Закона РФ гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В силу статьи 7 названного Закона РФ снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

По смыслу данных правовых положений регистрация является административным актом, и сама по себе не влечет возникновение права пользования жильем либо сохранение этого права.

Как установлено по делу, ФИО3 снята с регистрационного учета по адресу: *** (общ) 23 января 2025 года (адресная справка № 9).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании ФИО8 утратившей право пользования жилым помещением, снятии ее с регистрационного учета и выселении. 

При этом, ввиду не выполнения ответчиком порядка освобождения занимаемого жилого помещения, суд приходит к выводу о возложении на ФИО3 обязанности в течение пяти дней после вступления решения суда в законную силу устранить имеющиеся нарушения вещного права Учреждения в отношении вверенного имущества, передав истцу свободным занимаемое жилое помещение – комнату ***, расположенную в общежитии по адресу: ***, а также ключи от указанного жилого помещения.

В требованиях о взыскании с ответчиков задолженности по оплате коммунальных услуг суд полагает необходимым отказать в связи со следующим.

Согласно пункту 3 статьи 678, статьи 682, пункту 2 статьи 687 ГК РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения.

Плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Судом установлено, что с 2013 года ответчик в спорном жилом помещении не проживает, выехала на иное постоянное место жительства, в связи с чем не пользовалась коммунальными услугами, в т.ч. по теплоснабжению.

Суд полагает, что изложенное свидетельствует о необходимости отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 января 2014 года по 31 августа 2024 года. 

На основании ст. 88, 94, 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ФИО3 в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 20 000 рублей за предъявление исковых требований в части возложения обязанности передать Учреждению свободным спорное жилое помещение. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного профессионального образовательного автономного учреждения Амурской области "Амурский колледж транспорта и дорожного хозяйства" удовлетворить частично.

Возложить на ФИО3 (СНИЛС ***) обязанность в течение пяти дней после вступления решения суда в законную силу передать свободным государственному профессиональному образовательному автономному учреждению Амурской области "Амурский колледж транспорта и дорожного хозяйства" (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 26.08.2002, ИНН: 

<

***>) жилое помещение – комнату ***, расположенную в общежитии по адресу: ***.

Взыскать с ФИО3 (СНИЛС ***) в пользу государственного профессионального образовательного автономного учреждения Амурской области "Амурский колледж транспорта и дорожного хозяйства" (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 26.08.2002, ИНН: 

<

***>) расходы по уплате госпошлины в сумме 20 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Касымова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2025 года.