№

№

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года г. Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белитской В.В.,

при секретаре судебного заседания Кривцовой О.А.,

с участием:

представителя истца администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края С.С.А., действующей на основании доверенности № от 10.01.2025,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края к Д.М.Д. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности произвести, за свой счет, снос самовольной постройки либо привести в соответствие с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Буденновского муниципального округа Ставропольского края обратилась в суд с исковым заявлением к Д.М.Д. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности произвести, за свой счет, снос самовольной постройки либо привести в соответствие с установленными требованиями.

В обоснование исковых требований истец указал, что Д.М.Д. М.Д. является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: №, с видом разрешенного использования: для размещения объекта торговли, площадью 142 кв.м. На данном земельном участке расположено нежилое здание – магазин с кадастровым номером №

Кроме того, Д.М.Д. М.Д. является собственником земельного участка № расположенного по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования: под строительство жилого дома, площадью 1500 кв.м. На данном земельном участке находится жилой дом с кадастровым номером №

Вместе с тем, 19.06.2023 года, в рамках муниципального земельного контроля, специалистами администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>. В ходе осмотра было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под строительство жилого дома, огорожен, доступ на него ограничен, на участке расположены хозяйственные постройки и часть здания, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, вход в которое осуществляется с территории общего пользования 

<

адрес>, на объекте имеется надпись «Мойка».

Согласно приказу Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», такой вид разрешенного использования как «под строительство жилого дома», отсутствует.

В соответствии с действующими правилами землепользования и застройки Буденновского муниципального округа Ставропольского края, утвержденными Постановлением администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 19.06.2023 №1433 «Об утверждении правило землепользования и застройки Буденновского муниципального округа Ставропольского края», земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж1 «Зона индивидуальной жилой застройки сельских населенных пунктов». 

В данной территориальной зоне установлены следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

- основные виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (2.1), малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1), блокированная жилая застройка (2.3), административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (3.1.2), оказание услуг связи (3.2.3), амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1), дошкольное, начальное и среднее общее образование (3.5.1), парки культуры и отдыха (3.6.2), площадки для занятий спортом (5.1.3), улично-дорожная сеть (12.0.1), благоустройство территории (12.0.2);

- условно разрешенные виды использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (2.2), размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), предоставление коммунальных услуг (3.1.1), оказание социальной помощи населению (3.2.2), бытовое обслуживание (3.3), стационарное медицинское обслуживание (3.4.2), объекты культурно-досуговой деятельности (3.6.1), религиозное использование (3.7), государственное управление (3.8.1), амбулаторное ветеринарное обслуживание )3.10,1), магазины (4.4), банковская и страховая деятельность (4.5), гостиничное обслуживание (4.7), обеспечение занятий спортом в помещениях (5.1.2), обеспечение внутреннего правопорядка (8.3), ведение садоводства (13.2).

Таким образом, размещение мойки в территориальной зоне Ж1 недопустимо и приводит к нарушению земельного законодательства, а именно, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

В связи с выявленными нарушениями требований земельного законодательства, 26.06.2023 года администрацией Буденновского муниципального округа Ставропольского края Д.М.Д. вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором ответчику указано на необходимость использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования – под строительство жилого дома.

Разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства (магазина) с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>А, либо строительство самостоятельного объекта капитального строительства (мойки) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, администрация Буденновского муниципального округа не выдавала, что свидетельствует о наличии признаков самовольной постройки, а также нарушении собственником участка Д.М.Д. п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации – использование земельного участка не в соответствии с его установленным функциональным назначением.

В связи с изложенным, истец просит признать объект капитального строительства – нежилое здание (магазин) с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> и на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> – самовольной постройкой и обязать Д.М.Д. произвести за свой счет снос самовольной постройки – нежилого здания (магазина) с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> и на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, либо привести самовольную постройку в соответствие с установленными требованиями в течение 6 месяцев с момента вступления соответствующего решения в законную силу. 

В судебном заседании представитель истца администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края С.С.А. заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Д.М.Д. М.Д. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, не сообщил суду об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений на иск не предоставил. 

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства, признавая причины неявки ответчика в судебное заседание неуважительными.

Изучив доводы искового заявления, выслушав объяснения представителя истца С.С.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

По правилам ч. 1 и ч. 2 ст. 41 ГПК РФ и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Д.М.Д. М.Д. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, с видом разрешенного использования: для размещения объекта торговли, площадью 142 кв.м. На данном земельном участке расположено нежилое здание – магазин с кадастровым номером №

Кроме того, Д.М.Д. М.Д. является собственником земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования: под строительство жилого дома, площадью 1500 кв.м. На данном земельном участке находится жилой дом с кадастровым номером №

Вместе с тем, согласно Протоколу осмотра от 19.06.2023, в рамках муниципального земельного контроля, специалистами администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края 19.06.2023 был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Осмотром установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под строительство жилого дома, огорожен, доступ на него ограничен, на участке расположены хозяйственные постройки и часть здания, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, вход в которое осуществляется с территории общего пользования 

<

адрес>, на объекте имеется надпись «Мойка».

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно абз. 7 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно приказу Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», такой вид разрешенного использования как «под строительство жилого дома», отсутствует.

В соответствии с действующими правилами землепользования и застройки Буденновского муниципального округа Ставропольского края, утвержденными Постановлением администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 19.06.2023 №1433 «Об утверждении правило землепользования и застройки Буденновского муниципального округа Ставропольского края», земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж1 «Зона индивидуальной жилой застройки сельских населенных пунктов». 

В данной территориальной зоне установлены следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

- основные виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (2.1), малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1), блокированная жилая застройка (2.3), административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (3.1.2), оказание услуг связи (3.2.3), амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1), дошкольное, начальное и среднее общее образование (3.5.1), парки культуры и отдыха (3.6.2), площадки для занятий спортом (5.1.3), улично-дорожная сеть (12.0.1), благоустройство территории (12.0.2);

- условно разрешенные виды использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (2.2), размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), предоставление коммунальных услуг (3.1.1), оказание социальной помощи населению (3.2.2), бытовое обслуживание (3.3), стационарное медицинское обслуживание (3.4.2), объекты культурно-досуговой деятельности (3.6.1), религиозное использование (3.7), государственное управление (3.8.1), амбулаторное ветеринарное обслуживание )3.10,1), магазины (4.4), банковская и страховая деятельность (4.5), гостиничное обслуживание (4.7), обеспечение занятий спортом в помещениях (5.1.2), обеспечение внутреннего правопорядка (8.3), ведение садоводства (13.2).

Таким образом, размещение мойки в территориальной зоне Ж1 недопустимо и приводит к нарушению земельного законодательства, а именно, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

В связи с выявленными нарушениями требований земельного законодательства, 26.06.2023 года администрацией Буденновского муниципального округа Ставропольского края Д.М.Д. вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором ответчику указано на необходимость использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования – под строительство жилого дома.

Согласно ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5,-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства (магазина) с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, либо строительство самостоятельного объекта капитального строительства (мойки) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, администрация Буденновского муниципального округа не выдавала, что свидетельствует о наличии признаков самовольной постройки, а также нарушении собственником участка Д.М.Д. п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации – использование земельного участка не в соответствии с его установленным функциональным назначением.

Как следует из ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствие с положением ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Судом в полном объеме удовлетворены требования имущественного характера, не подлежащих оценке, в силу чего взысканию с ответчика в доход бюджета Будённовского муниципального округа Ставропольского края, в соответствии с положением п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, подлежит государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Буденновского муниципального округа 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Д.М.Д. (паспорт №) – удовлетворить в полном объеме.

Признать объект капитального строительства – нежилое здание (магазин) с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> и на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> – самовольной постройкой.

Обязать Д.М.Д. произвести за свой счет снос самовольной постройки – нежилого здания (магазина) с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> и на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, либо привести самовольную постройку в соответствие с установленными требованиями в течение 6 месяцев с момента вступления соответствующего решения в законную силу. 

Взыскать с Д.М.Д. в доход бюджета Будённовского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Буденновский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2025 года.

Судья В.В.Белитская