УИД № 34RS0001-01-2023-003571-41-11

дело № 2-77/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2024 года город Волгоград 

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В., 

при секретаре судебного заседания Титовой В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решений незаконными, и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО10 обратился в Ворошиловский районный суд Волгограда с иском, в котором с учетом внесённых в порядке ст. 39 ГПК РФ изменений, просит признать незаконным решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с работой с вредными условиями труда периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту, заправке и смене клапанов железнодорожных цистерн, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту, заправке и смене клапанов железнодорожных цистерн, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 15 июня года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту подвижного состава 5 разряда. Обязать ответчика назначить ФИО1 ФИО10 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска истец указал, что решением ОСФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, при этом вышеуказанные периоды исключены из подсчета специального стажа, так как на лицевом счете застрахованного лица сведения о специальном стаже, представляемые работодателями, отсутствуют, а также в связи с отсутствием справки от работодателя уточняющей льготный характер работы в спорные периоды. Будучи несогласным с указанным решением, истец обратился за судебной защитой нарушенных прав, настаивая на неверности правовой позиции ответчика по оценке его трудовых и пенсионных прав, приведшей к нарушению его конституционного права на получение пенсии.

Истец ФИО1 ФИО10, и его представитель действующая на основании ордера адвокат ФИО2 ФИО30 в судебном заседании иск поддержали, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО3 ФИО31 возражала по заявленным требованиям и просила в удовлетворении иска отказать. 

Третьи лица «Вагонное депо Волгоград», ООО «Лукойл- Транс» в судебное заседание представителей не направили, просят рассмотреть в отсутствие своих представителей.

Иные лица, привлеченные к участию в деле извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (на 2022г. 23,4), мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на 31 декабря 2018 года на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закон №400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (на 2022г. - 23,4), мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 12,6 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно положениям ч. 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Списки № 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту Список №1, 2 от 1991 №10);

Списки № 1, 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту- Список №1, 2 от 1956 №1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) занятость на соответствующих видах работах. Это прямо вытекает из законодательства и закреплено в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, а также в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 №5.

Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 2 апреля 1976 № 5/8, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда. Под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списком № 1, №2 в течение всего рабочего дня, то есть 100 % рабочего времени.

Постоянная занятость на работах подтверждается соответствующими документами (рабочая инструкция, приказы, уточняющие справки, ведомости по заработной плате, наряды и другие письменные документы), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам №1 или № 2.

Таким образом, юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам №1, № 2 от 1991 и от 1956 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

В соответствии с п.3 раздела «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Приказ «Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости») периоды работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО10 обратился в ОСФР по Волгоградской области (ранее ОПФР) с заявлением о назначении ему, досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений внесенных решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО10 отказано по мотиву отсутствия у него ко дню обращения специального стажа в количестве 8 лет, требуемого для определения права на назначение пенсии с 52 летнего возраста, по Списку № 1 по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ и в связи с отсутствием 12 лет 6 месяцев специального стажа требуемого для определения права на назначение пенсии с 55 летнего возраста, по Списку № 2 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

При этом в подсчет специального страхового стажа по Списку № 1 истцу включено 03 года 05 месяцев 22 дня. В подсчет специального страхового стажа по Списку № 2 включен 01 год 10 месяцев 20 дней.

Указанными решениями истцу не включены в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии в связи с работой с вредными условиями труда не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту, заправке и смене клапанов железнодорожных цистерн, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту, заправке и смене клапанов железнодорожных цистерн, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 15 июня года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту подвижного состава 5 разряда, в связи с отсутствием сведений, предоставляемых работодателем, подтверждающих специальный стаж на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, истцом документального подтверждения факта выполнения им в спорные периоды работы, связанной с тяжелыми условиями труда и в течение полного рабочего времени (80 % рабочего времени) не представлено. 

Будучи несогласным с приведенной в указанном решении пенсионного органа оценкой своих пенсионных прав в отношении указанного периода трудовой деятельности, ФИО1 ФИО10 обратился за судебной защитой нарушенных прав.

Усматривая основания для частичного удовлетворения требований истца, суд соглашается с обоснованностью его доводов о неверной оценке ответчиком его пенсионных прав при принятии оспариваемого решения. 

По записям трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО10 приказом № ДД.ММ.ГГГГ принят на работу, на должность слесаря по ремонту, заправке и смене клапанов железнодорожных цистерн ОАО «Желдорсервис», с ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 4- й разряд слесаря по ремонту, заправке и смене клапанов железнодорожных цистерн, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Желдорсервис» ФИО1 ФИО10 присвоен 5- й разряд слесаря по ремонту, заправке и смене клапанов железнодорожных цистерн.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность слесаря по ремонту подвижного состава 5 разряда вагоносборочного участка ООО «Лукойл-Транс» ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности, по заявлению работника в связи на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Желдорсервис» реорганизовано путем присоединения к ООО «Лукойл-Транс».

Содержание поименованных выше записей в трудовой книжке истца полностью соотносится с содержанием справки № ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Лукойл-Транс» уточняющая льготный характер работы истца и подтверждающая постоянную занятость истца на льготной работе. 

В названной справке также указано, что стаж работы и отработанного времени ФИО1 ФИО10 с вредными условиями труда, дающее право на льготную пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 7 лет 11 мес. 04 дн.

Кроме того по запросу суда ООО «Лукойл-Транс» в материалы дела представлены расчётные листки ФИО1 ФИО10, табель учета рабочего времени из которых усматривается, что в июне, августе, октябре, декабре 2005 года, январе, июне, июле, августе, октябре, ноябре, декабре 2006 года работая в должности слесаря по ремонту и заправке смене клапанов железнодорожных цистерн ОАО «Желдорсервис», а также в марте, мае, сентябре 2009 года, апреле, июле, августе, сентябре 2010 года, мае, июле, октябре 2011 года, и в мае 2012 года в должности слесаря по ремонту подвижного состава ООО «Лукойл-Транс»ФИО1 ФИО10 постоянно (более 80 процентов рабочего времени) течение полного рабочего дня был занят на работе с вредными условиями труда. 

Оснований для критической оценки утверждения работодателя о полной и постоянной занятости ФИО1 ФИО10 в указанные выше периоды на соответствующих видах работ у суда не имеется, поскольку вопреки доводам пенсионного фонда особый характер работы или условия труда истца, объективно подтверждена предоставленными в материалы дела стороной истца документами. Представленная справка лицом ее, выдавшим не отзывалась, сведений о том, что указанная в справке информация не соответствует действительности суду не представлено. 

Документы, подтверждающие обратное суду не представлены.

Таким образом, суд находит, что в ходе судебного разбирательства частично подтвержден факт занятости ФИО1 ФИО10 в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда, что предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Отсутствие к настоящему времени льготной кодировки в системе обязательного пенсионного страхования само по себе не может служить основанием для лишения истца права на пенсионное обеспечение на льготных условиях, а потому доводы и возражения ответчика об обратном состоятельными к отказу в иске являться не могут. 

В этой связи вопреки несостоятельным доводам ответчика суд находит обоснованным признание незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 ФИО10 во включении в специальный страховой стаж, периоды работы: - июнь, август, октябрь, декабрь 2005 года, январь, июнь, июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2006 года в должности слесаря по ремонту и заправке смене клапанов железнодорожных цистерн; - март, май, сентябрь 2009 года, апрель, июль, август, сентябрь 2010 года, май, июль, октябрь 2011 года, май 2012 года в должности слесаря по ремонту подвижного состава, а потому на ОСФР по Волгоградской области надлежит возложить обязанность по включению ФИО1 ФИО10 данных периодов трудовой занятости в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказав в остальной части требований о включении периодов работы в специальный стаж. 

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что, с учетом включенных судом периодов работы у ФИО1 ФИО10 по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и по п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не возникло право на досрочную страховую пенсию по старости, в этой связи суд отказывает в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 ФИО10 во включении в специальный страховой стаж, периоды работы: 

- июнь, август, октябрь, декабрь 2005 года, январь, июнь, июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2006 года в должности слесаря по ремонту и заправке смене клапанов железнодорожных цистерн; 

- март, май, сентябрь 2009 года, апрель, июль, август, сентябрь 2010 года, май, июль, октябрь 2011 года, май 2012 года в должности слесаря по ремонту подвижного состава.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить ФИО1 ФИО10 периоды работы июнь, август, октябрь, декабрь 2005 года, январь, июнь, июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2006 года в должности слесаря по ремонту и заправке смене клапанов железнодорожных цистерн; март, май, сентябрь 2009 года, апрель, июль, август, сентябрь 2010 года, май, июль, октябрь 2011 года, май 2012 года в должности слесаря по ремонту подвижного состава в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой с вредными условиями труда.

В удовлетворении требований ФИО1 ФИО10 о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области включить в специальный страховой стаж, остальные периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Председательствующий Митьковская А.В.

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2024 года.

Судья Митьковская А.В.