Дело №а-380/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2020 года г.Севастополь

Судья Балаклавского районного суда города Севастополя Просолов В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> города Севастополя к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> и городу Севастополю о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор 

<

адрес> города Севастополя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на интернет-страницах https:// kvartirale.com/жк-морской-севастополь-ua, https://www.yuga-build.ru/sevastopol/balaklavskiy/zhk-morskoy информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> и городу Севастополю включить страницы сайтов в сети «Интернет» интернет-страницах https://kvartirale.com/жк-морской-севастополь-ua, https://www.yuga-build.ru/sevastopol/balaklavskiy/zhk-morskoy в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена реклама о продаже квартир в ЖК «Морской», расположенном по адресу: г. Севастополь, урочище Ласпи, ЮБК №, ЖК «Морской». На указанных страницах в сети «Интернет» размещена информация о продаже квартир, графические материалы с расположением указанного кооператива, характеристиках помещений, цены на жилые помещения, а также получения рассрочки и ипотеки. Застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать, в том числе разрешение на строительство, проектную документацию; проектную декларацию; заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20 и 21 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Вместе с тем размещенная на интернет – страницах реклама не содержит указание о месте и способах получения проектной декларации. Кроме того, в Единой информационной системе жилищного строительства отсутствуют сведения о строительстве жилых домов по адресу г. Севастополь, урочище Ласпи, ЮБК №, ЖК «Морской», разрешение на строительство, проектная документация, проектная декларация заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Изложенное свидетельствует, что размещенная в сети «Интернет» реклама о продаже квартир в ЖК «Морской», сведениями, которые должны содержаться в проектной декларации, не располагает.

Таким образом, распространенная реклама о продаже квартир в ЖК «Морской» с отсутствующими в ней сведениями о месте и способах получения проектной декларации нарушает требования ч.7 и ч.8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О рекламе» и является ненадлежащей.

Исследовав материалы административного дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, судья считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокуратурой 

<

адрес> города Севастополя в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена реклама о продаже квартир в ЖК «Морской», расположенных по адресу: г. Севастополь, урочище Ласпи, ЮБК №, ЖК «Морской», размещенная на следующих страницах: https://kvartirale.com/жк-морской-севастополь-ua, https://www.yuga-build.ru/sevastopol/balaklavskiy/zhk-morskoy, размещённая в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

При этом вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет - пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На указанных страницах в сети «Интернет» размещена информация о продаже квартир по адресу: г. Севастополь, урочище Ласпи, ЮБК №, ЖК «Морской», графические материалы с расположением указанного комплекса, характеристики помещений, цены на жилые помещения, а также условия получения рассрочки и ипотеки.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Независимо от формы или используемого средства распространения реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств непосредственно в момент ее представления именно как реклама.

Таким образом, признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, сформировать к нему положительной отношение и закрепить его образ в памяти потребителя.

Согласно статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной, недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» гласит, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на помещения в многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только:

1) на основании договора участия в долевом строительстве;

2) жилищно-строительными кооперативами, которые осуществляют строительство на земельных участках, предоставленных им в безвозмездное срочное пользование из муниципальной собственности или государственной собственности, в том числе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», или созданы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 настоящей статьи, в том числе предложение и продажа гражданам ценных бумаг, в результате осуществления прав по которым в соответствии с условиями эмиссии указанных ценных бумаг или условиями договора доверительного управления паевым инвестиционным фондом гражданин получит право требовать выдела помещения в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, которые на момент привлечения денежных средств граждан для строительства не введены в эксплуатацию.

Размещенная информация на интернет – страницах https:// kvartirale.com/жк-морской-севастополь-ua, https://www.yuga-build.ru/ sevastopol/balaklavskiy/zhk-morskoy не содержит указания на лиц, на восприятие которых она направлена, что позволяет отнести ее к информации, предназначенной для неопределенного круга лиц, направленной на поддержание интереса потребителей к объектам строительства, в связи с чем, распространенная информация является рекламой.

Согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом.

Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, получения заключения уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», если получение такого заключения предусмотрено указанным Федеральным законом (ч.7 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3).

Кроме того, согласно ст.3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» Застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

Застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать, в том числе, следующую информацию: документы, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона (в том числе разрешение на строительство, проектная документация); проектная декларация; заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в ч.2 ст.23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч.2 ст.3, ст.20 и 21 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем размещенная на интернет – страницах https:// kvartirale.com/жк-морской-севастополь -ua, https://www.yuga-build.ru/sevastopol/balaklavskiy/zhk-morskoy реклама не содержит указание о месте и способах получения проектной декларации.

Кроме того, в Единой информационной системе жилищного строительства отсутствуют сведения о строительстве жилых домов по адресу г. Севастополь, урочище Ласпи, ЮБК №, ЖК «Морской», разрешение на строительство, проектная документация, проектная декларация заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ.

Изложенное свидетельствует, что размещенная в сети «Интернет» реклама о продаже квартир в ЖК «Морской», расположенных по адресу: г.Севастополь, урочище Ласпи, ЮБК №, ЖК «Морской», сведениями, которые должны содержаться в проектной декларации, не располагает.

Таким образом, распространенная реклама о продаже квартир в ЖК «Морской», с отсутствующими в ней сведениями о месте и способах получения проектной декларации, нарушает требования ч.7 и ч.8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О рекламе».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора 

<

адрес> города Севастополя о признании информации, размещенной на указанных сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Положение), создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> и городу Севастополю обязанность включить страницы сайтов https://kvartirale.com/жк-морской-севастополь-ua, https://www.yuga-build.ru/sevastopol/balaklavskiy/zhk-morskoy в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> города Севастополя - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-страницах https:// kvartirale.com/жк-морской-севастополь-ua, https://www.yuga-build.ru/ sevastopol/balaklavskiy/zhk-morskoy информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> и городу Севастополю (

<

адрес>В, 

<

адрес>, 295051) включить страницы сайтов в сети «Интернет» интернет-страницах https://kvartirale.com/жк-морской-севастополь-ua, https://www.yuga-build.ru/sevastopol/balaklavskiy/zhk-morskoy в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.В.Просолов