Дело № 2а-4188/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре В.О. Конновой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском к ответчику ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в обоснование указав следующее.

На налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области г. Ульяновска состоит ФИО1, который имеет в собственности объекты налогообложения: Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: 

<

данные изъяты>, Год выпуска 2013, Дата регистрации права 02.02.2014, ЗДАНИЕ МАГАЗИНА, адрес: 

<

адрес>, Площадь 328,50, Дата регистрации права 02.02.2009, Земельный участок, адрес: 

<

адрес>, Площадь 840, Дата регистрации права 02.02.2009, земельный участок, адрес: 

<

адрес>, Площадь 562,80, Дата регистрации права 18.06.2008.

В установленный статьей 52 НК РФ срок налогоплательщику были направлены налоговые уведомления №976742 от 31.03.2015, №15161933 от 10.07.2017, №8802451 от 26.06.2018.

Пени, указанные в требовании от 26.06.2019 №61543, от 25.06.2019 №47368 начислены на недоимку по земельному налогу за 2014 г. по сроку уплаты 01.10.2015 г., за 2017 г. по сроку уплаты 03.12.2018, которая обеспечена мерами взыскания (решение суда №2а-4700/2017 от 27.11.2017 г, судебный приказ №2а-478/2019 от 25.03.2019), за 2016 г. по сроку уплаты 01.12.2017 оплачено с нарушением установленного срока уплаты-01.11.2018 г. Пени по налогу на имущество физических лиц, указанные в требовании от 26.06.2019 №61543, от 25.06.2019 №47368.

Пени, указанные в требовании от 26.06.2019 №61543, от 25.06.2019 №47368 начислены на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2014 г по сроку уплаты 01.10.2015, за 2017 г. по сроку уплаты 03.12.2018, которая обеспечена мерами взыскания (решение суда №2а-4700/2017 от 27.11.2017 г, судебный приказ №2а-478/2019 от 25.03.2019), за 2016 г. по сроку уплаты 01.12.2017 оплачено с нарушением установленного срока уплаты-01.11.2018^г.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования от 25.06.2019 № 47368, от 26.06.2019 № 61543 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у нее задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени.

До настоящего времени указанная сумма в нарушение пп.1 п.1 ст.23 НК РФ в бюджет не поступила.

Просили взыскать с административного ответчика ФИО1, №, задолженность: Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: пеня в размере 1285,04 руб., за 2014 г. (за период с 14.11.2016 по 16.07.2018 в сумме-650,44 руб.), за 2016 г. (за период с 02.12.2017 по 31.10.2018 в сумме-383,83 руб.), за 2017 г. (за период с 19.12.2018 по 25.06.2019 в сумме-250,77 руб.) Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: пеня в размере 2362,61 руб., за 2014 г. (за период 14.11.2016 по 24.07.2018 в сумме-921,04 руб.), за 2016 г. (за период с 02.12.2017 по 31.10.2018 г. в сумме-818,34 руб.), за 2017 г. (за период с 19.12.2018 по 25.06.2019 в сумме-623,23 руб.) на общую сумму 3647,65 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик исковые требования в судебном заседании не признал, суду пояснил, что неоднократно обращался в налоговую инспекцию с просьбой разъяснить природу образования задолженности и предоставить акты сверки по каждому году, но акты сверки были представлены ему только за последние два года, определить размер пени и период их образования из представленных документов невозможно. Считает, что ответчиком пропущен срок обращения в суд, так же просил применить срок исковой давности.

Исследовав письменные материалы административного дела, материалы административных дел №№2а- 4700/17, 2а- 3722/18, 2а- 4837/18, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, п1 ст.3, пп.1 п.1 ст.23 и ст. 45 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы в срок, по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации, имеет публично-правовой характер. Реализуя эту обязанность, налогоплательщику вменяется в обязанность своевременно и в полном объёме уплатить налоги, а налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежат полномочия по обеспечению её исполнения налогоплательщиком.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом или налоговым агентом – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов. Такое заявление подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области состоит ФИО1, который имеет в собственности объекты налогообложения: Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: 

<

данные изъяты>, Год выпуска 2013, Дата регистрации права 02.02.2014, ЗДАНИЕ МАГАЗИНА, адрес: 

<

адрес>, Площадь 328,50, Дата регистрации права 02.02.2009, Земельный участок, адрес: 

<

адрес>, Площадь 840, Дата регистрации права 02.02.2009, земельный участок, адрес: 

<

адрес>, Площадь 562,80, Дата регистрации права 18.06.2008.

В силу п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27 ноября 2017 г. постановлено: Взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области недоимку по земельному налогу за 2014 год в размере 5 087 руб., пени по земельному налогу в размере 20 руб. 98 коп., недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 3 591 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 14 руб. 81 коп. В остальной части в удовлетворении административного иска отказать. Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03.10.2018 г. постановлено: административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска удовлетворить. Взыскать с ФИО1 в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска недоимку по земельному налогу за 2015 год и 2016 год в размере 14 150 руб., пени по земельному налогу в размере 38 руб. 92 коп. Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 567 руб. 56 коп.

08.10.2018 года МИФНС России № 7 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций за 2016 год в общей сумме 14946 руб.

Определением суда от 08.11.2018 года производство по административному иску прекращено в связи с отказом от иска, поскольку административным ответчиком полностью удовлетворены требования административного истца.

Суду были представлены квитанции, подтверждающие погашение задолженности 01.11.2018 года.

Согласно судебному приказу от 15.11.2019 года с ФИО1 взыскана задолженность по пеням по налогу на имущество физических лиц за период 2014-2017 года в сумме 2329,01 руб., пени по земельному налогу за период 2014-2017 года в сумме 5032, 75 руб. 

Определением суда от 06.05.2020 года судебный приказ отменен. 

В предъявленном административном иске заявлены суммы, не соответствующие суммам, указанным в судебном приказе, не соответствуют они и суммам, указанным в выставленных ФИО1 требованиях. Налоговые уведомления не содержат сведений о необходимости погасить пени. 

Из последнего требования, датированного 26.06.2019 года следует, что задолженность по пеням составляет 08,02 руб.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что недоимка административным ответчиком уплачена. 

Таким образом, суду не представлено доказательств наличия у административного ответчика задолженности в заявленном размере и соблюдения процедуры взыскания недоимки.

Более того, согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом или налоговым агентом – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов. Такое заявление подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В суд с данным административным иском налоговый орган обратился направив его почтой 14.09.2020, то есть за пределами установленного срока. 

Как следует из ст.205 ГК РФ, а также с учетом разъяснений, содержащихся в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 1995 года № 2/1 (п.12), Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 года № 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 года № 18 (п.26) восстановление срока исковой давности возможно в исключительных случаях и только в отношении физических лиц, при этом срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином-предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

По данному делу истец не ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока, хотя возражения административного ответчика ему были представлены. 

В соответствии со ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе в связи с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Из положений пп.4 ч.1 ст. 59 НК РФ следует, что в случае истечения установленного срока взыскания недоимки, а также задолженности по пени и штрафам, в том числе после вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам, суд признает утраченной налоговым органом возможность взыскания такой задолженности.

Такая задолженность признается решением налогового органа безнадежной ко взысканию и списывается (пп. 1 ч.2, ч.5 ст. 44 НК РФ).

Судебной защите, в силу ст.4 КАС РФ, подлежит нарушенное либо оспариваемое право.

Согласно ст.ст.14, 62 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствуют. 

Руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Л. Грачева