Дело № 2-2231/2021

УИД 24RS0046-01-2020-008106-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г.Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Казаковой Н.В.

при ведении протокола секретарем Любецкой А.А.,

с участием процессуального истца прокурора Кировского района г. Красноярска – помощника прокурора Рукосуевой Е.Г., представителя ответчика Государственного учреждения – управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Красноярска - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) о принятии к зачету для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Красноярска обратился в суд в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Красноярска о принятии к зачету для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы.

Требования мотивированы тем, что по обращению ФИО3 прокуратурой Кировского района г. Красноярска проведена проверка соблюдения Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) требований законодательства о социальном обеспечении граждан. Проверкой установлено, что 14.08.2020 ФИО3 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Красноярска с заилением о досрочном назначении пенсии. Решением УПФР №200000031557/28482820 в досрочном назначении пенсии по старости отказано на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – не менее 30 лет. При этом в стаж на соответствующих видах работ не приняты периоды работы в должности врача-хирурга в МУЗ «Городская детская поликлиника №4» с 01.01.2002 по 18.03.2004, с 20.03.2004 по 31.01.2005, с 03.02.2005 по 07.02.2005, с 09.02.2005 по 11.09.2005, с 11.12.2005 по 14.11.2007, с 16.11.2007 по 11.12.2007, с 13.12.2007 по 03.05.2008, с 09.05.2008 по 08.12.2008, с 10.10.2008 по 11.12.2008, с 13.12.2008 по 25.01.2009, с 08.02.2009 по 12.03.2009,с 14.03.2009 по 06.05.2009; периоды нахождения на курсах квалификации с 05.09.1996 по 05.11.1996, с 16.11.1998 по 16.12.1998, с 29.03.1999 по 29.04.1999 с 13.02.2000 по 13.05.2000, с 25.09.2000 по 23.12.2000, с 12.09.2005 по 10.12.2005, с 04.05.2008 по 08.05.2008, с 26.01.2009 по 07.02.2009, с 12.10.2009 по 12.11.2009, с 01.04.2014 по 30.04.2014, с24.11.2014 по 22.12.2014, с 01.04.2019 по 13.04.2019, с 18.11.2019 по 14.12.2019, периоды нахождения в дополнительном отпуске за сдачу крови и ее компонентов (донорские дни) за период с 15.11.2007 по 15.11.2007, с 12.12.2007 по 12.12.2007, с 09.10.2008 по 09.10.2008, с 12.12.2008 по 12.12.2008, с 03.12.2009 по 04.12.2009, с 21.06.2010 по 22.06.2010, с 08.07.2010 по 09.07.2010, с 28.11.2011 по 28.11.2011, с 11.03.2012 по 11.03.2012, с 05.05.2012 по 05.05.2012, с 12.05.2012 по 12.05.2012, с 30.11.2012 по 30.11.2012, с 20.12.2012 по 20.12.2012, с 12.04.2013 по 12.04.2013, с 28.06.2013 по 28.06.2013, с 02.12.2013 по 03.12.2013, с 05.05.2014 по 05.05.2014, с 07.05.2014 по 07.05.2014, с 02.10.2015 по 02.10.2015, с 07.12.2015 по 08.12.2015, с 09.12.2015 по 09.12.2015, с 16.05.2016 по 16.05.2016, с 29.07.2016 по 29.07.2016, с 16.11.2017 по 17.11.2017, с 06.09.2018 по 06.09.2018, с 26.11.2018 по 26.11.2018, с 10.01.2019 по 10.01.2019, с 14.02.2019 по 14.02.2019, с 12.09.2019 по 13.09.2019, с 31.12.20119 по 31.12.2019. Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы. В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными. В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течении года со дня сдачи крови и ее компонентов. В соответствии с письмом Пенсионного Фонда Российской Федерации №06-28/10740 от 7.12.1998 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских дней» разъяснено, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работником сохраняется заработная плата, а в табель учета рабочего времени указывается полный рабочий день. Таким образом дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Период работы ФИО2 на 1 ставку в должности врача –хирурга в МУЗ «Городская детская больница №4» с 01.01.2002 по 06.05.2009 подтверждается ответом КГБУЗ «КГДП №4». В связи с чем, полагает указанные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. 

Впоследствии, с учетом заочного решения Кировского районного суда г. Красноярска от 20.04.2021, прокурор Кировского района г. Красноярска исковые требования уточнил, просит возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска принять к зачету в календарном исчислении для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 –ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.1996 по 05.11.1996, с 16.11.1998 по 16.12.1998, с 29.03.1999 по 29.04.1999 с 13.02.2000 по 13.05.2000, с 25.09.2000 по 23.12.2000, с 12.09.2005 по 10.12.2005, с 04.05.2008 по 08.05.2008, с 26.01.2009 по 07.02.2009, с 12.10.2009 по 12.11.2009, с 01.04.2014 по 30.04.2014, с24.11.2014 по 22.12.2014, с 01.04.2019 по 13.04.2019, с 18.11.2019 по 14.12.2019, периоды нахождения в дополнительном отпуске за сдачу крови и ее компонентов (донорские дни) за период с 15.11.2007 по 15.11.2007, с 12.12.2007 по 12.12.2007, с 09.10.2008 по 09.10.2008, с 12.12.2008 по 12.12.2008, с 03.12.2009 по 04.12.2009, с 21.06.2010 по 22.06.2010, с 08.07.2010 по 09.07.2010, с 28.11.2011 по 28.11.2011, с 11.03.2012 по 11.03.2012, с 05.05.2012 по 05.05.2012, с 12.05.2012 по 12.05.2012, с 30.11.2012 по 30.11.2012, с 20.12.2012 по 20.12.2012, с 12.04.2013 по 12.04.2013, с 28.06.2013 по 28.06.2013, с 02.12.2013 по 03.12.2013, с 05.05.2014 по 05.05.2014, с 07.05.2014 по 07.05.2014, с 02.10.2015 по 02.10.2015, с 07.12.2015 по 08.12.2015, с 09.12.2015 по 09.12.2015, с 16.05.2016 по 16.05.2016, с 29.07.2016 по 29.07.2016, с16.11.2017 по 17.11.2017, с 06.09.2018 по 06.09.2018, с 26.11.2018 по 26.11.2018, с 10.01.2019 по 10.01.2019, с 14.02.2019 по 14.02.2019, с 12.09.2019 по 13.09.2019, с 31.12.20119 по 31.12.2019. Возложить обязанность назначить ФИО2 пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-Фз «О страховых пенсиях» с 14.04.2020 ( с даты обращения с заявлением о назначении пенсии).

Процессуальный истец - помощник прокурора Кировского района г. Красноярска Рукосуева Е.Г. в судебном заседании исковые требования по основаниям, изложенным в иске, поддержала в полном объеме.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) – ФИО1 (полномочия проверены) в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям изложенным возражениях на исковое заявление.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции Закона, действовавшего до 1 января 2019 года).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. №781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г.№ 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. № 781).

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. № 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, в том числе офтальмологическое.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. № 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименование, в том числе оперирующие врачи-заведующие.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Как следует из материалов дела, решением УПФР в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) №№200000031557/28482820 ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Из приложения к решению следует, что на дату подачи заявления – 14.04.2020 стаж ФИО2 на соответствующих видах работ составил 21 год 07 месяцев 21 день (при требуемом - 30 лет).

Не приняты к зачету в стаж, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.1996 по 05.11.1996 (2 мес. 01 дн.), с 16.11.1998 по 16.12.1998 (01 мес. 01 дн.), с 29.03.1999 по 29.04.1999 (01 мес. 01 дн.), с 13.02.2000 по 13.05.2000 (03 мес. 01 дн.), с 25.09.2000 по 23.12.2000 (02 мес. 29 дн.), с 12.09.2005 по 10.12.2005 (02 мес.29 дн.), с 04.05.2008 по 08.05.2008 (05 дн.), с 26.01.2009 по 07.02.2009 (12 дн.), с 12.10.2009 по 12.11.2009(01 мес. 01 дн.), с 01.04.2014 по 30.04.2014 (01 мес. 00 дн.), с24.11.2014 по 22.12.2014 (29 дн.), с 01.04.2019 по 13.04.2019 (13 дн.), с 18.11.2019 по 14.12.2019 (27 дн.), периоды нахождения в дополнительном отпуске за сдачу крови и ее компонентов (донорские дни) за период с 15.11.2007 по 15.11.2007, с 12.12.2007 по 12.12.2007, с 09.10.2008 по 09.10.2008, с 12.12.2008 по 12.12.2008, с 03.12.2009 по 04.12.2009, с 21.06.2010 по 22.06.2010, с 08.07.2010 по 09.07.2010, с 28.11.2011 по 28.11.2011, с 11.03.2012 по 11.03.2012, с 05.05.2012 по 05.05.2012, с 12.05.2012 по 12.05.2012, с 30.11.2012 по 30.11.2012, с 20.12.2012 по 20.12.2012, с 12.04.2013 по 12.04.2013, с 28.06.2013 по 28.06.2013, с 02.12.2013 по 03.12.2013, с 05.05.2014 по 05.05.2014, с 07.05.2014 по 07.05.2014, с 02.10.2015 по 02.10.2015, с 07.12.2015 по 08.12.2015, с 09.12.2015 по 09.12.2015, с 16.05.2016 по 16.05.2016, с 29.07.2016 по 29.07.2016, с16.11.2017 по 17.11.2017, с 06.09.2018 по 06.09.2018, с 26.11.2018 по 26.11.2018, с 10.01.2019 по 10.01.2019, с 14.02.2019 по 14.02.2019, с 12.09.2019 по 13.09.2019, с 31.12.20119 по 31.12.2019 в количестве 37 дн. 

Иные не включенные стаж на соответствующих видах работ периоды, указанные в решении, такие как нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, а также периоды работы за которые страховые взносы не начислялись, прокуратурой района не оспариваются.

По информации УПФР в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) в случае включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в дополнительных отпусках за сдачу крови и ее компонентов (донорские дни), периодов работы в КГБУЗ «Красноярская городская детская поликлиника №4» стаж на соответствующих видах работ в соответствии со ст.20 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 11.05.2018 составит 30 лет.

Судом установлено, что ФИО2 работает в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Красноярская городская детская поликлиника №4 с 01.08.1994 года и по настоящее время, о чем в материалы дела представлена справка КГБУЗ «КГДП №4» по состоянию на 17.02.2020 №4.

ФИО2 01.08.1994 принят на должность врача детского учреждения для прохождения интернатуры по педиатрии в Городскую больницу №7, 08.08.1995 переведен на должность врача-хирурга Городской больницы №7, 07.05.2009 переведен на должность врача-детского хирурга хирургического кабинета филиала №3 МУЗ «Городская детская поликлиника №4» на 0,1 ставки.

Согласно представленным в материалы дела документам МУЗ «Городская детская поликлиника №1», КГБУЗ «Красноярская городская детская поликлиника №4» и Городская детская больница №7 путем слияния реорганизованы в МУЗ «Городская детская больница №9» на основании постановления №411 администрации г.Красноярска от 12.07.2000.

Впоследствии на основании постановления №581 Администрации г.Красноярска от 30.12.2010 № 1057 МУЗ «Городская детская поликлиника №4» реорганизовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детская поликлиника №4».

На основании приказа Главного управления здравоохранения администрации города Красноярска от 12.10.2011 №411 «О внесении изменений в Устав муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника №4» от 08.11.2011 филиал №3 переименовано в поликлинику №3.

С 01.01.2014 на основании приказа Министерства здравоохранения Красноярского края от 30.12.2013 №779-орг Муниципальное бюджетной учреждение здравоохранения «Красноярская городская детская поликлиника №4» переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская городская детская поликлиника №4.

Как следует из справки КГБУЗ «Красноярская городская детская поликлиника № 4», ФИО2 с 01.01.2002 по 06.05.2009 работал на 0,1 ставки. До 2002 года размер ставки по лицевым счетам не определяется. На основании карточек-справок за период с 2008-2019гг. ФИО2 установлен 11 разряд Единой тарифной сетки. Размер оклада ФИО2 по 11 разряду за периоды работы с 1999 по 2019 соответствуют окладам (ставкам) данного положения. 

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу заочным решением Кировского районного суда г.Красноярска от 20.04.2021, имеющим в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, установлен факт работы истца в режиме полной занятости на 1,0 ставки за период с 01.11.1999 по 06.05.2009, в связи с чем на Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) возложена обязанность с 14.04.2020 принять к зачету в календарном исчислении в стаж работы ФИО2 в КГБУЗ «Красноярская городская детская поликлиника №4», отраженный на индивидуальном лицевом счете персонифицированного учета, за период с 01.11.1999 по 06.05.2009 в режиме полной занятости на 1,0 ставки.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 с 1999 по 2019 работал в режиме полного рабочего дня на 1,0 ставки.

Разрешая требования ФИО2 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении, периодов прохождения курсов повышения квалификации суд приходит к следующему.

Действующее законодательство. предусматривая возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, определяет одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечнях, на соответствующих должностях, указанных в нем же.

Совокупность этих условий свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками медицинского персонала.

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П).

При осуществлении истцом трудовой деятельности в спорные периоды действовали Список профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, а также соответствующие Правила, предусматривающие возможность включения в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, работу в качестве врачей-хирургов всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачей - анестезиологов-реаниматоров отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Исходя из совокупности представленных сторонами в дело доказательств, судом установлено, что ФИО2 осуществлялась деятельность в должностях и подразделениях поименованных в соответствующих списках.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положение содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112).

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом изложенного, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 05.09.1996 по 05.11.1996, с 16.11.1998 по 16.12.1998, с 29.03.1999 по 29.04.1999 с 13.02.2000 по 13.05.2000, с 25.09.2000 по 23.12.2000, с 12.09.2005 по 10.12.2005, с 04.05.2008 по 08.05.2008, с 26.01.2009 по 07.02.2009, с 12.10.2009 по 12.11.2009, с 01.04.2014 по 30.04.2014, с 24.11.2014 по 22.12.2014, с 01.04.2019 по 13.04.2019, с 18.11.2019 по 14.12.2019, имевших место в периоды его работы в должности и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, то такие периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствующем порядке, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Рассматривая исковые требования ФИО2 о включении в специальный стаж донорских дней, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 г. законе - ст. 114 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных положений законодательства и разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 декабря 1998 г. №06-28/10740, принимая во внимание, что за истцом в донорские дни сохранялся средний заработок по основному месту работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, то дни сдачи крови и последующие за ними дни отдыха подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как по пункту 20 части 1 статьи 30, так и по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Поскольку работа истца в указанные дни включена в специальный стаж в льготном порядке, соответственно и донорские дни должны включаться в специальный стаж также в льготном порядке.

При таких обстоятельствах требования прокурора Кировского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Красноярска о принятии к зачету для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию досрочно с даты обращения – 14.04.2020.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кировского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) о принятии к зачету для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, - удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) принять к зачету в календарном исчислении для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 –ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.1996 по 05.11.1996, с 16.11.1998 по 16.12.1998, с 29.03.1999 по 29.04.1999 с 13.02.2000 по 13.05.2000, с 25.09.2000 по 23.12.2000, с 12.09.2005 по 10.12.2005, с 04.05.2008 по 08.05.2008, с 26.01.2009 по 07.02.2009, с 12.10.2009 по 12.11.2009, с 01.04.2014 по 30.04.2014, с 24.11.2014 по 22.12.2014, с 01.04.2019 по 13.04.2019, с 18.11.2019 по 14.12.2019, периоды нахождения в дополнительном отпуске за сдачу крови и ее компонентов (донорские дни) за период с 15.11.2007 по 15.11.2007, с 12.12.2007 по 12.12.2007, с 09.10.2008 по 09.10.2008, с 12.12.2008 по 12.12.2008, с 03.12.2009 по 04.12.2009, с 21.06.2010 по 22.06.2010, с 08.07.2010 по 09.07.2010, с 28.11.2011 по 28.11.2011, с 11.03.2012 по 11.03.2012, с 05.05.2012 по 05.05.2012, с 12.05.2012 по 12.05.2012, с 30.11.2012 по 30.11.2012, с 20.12.2012 по 20.12.2012, с 12.04.2013 по 12.04.2013, с 28.06.2013 по 28.06.2013, с 02.12.2013 по 03.12.2013, с 05.05.2014 по 05.05.2014, с 07.05.2014 по 07.05.2014, с 02.10.2015 по 02.10.2015, с 07.12.2015 по 08.12.2015, с 09.12.2015 по 09.12.2015, с 16.05.2016 по 16.05.2016, с 29.07.2016 по 29.07.2016, с 16.11.2017 по 17.11.2017, с 06.09.2018 по 06.09.2018, с 26.11.2018 по 26.11.2018, с 10.01.2019 по 10.01.2019, с 14.02.2019 по 14.02.2019, с 12.09.2019 по 13.09.2019, с 31.12.20119 по 31.12.2019. 

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) обязанность назначить ФИО2 пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-Фз «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - с 14.04.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Н.В. Казакова

Мотивированное решение составлено 29 июля 2021 года

Председательствующий судья: Н.В. Казакова