Дело № 2-5932/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.09.2018 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н. 

при секретаре Соколенко И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Центр занятости населения» об обязании выдать предложение о досрочном назначении пенсии по старости, 

с участием истца Б.,

представителя ответчика по доверенности ФИО5,

представитель третьего лица ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ по доверенности ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Б. обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Центр занятости населения» (далее - ГКУ РХ «ЦЗН») о признании отказа незаконным, обязании выдать предложение о досрочном назначении пенсии по старости. Мотивируя свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности сторожа в МУП «Айра», была уволена в связи с сокращением штата работников, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете в центре занятости населения в качестве безработного гражданина. По достижению возраста 53 года обратилась в ГКУ РХ «ЦЗН» о выдаче предложения на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ в выдаче предложения было отказано. Полагала, что данный отказ противоречит действующему законодательству, просила признать отказ ГКУ РХ «Центр занятости населения» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании выдать истцу предложение о досрочном назначении пенсии по старости. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчика привлечены Министерство труда и занятости РХ, ГУ-УПФР в г. Абакане РХ. 

В судебном заседании истец Б. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указала, что не поддерживает требование о признании отказа Центра занятости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. 

Представитель ответчика ГКУ РХ «ЦЗН» ФИО7, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что согласно письма Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ из периода, превышающего необходимый страховой стаж, исключаются периоды, не относящиеся к периодам работы, на основании этого истцу было отказано в удовлетворении ее заявления. 

Представитель третьего лица УПФР в г. Абакане РХ ФИО6, действующий на основании доверенности, не возражал по заявленным требованиям.

Представитель третьего лица - Министерства труда и занятости Республики Хакасия в судебное заседание не явился, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте судебного заседания. 

С учетом ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Министерства труда и занятости Республики Хакасия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Из трудовой книжки № следует, что Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ была уволена из МУП г. Абакана «Абаканское банно-прачечное хозяйство «Айра», в связи с сокращением численности работников.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Б. состоит на учете в отделе по г. Абакану ГКУ «ЦЗН» в качестве безработного гражданина. 

ДД.ММ.ГГГГ Б. достигла возраста 53 лет. 

ДД.ММ.ГГГГ Б. обратилась в ГКУ РХ «ЦЗН» с заявлением о выдаче предложения на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. 

ДД.ММ.ГГГГ за № Б. направлен отказ в назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в связи с тем, что размере страхового стажа не соответствует требованиям ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ». 

В соответствии с п. 1, 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в ст. 11 и 12 указанного Федерального закона. 

По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в п. 1 настоящей статьи, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой пенсии по старости, установленным ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включая сумму фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Таким образом, указанное предложение органов службы занятости оформляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданин должен быть признан безработным в установленном порядке; у органов службы занятости должна отсутствовать возможность для его трудоустройства; у безработного гражданина должен быть выработан стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; безработный гражданин должен достичь определенного возраста; причиной увольнения гражданина является ликвидация организации, сокращение численности или штата; безработный гражданин должен быть согласен с направлением его на досрочную пенсию по старости.

Отказывая в оформлении на досрочную страховую пенсию по старости, ГКУ РХ «ЦЗН» ссылается на отсутствие страхового стажа (не менее 20 лет) для назначения пенсии, поскольку из него исключены периоды получения пособия по безработице.

На основании п. 6 ч. 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж Б. (учтенный для целей назначения пенсии, в том числе и периоды осуществление истцом ухода за инвалидом 1 группы, Б., ДД.ММ.ГГГГ) составляет 30 лет 8 месяцев 22 дня.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ РХ ЦЗН, следует, что Б. в настоящее время состоит на учете в ГКУ РХ ЦЗН, вакансии для подходящей работы на ДД.ММ.ГГГГ в отделе по г. Абакану отсутствуют. 

Таким образом, каких-либо препятствий для направления в пенсионный орган по оформлению Б. досрочной пенсии не имеется.

Учитывая, что Б. соответствует всем указанным в ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в РФ» критериям для реализация права на назначение пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе имеет страховой стаж продолжительностью более 20 лет, следовательно, суд считает возможным требования удовлетворить обязать ГКУ РХ «ЦЗН» выдать Б. предложение о досрочном назначении пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Б. к государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Центр занятости населения» об обязании выдать предложение о досрочном назначении пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Центр занятости населения» выдать Б. предложение о досрочном назначении пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в месячный срок с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Абаканский городской суд. 

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2018.

Судья И.Н. Лемперт