Дело № 2-540/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2017 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Зориной С.А.,

при секретаре Камаловой Ю.Э.,

с участием заместителя Златоустовского

транспортного прокурора Сайко Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Златоустовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Златоустовский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: http://www.farpost.ru/zlatoust/auto/pts, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что Златоустовской транспортной прокуратурой в ходе проведения надзорных мероприятий за исполнением таможенного законодательства выявлен сайт, на котором содержится информация с объявлениями о продаже бланков различных официальных документов, в том числе паспортов транспортных средств. 

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан доступ к указанным интернет-сайтам следует ограничить путем внесения их в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

При этом, основанием для внесения указанных адресов в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено. Размещение в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению, нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Прокурор Сайко Л.Н. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.14-15, 17). 

Представил письменные пояснения по делу (л.д.14-15), из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области была проведена проверка доступности сайта http://www.farpost.ru/zlatoust/auto/pts, по результатам которой установлено, что сайт http://www.farpost.ru/zlatoust/auto/pts в сети «Интернет» находится в свободном доступе. Запись о внесении указанного сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. На основании изложенного, рекомендует признать информацию, размещенную на интернет-странице http://www.farpost.ru/zlatoust/auto/pts, запрещенной на территории Российской Федерации.

Поскольку представитель заинтересованного лица о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, суд в соответствии со ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассматривать дело без участия представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Из материалов дела следует, что Златоустовской транспортной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлен интернет-сайт с адресом: http://www.farpost.ru/zlatoust/auto/pts, на котором, помимо прочего, размещена информация с объявлениями о продаже бланков различных официальных документов, в том числе паспортов транспортных средств.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-I "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Положениями ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.

В соответствии с п. 1 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005 паспорта транспортных средств и паспорта шасси транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств и шасси транспортных средств в Российскую Федерацию. 

Паспорта выдаются собственникам транспортных средств или шасси либо лицам, от имени собственников владеющим, пользующимся и (или) распоряжающимся транспортными средствами и шасси на законных основаниях, организациями и гражданами, зарегистрированными в установленном порядке и осуществляющими свою предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимися изготовителями транспортных средств и (или) шасси в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке, таможенными органами Федеральной таможенной службы или подразделениями Госавтоинспекции в порядке, установленном настоящим Положением (п. 4).

При этом, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования чистого бланка ПТС за плату, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования чистого бланка ПТС за плату без прохождения определенной процедуры допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация является, по существу, ее распространением.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: http://www.farpost.ru/zlatoust/auto/pts, является запрещенной информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признание информации запрещенной имеет юридическое значение для решения вопроса о включении информационного материала в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии со ст. 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации неопределенного круга лиц как к незаконной информации.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с частью 3 данной статьи.

Нахождение запрещенной информации в сети Интернет нарушает интересы Российской Федерации, а также интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявление Златоустовского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронным адресом: http://www.farpost.ru/zlatoust/auto/pts, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Вступившее в законную силу решение суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи для включения запрещенной информации в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий С.А.Зорина

Решение не вступило в законную силу.