Судья Сенькин А.В. Дело № А-7-21-154/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Калуга 16 сентября 2025 года

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя СНТ «Радуга» ФИО1 на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 2 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Радуга»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по сельским территориям от 16 мая 2025 года СНТ «Радуга» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области».

Не согласившись с принятым постановлением административного органа, председатель СНТ «Радуга» ФИО1 обжаловал его в Калужский районный суд Калужской области.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 2 июля 2025 года постановление административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 16 мая 2025 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, председатель СНТ «Радуга» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 16 мая 2025 года и решения судьи Калужского районного суда Калужской области от 2 июля 2025 года и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав председателя СНТ «Радуга» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя административной комиссии по доверенности ФИО2, потерпевшего ФИО3 возражавших против удовлетворения доводов жалобы, прихожу к следующему. 

Согласно пункту 1.2 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга», утвержденных Решением Городской Думы г. Калуги от 29 июня 2022 года № 149, настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению надлежащего содержания городских территорий, содержания зеленых насаждений, содержания животных на территории муниципального образования «Город Калуга» и являются обязательными для исполнения юридическими лицами всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.3, 3.5, 6.11 Правил собственники и (или) иные законные владельцы зданий (помещений в них), строений, сооружений, земельных участков и иных объектов благоустройства обязаны осуществлять их содержание самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций в соответствии с настоящими Правилами.

Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков, а также иные лица, ответственные за эксплуатацию зданий, строений, сооружений (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в порядке, установленном настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций.

Границы прилегающих территорий определяются в метрах по периметру от границы земельного участка, если такой земельный участок образован, или от здания, строения, сооружения до внешней границы прилегающей территории, определенной согласно Закону Калужской области «О благоустройстве территорий муниципальных образований Калужской области» в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка и (или) фактического назначения здания, строения, сооружения в следующих размерах: для гаражно-строительных кооперативов, садоводческих, дачных, огороднических товариществ, автостоянок, автозаправочных комплексов и предприятий по продаже, обслуживанию и ремонту автотранспорта не менее 30 метров.

Содержание прилегающих территорий в летний период включает, в том числе своевременное скашивание газонных трав (высота травостоя не должна превышать 15 см), уничтожение сорных и карантинных растений; своевременную уборку и вывоз скошенной травы, вырубленных или опиленных зеленых насаждений.

Лица, осуществляющие уборку территорий, обязаны обеспечить сохранность расположенных на них зеленых насаждений, а также осуществлять систематический уход за ними, обеспечивая в течение вегетационного периода рыхление грунта, прополку, покос трав на высоту травяного покрова до 5 см при достижении травяным покровом высоты свыше 15 см, посадку газонов и цветов, обрезку деревьев и кустарников, удаление в установленном порядке признанных сухостойными или больными деревьев, полив, борьбу с вредителями и заболеваниями зеленых насаждений и другие необходимые мероприятия по содержанию зеленых насаждений.

Согласно части 1 статьи 1.1. Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей 2 апреля 2025 года в 10 часов 50 минут на основании обращения ФИО3 административной комиссией муниципального образования «Город Калуга» по сельским территориям (АК №6) 2 апреля 2025 года в период времени с 10 часов 50 минут по 11 часов 00 минут произведен осмотр прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером № в д. Колюпаново г. Калуги, в ходе которого установлено, что СНТ «Радуга», являясь ответственным юридическим лицом, в нарушение пунктов 3.1, 3.3, 3.5, 6.11 Правил благоустройства территории МО г. Калуга, утвержденных решением Городской Думы города Калуги, не обеспечило организацию и проведение работ по покосу травы на территории, прилегающей к СНТ «Радуга».

Указанные обстоятельства и вина СНТ «Радуга» подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от 16 мая 2025 года; проколом об административном правонарушении от 22 апреля 2025 года; актом обнаружения признаков административного правонарушения от 2 апреля 2025 года; фотоматериалами; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельного участка с кадастровым номером №; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении СНТ «Радуга»; обращением ФИО3 и иными материалами, которым судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Совокупность имеющихся в деле доказательств является достаточной для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении СНТ «Радуга». Доказательства по делу об административном правонарушении получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо нарушений при их получении допущено не было, в связи, с чем отсутствуют основания для признания этих доказательств недопустимыми. 

С учетом установленных обстоятельств действия СНТ «Радуга» правильно квалифицированы по части 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области».

Доводы заявителя жалобы о том, что растительность на прилегающей к СНТ «Радуга» территории не является газонными травами, которые пункт 3.5 Правил благоустройства предписывает скашивать, а также пункт 6.11 Правил благоустройства не относится к перечню работ по содержанию прилегающих территорий, являются несостоятельными, поскольку обязанность уничтожения сорных и карантинных растений, а также обязанность покоса травы на высоту травяного покрова до 5 см при достижении травяным покровом высоты свыше 15 см прямо определена пунктами 3.5, 6.11 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга», положения которых распространяются в том числе на исполнение СНТ «Радуга».

Указание в жалобе о недопустимости в качестве доказательств по делу акта обнаружения признаков административного правонарушения и протокола об административном правонарушении, со ссылкой на то, что измерение высоты травяного покрова не производились, не ставит под сомнение установленный при осмотре административной комиссией прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером № факт не проведения СНТ «Радуга» работ по покосу травы, так как опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, из имеющихся в материалах дела фотографий, сделанных административным органом в ходе визуального осмотра, четко видно, что работы по покосу травы на территории, прилегающей к СНТ «Радуга» не проводились, высота травостоя явно превышает 15 см, установленные пунктом 3.5 Правил благоустройства.

Кроме того, ссылка председателя СНТ «Радуга» ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по сельским территориям от 6 декабря 2024 года, а также на то, что у СНТ «Радуга» в силу ограничений, установленных Федеральным Законом №217-ФЗ и Уставом, не было возможности принимать финансовое участие в содержании прилегающих территорий, является не состоятельной и не свидетельствует об отсутствии в действиях СНТ «Радуга» состава административного правонарушения. 

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки судьи районного суда, они не опровергают наличие в действиях СНТ «Радуга» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренногочастью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Постановление о привлечении СНТ «Радуга» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренногочастью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, для данной категории дел.

При рассмотрении дела нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено судьей всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 2 июля 2025 года, постановление административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по сельским территориям от 16 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Радуга», оставить без изменения, жалобу председателя СНТ «Радуга» ФИО1 без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина