Дело № 2-264/2020

УИД 48RS0017-01-2020-000403-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2020 года с. Тербуны 

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В., 

с участием ст. помощника прокурора Тербунской районной прокуратуры Хрипунковой О. В.,

при секретаре Бубновой А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о проведении ремонтных работ автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области проведении ремонтных работ автомобильной дороги. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 дорожного покрытия по ул.1-ая Пятилетка с.Яковлево Тербунского района, в результате которой установлено, что оно не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, в частности: на протяжении 350 м. имеет колейность и повреждения. Восстановление профиля грунтовой улучшеной дороги с добавлением щебеночных и гравийных материалов в количестве до 900 м.3 на один километр дороги не проведено. Просит обязать администрацию Тербунского муниципального района: в срок до 01 июня 2021 года провести ремонтные работы по устранению вышеуказанных нарушений закона, в соответствии с п.п. "з" п.2 ч.5 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (утв. приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N402), а именно восстановить профиль грунтовой улучшеной дороги по ул.1-ая Пятилетка с.Яковлево Тербунского района Липецкой области с добавлением щебеночных и гравийных материалов в количестве до 900 м.3 на один километр дороги.

В судебном заседании старший помощник прокурора Хрипункова О. В. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации Тербунского муниципального района Липецкой области - и.о. главы ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времении рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, вопрос об удовлетворении иска оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица-глава администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времении рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Выслушав старшего помощника прокурора Тербунского района, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090), дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Автомобильная дорога, в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», — объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения. транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

Дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, (п. 1.2 Правил дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090).

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090), должностные л иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, в силу вышеуказанных требований законодательства, на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания дорог местного значения, а также по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (утв. приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N 402) (далее - Классификация):

При ремонте автомобильных дорог проводятся в том числе, следующие работы (подп. 2 п. 5 Классификации) по дорожным одеждам: полная замена слоев дорожного покрытия, восстановление изношенных покрытии, в том числе методами термопрофилирования или холодной регенерации с добавлением органических и неорганических материалов, обеспечивающими повторное использование материала старого покрытия; использование армирующих и трещино-прерывающих материалов при восстановлении изношенных покрытий. В состав работ по ремонту автомобильных доров входят, в тос числе дорожные одежды; восстановление профиля щебеночных, гравиыных и грунтовых улучшеных дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов в количестве до 900 м.3 на один километр дороги (ч.2 п.5 Классификации)

Пунктом 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утвержденн и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. №1245-ст) установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района 21.07.2020г. в ходе совместной с ОГИБДД МОМВД России «Тербунский» проверки в части неудовлетворительного состоянии дорожного покрытия установлено, что дорожное покрытие по ул.1-ая Пятилетка с.Яковлево Тербунского района не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, в частности: на протяжении 350 м. имеет колейность и повреждения; восстановление профиля грунтовой улучшеной дороги с добавлением щебеночных и гравийных материалов в количестве до 900 м.3 на один километр дороги не проведено, что подтверждается актом выявленных недостатков от 21.07.2020 г., фототаблицей к нему.

Согласно перечню автомобильных дорог ул.1-ая Пятилетка с.Яковлево Тербунского района относится к уличной дорожной сети сельского поселения Тербунский Второй сельсовет от 01.01.2015г. 

Таким образом, исковые требования прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о проведении ремонтных работ – подлежат удовлетворению.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Статья 206 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, существо права неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, - не позднее четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

обязать администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области: в срок до 01 июня 2021 года провести ремонтные работы в соответствии с п.п. "з" п.2 ч. 5 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (утв. приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N402), а именно: восстановить профиль грунтовой улучшеной дороги по ул.1-ая Пятилетка с.Яковлево Тербунского района Липецкой области с добавлением щебеночных и гравийных материалов в количестве до 900 м.3 на один километр дороги.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд, через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 октября 2020 г.

Судья /подпись/ Г. В. Кирина