По делу № 2а-3951/18 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 октября 2018 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре Мифтаховой З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Нижнекамскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконным решения от ... ... об отказе в осуществлении действий по заявлению о государственной регистрации соглашения об уступке права требования по договору в отношении земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Нижнекамский городской суд с административным исковым заявлением к Нижнекамскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Управление Росреестра по РТ) о признании незаконным решения от ... ... о приостановлении государственной регистрации соглашения об уступке права требования по договору в отношении земельного участка. 

В обоснование административного иска указано, что на основании протокола комиссии о результатах открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков от ... ..., во исполнение постановления руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от ... ... «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», между МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района» и ФИО1 был заключен договор аренды ... земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: ..., сроком на 20 лет. ... между ФИО1 и ФИО6 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды вышеуказанного земельного участка. ... административным истцом было подано заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество с приложением необходимых документов. Административный ответчик направил сторонам сделки уведомление о приостановлении государственной регистрации от ... ... со ссылкой на то, что переуступка прав и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам проведенного аукциона, невозможна в связи с положениями статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации. Осуществление действий по государственной регистрации соглашения об уступке права по договору аренды было приостановлено до .... 

Административный истец не согласен с решением административного ответчика, поскольку оно не основано на законе, противоречит пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации. Так, исходя из приоритета норм земельного законодательства, передача прав и обязанностей арендатора земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, по соответствующему договору, в том числе заключенному по результатам торгов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, третьему лицу, возможна. Договор аренды не содержит запрета на передачу прав и обязанностей третьим лицам. 

В ходе рассмотрения дела, административный истец изменил предмет административного иска, просил признать незаконным решение от ... ... об отказе в осуществлении действий по заявлению о государственной регистрации соглашения об уступке требования по договору в отношении земельного участка. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по указанным в административном иске основаниям. 

Представитель административных ответчиков Нижнекамского отдела Управления Росреестра по РТ, Управления Росреестра по РТ ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласилась. Указала на невозможность переуступки прав и обязанностей арендатора третьим лицам, так как договор аренды спорного земельного участка заключен по результатам проведения аукциона. Просила оставить административный иск без удовлетворения.

Заинтересованное лицо ФИО6 и его представитель ФИО4, с административным иском не согласились, просили оставить его без удовлетворения. Указали, что после того, как стало известно о вынесении решения о приостановлении государственной регистрации, ФИО6 обратился в Нижнекамский отдел Управления Росреестра по РТ с заявлением о прекращении государственной регистрации прав.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, представитель которого в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ) устанавливает порядок осуществления государственной регистрации прав на объекты недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно требованиям части 1 статьи 21 указанного Федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор, вправе, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Между тем, согласно пункту 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Судом установлено, что ... между МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района» и ФИО1 был заключен договор аренды ... земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1 200 кв.м., расположенного по адресу: ..., сроком на 20 лет. Категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Договор аренды земельного участка заключен с ФИО1 на основании Протокола комиссии о результатах открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков от ... ..., во исполнение постановления руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от ... ... «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка». 

... между ФИО1 и ФИО6 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. 

... административным истцом было подано заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с приложением всех необходимых документов. 

Рассмотрев указанное заявление, административный ответчик направил сторонам сделки уведомление о приостановлении государственной регистрации от ... ... на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку форма и содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям закона. 

В обоснование такого решения указано на то, что переуступка прав и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам проведенного аукциона, невозможна в связи с положениями статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации. Осуществление действий по государственной регистрации соглашения об уступке права по договору аренды было приостановлено до ....

Также, уведомлением от ... ... приостановлена государственная регистрация на основании пункта 41 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с поступлением заявления от ФИО6 о прекращении государственной регистрации прав.

... Управлением Росреестра по РТ вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 1 200 кв.м., со ссылкой на пункт 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Положения пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, не участвующему в проведении торгов, необоснованных преимуществ, на исключение возможности для лица, не участвующего в торгах, стать стороной по договору в обход установленных законодательством процедур.

При установленных судом фактических обстоятельствах, переуступка прав и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам проведенного аукциона в силу статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации невозможна, ввиду установления положениями статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации запрета такой переуступки.

Таким образом, вынесение Управлением Росреестра по РТ решения об отказе в государственной регистрации договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды на земельный участок, является законным и обоснованным, а административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Нижнекамскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконным решения от ... ... об отказе в осуществлении действий по заявлению о государственной регистрации соглашения об уступке требования по договору в отношении земельного участка – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Гиззатуллин Р.И.