РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Тула 

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Самозванцевой Т.В.,

при помощнике судьи Соболевой О.Н.,

с участием истца ФИО4,

представителя истца ФИО4 по заявлению ФИО5,

представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1369/2021 по иску ФИО4 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта нахождения на иждивении, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию выплату,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта нахождения на иждивении, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию.

В обоснование исковых требований указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ стала нетрудоспособной в связи с выходом на пенсию по старости. Ссылаясь на Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2011 №2, указала, что право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного может быть предоставлено и в том случае, если решением суда будет установлено, что при жизни застрахованный оказывал нетрудоспособным лицам постоянную помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию, несмотря на имеющийся у этих лиц собственных доход. В период с ДД.ММ.ГГГГ и до смерти мужа, ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, она не работала и находилась на его иждивении, что подтверждается справкой о получении сумм возмещения вреда и пенсии умершего мужа, и справкой о получении ею пенсии по старости, а также свидетельством о браке, справкой о совместном проживании и справкой расчетов ее затрат. 04.02.2021 она обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о признании ее на иждивении ее мужа – ФИО1, умершего 16.01.2021, и о назначении ей ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда. 10.02.2021 ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» отказало ей, ссылаясь на то, что ею не представлен документ, подтверждающий факт нахождения нетрудоспособного члена семьи на иждивении умершего кормильца, по данному вопросу она должна обратиться в суд. Ее муж ФИО1 являлся 

<

данные изъяты>, участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, 1986 года, умер ДД.ММ.ГГГГ. В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Тот факт, что она находилась на иждивении мужа ФИО1, доказывается тем, что в течение года с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2021 года ФИО1 получал выплаты намного больше, чем она. Общая сумма выплат по линии КСЗН за период с 01.02.2020 по январь 2020 составила 

<

данные изъяты> рублей; выплаты по линии УПФР составили 

<

данные изъяты> рублей. Итого ее муж ФИО1 ежемесячно получал по 80 784, 71 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия по старости. Она получала выплаты из УПФР по г.Туле с 01.02.2020 по январь 2021 года, всего за указанный период она получила 

<

данные изъяты>. Ее ежемесячные выплаты составляют: 

<

данные изъяты>. Из расчетов совокупного дохода согласно представленным справкам, общая сумма дохода ее мужа в месяц 

<

данные изъяты>, ее доход составил 

<

данные изъяты>. То, что ее расходы более получаемой ею пенсии, подтверждают расчеты ее затрат за 12 месяцев (период с 01.01.2020 по январь 2021). На основании расчетов, ее пенсия составляет 

<

данные изъяты>, а затраты составляют 

<

данные изъяты>, что превышает ее пенсию. Соотношение между объемом помощи, оказываемой ей умершим супругом за счет его доходов, и ее собственными доходами, дает основание признать, что помощь ее мужа ФИО1 являлась постоянным и основным источником средств существования, в которой она нуждалась и которая значительно превышала получаемый ею доход. Указала, что они с ФИО1 были мужем и женой, вели совместное общее хозяйство, у них был совместный бюджет, она находилась на его иждивении и получала от него помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию. Они с мужем вместе обсуждали предстоящие затраты, вместе отвечали за расчет средств. Кроме того, мужем была оформлена доверенность на нее, на получение за него денег в Сбербанке, всеми доходами в большей степени распоряжалась она, советуясь с мужем. 

Просила установить факт нахождения ее, ФИО4, на иждивении умершего мужа ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ; назначить ей ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда согласно п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона №1244-1, с 04.02.2021.

Истец ФИО4, представитель истца ФИО4 по заявлению ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, огласив показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав гражданина.

В силу пункта 2 части 2 вышеуказанной статьи суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

В соответствии с положениями статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (часть 3 статьи 263 ГПК РФ). 

Оценивая доводы искового заявления истца ФИО4, суд считает необходимым отметить следующее.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с возмещением вреда здоровью граждан, причиненного чернобыльской катастрофой, является Закон Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1, определивший государственную политику в области социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1), и гарантирующий гражданам возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергнувшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (часть первая статьи 3).

Пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки - наряду с предусмотренными другими положениями данного Закона иными выплатами и установленными в дополнение к ним льготными условиями реализации конкретных прав в сфере жилищно-коммунального и социального обслуживания - гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом в соответствии с частью второй той же статьи в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на указанную ежемесячную денежную компенсацию вне зависимости от причины смерти в установленном законом порядке распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении таких инвалидов.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 г. N 607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Согласно п. 6 Порядка для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии): заявление о выплате денежной компенсации; копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти кормильца; справка о составе семьи; документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие).

На основании п. 7 Порядка денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

В силу ст. 41 указанного закона право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. При этом детям ежемесячная компенсация назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении.

Пунктом 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 607, определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 30.09.2010 N 1260-О-О, в соответствии с которой факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи может быть установлен как во внесудебном, так и в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим супругом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств существования.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 N 11-П указано, что положения Закона РФ от 18.06.1992 не содержат определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом.

Пунктом 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусмотрено, что право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют... нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2011 N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного может быть предоставлено и в том случае, если решением суда будет установлено, что при жизни застрахованный оказывал нетрудоспособным лицам постоянную помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию, несмотря на имеющийся у этих лиц собственный доход.

Право нетрудоспособных иждивенцев на возмещение вреда по случаю потери кормильца не ставится в зависимость от того, состоят ли они в какой-либо степени родства или свойства с умершим кормильцем. Основополагающими юридическими фактами в этом случае являются факт состояния на иждивении и факт нетрудоспособности.

Следует учитывать, что нетрудоспособными в отношении права на получение возмещения вреда в случае смерти кормильца признаются, в том числе женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет. Достижение общеустановленного пенсионного возраста (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») является безусловным основанием для признания такого лица нетрудоспособным независимо от фактического состояния его трудоспособности; инвалиды I, II или III группы. 

Необходимо иметь в виду, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Иждивенство детей, не достигших возраста 18 лет, предполагается и не требует доказательств. 

Право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного может быть предоставлено и в том случае, если решением суда будет установлено, что при жизни застрахованный оказывал нетрудоспособным лицам постоянную помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию, несмотря на имеющийся у этих лиц собственный доход.

Таким образом, в системе действующего законодательства, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода.

В силу положений постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 года №907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» члены семьи, потерявшей кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, или кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанные в статьях 39 и 41 Закона, прилагают к заявлению с указанием почтового адреса или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации, следующие документы, дающие право на меры социальной поддержки, в том числе документы, содержащие сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца.

Как установлено судом и следует из материалов дела (копии свидетельства о заключении брака, свидетельства о смерти, удостоверения, справки об инвалидности) ФИО4 является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - 

<

данные изъяты> вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Супруги состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ, проживали совместно и вели общее хозяйство до дня смерти ФИО1

При жизни ФИО1 являлся получателем выплат и компенсаций, предусмотренных нормами действующего законодательства, что следует из справки УПФР в г. Туле Тульской области, также получал выплаты, начисленные ГУ ТО «УСЗН ТО». Данные обстоятельства нашли свое должное подтверждение письменными доказательствами. Сторонами не оспаривались. Доказательств обратного суду не представлено.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не работает ДД.ММ.ГГГГ и является пенсионером по старости. Данные обстоятельства нашли свое должное подтверждение, как в показаниях свидетелей, данных в ходе рассмотрения дела по существу, так и в письменных доказательствах по делу.

04.02.2021 ФИО4 обратилась в ГУ ТО «УСЗН ТО» с заявлением о назначении ей выплат, как находившейся на иждивении супруга ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № 30-3/527 от 10.02.2021 ГУ ТО «УСЗН ТО» ФИО4 отказано в назначении выплат в связи с тем, что не представлен документ, подтверждающий факт нахождения нетрудоспособного члена семьи на иждивении умершего кормильца.

Не согласившись с вышеуказанным отказом, истец обратилась с настоящим иском.

Оценивая доводы истца, суд считает необходимым указать следующее.

Судом установлено, что на момент смерти супруга за период с 01.02.2020 по январь 2021 среднемесячный доход истца составлял 13 142, 13 рублей, доход ее супруга – 80 784,71 рублей, что подтверждается соответствующими справками, находящимися в материалах дела и ответчиком не оспаривались. Доказательств наличия у истца иного дохода, помимо ежемесячной пенсии по старости, ответчик суду не представил. 

Таким образом, ежемесячный доход умершего супруга значительно (более чем в 6 раз) превышал доход истца.

Также опрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели ФИО2, ФИО3 подтвердили обстоятельства нахождения истца ФИО4 на иждивении умершего ФИО1 до момента его смерти. Доказательств обратного суду не представлено.

Оценивая показания указанных свидетелей по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит их относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу, поскольку они логичны, не противоречат письменным материалам дела, согласуются с показаниями других участников процесса, подтверждают факт совместного проживания истицы со своим супругом и нахождении на иждивении последнего.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормативными положениями, исследовав письменные материалы дела, приняв во внимание значительное превышение размера получаемых при жизни супругом истца доходов над доходом самой ФИО4, установив, что без постоянной материальной помощи со стороны супруга было бы невозможно обеспечить необходимый уровень жизни истца, суд приходит к выводу о том, что получаемая истцом от супруга помощь была постоянным и основным источником средств к ее существованию, в связи с чем находит подтвержденным факт нахождения ФИО4 на иждивении умершего супруга.

Установление факта нахождения ФИО4 на иждивении супруга ФИО1 влечет для истца правовые последствия в виде возможности назначения ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, предусмотренной п. 15 ч.1 ст. 14 Закона РФ 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО4 в установленном законом порядке обращалась в уполномоченный орган с заявлением о назначении денежной компенсации, в чем ей было отказано, принимая во внимание установленный судом факт нахождения ФИО4 на иждивении, требования истца об обязании Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда, предусмотренную п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» также обоснованы и подлежат удовлетворению.

Законодательство Российской Федерации право на социальные выплаты (возмещение вреда, пенсии, компенсации и т.п.) по случаю потери кормильца признает, по общему правилу, за нетрудоспособными гражданами, находившимися на иждивении умершего (погибшего), то есть на его полном содержании либо получавшими от него помощь, которая была для них постоянным источником средств к существованию (пункт 1 статьи 1088 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 1, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях", пункт 15 части первой статьи 14, часть первая статьи 41 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и др.).

Следовательно, нахождение членов семьи на иждивении погибшего (умершего) вследствие чернобыльской катастрофы является необходимым условием для назначения выплат. Однако как указано выше установление данного факта, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 30.09.2010 N 1260-О-О, может быть произведено как во внесудебном, так и в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим супругом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств существования.

Ранее уже указывалось, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 N 607 утвержден "Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с пунктом 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 607, определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Таким образом, из анализа приведенных выше норм права, следует, что установление факта нахождения на иждивении инвалида вследствие ликвидации Чернобыльской катастрофы является обязательным условием реализации членом семьи умершего предусмотренного законом права на получение компенсационных выплат.

В соответствии с п. 6 вышеуказанного Порядка, для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии): заявление о выплате денежной компенсации; копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти кормильца; справка о составе семьи; документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев.

На основании п. 7 Порядка денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

При этом, именно 04.02.2021 истцом были представлены документы, подтверждающие, что в соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", она, как член семьи умершего кормильца состояла на его иждивении, а также в силу п. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" относится к нетрудоспособным иждивенцам умершего супруга.

Соответственно, анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца - вышеуказанную выплату надлежит назначить и выплачивать с даты обращения – с 04.02.2021.

На основании вышеизложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить. 

Установить факт нахождения ФИО4 на иждивении мужа ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную компенсацию по возмещению вреда, предусмотренную п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» с даты первоначального обращения – 04.02.2021.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Т.В. Самозванцева