Дело №2-526/2021

59RS0044-01-2021-000562-21 подлинник

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горнозаводск 30 марта 2021 года

Чусовской городской суд Пермского края ( постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск) в составе:

председательствующего судьи Башировой А.А., 

с участием прокурора Аскаровой Н.А., 

истца ФИО1, 

при секретаре Волгиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске гражданское дело по иску прокурора Горнозаводского района Пермского края в интересах ФИО1 к администрации Горнозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения, 

у с т а н о в и л:

дата прокурор Горнозаводского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации Горнозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Из искового заявления следует, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родители ОНВ, ПНФ лишены родительских прав в отношении него решением Горнозаводского районного суда Пермской области от дата. позднее отец ФИО1- ПНФ умер дата.

ФИО1 состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. По заключению ТУ Минсоцразвития по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам от дата принято решение установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес в связи с тем, что его мать ОНВ, лишенная в отношении сына родительских прав, страдает ДИАГНОЗ. Кроме того, согласно распоряжения администрации Медведкинского сельского поселения ... от дата данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Фактически жилое помещение по указанному адресу разрушено и в настоящее время отсутствует. Согласно сведениям управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ГУП «ЦТИ» сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствуют, домовладения, части домовладения, квартиры, части квартиры за ним не зарегистрированы. В настоящее время ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда не предоставлено.

В судебном заседании помощник прокурора Аскарова Н.А. на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила обязать администрацию Горнозаводского городского округа предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям Горнозаводского городского округа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, жилой площадью не менее 14 квадратных метров.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, просил предоставить ему жилое помещение на территории Горнозаводского городского округа, так как собственного жилья не имеет, проживает в квартире бывшего опекуна АЛН. О предоставлении жилья на территории другого муниципального района не заявляет.

Ответчик администрация Горнозаводского городского округа о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание своего представителя не направили. 

Третьи лица Территориальное Управление Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городскому округу, Министерство социального развития Пермского края заявили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление указали, что ФИО1 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Отказа по включению в список в отношении истца Территориальным Управлением Министерства не принималось, следовательно, права истца не нарушены. Предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список. Удовлетворяя требования о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилого найма нарушит права детей-сирот, включенных в список раньше истца, обладающих одинаковыми права с истцом (внесенных в список по тем же основаниям ранее ФИО1). Предоставление ФИО1 жилого помещения без учета очередности нарушит права указанных лиц, что является недопустимым в силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Министерство строительства Пермского края заявили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, в том числе письменные доказательства, приходит следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях реализации полномочий Пермской области по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят Закон Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со статьей 6 указанного Закона Пермской детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края (часть 1).

В части 2 указаны условия предоставления жилых помещений: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно части 3 статьи 6, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи: 1) по достижении возраста 18 лет; 2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; 3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Судом установлено, что ФИО2, дата рождения постановлением администрации г. Горнозаводска ... от дата ( л.д.28) включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, что подтверждается уведомлением администрации г. Горнозаводска от дата №... (л.д. 29). Законность включения ФИО2 в список не оспаривается.

Из материалов дела следует, что родители ФИО1 – ОНВ и ПНФ ( л.д.9- свидетельство о рождении) лишены родительских прав в отношении сына Максима, дата года рождения решением Горнозаводского районного суда Пермской области от дата (л.д. 11-12). Впоследствии отец ФИО1- ПНФ умер дата ( л.д.10- свидетельство о смерти).

Приказом ТУ МСР ПК по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам ... от дата ( л.д.13), опекуном несовершеннолетнего ФИО1 назначена АЛН 

ФИО1 зарегистрирован по адресу: адрес ( л.д.8- копия паспорта, л.д.17- справка администрации Медведкинского сельского поселения). Данное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения ... от дата как члену семьи нанимателя ОНВ ( л.д.14-16).

Иного жилья на праве собственности либо на условиях социального найма ФИО1 не имеет, что подтверждается сведениями из ЕГРН( л.д. 25-26- сведения ГУП «ЦТИ»).

Заключением ТУ Минсоцразвития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам от дата установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес (л.д. 19), в связи с тем, что его мать ОНВ, лишенная родительских прав в отношении сына и проживающая в данном жилом помещении, состоит на учете в наркологическом кабинете с диагнозом ДИАГНОЗ ( л.д.18,24- справка из ГБУЗ ПК «Горнозаводская районная больница»).

Кроме того, судом установлено и материалами дела подтверждено, что распоряжением администрации Медведкинского сельского поселения ... от дата (л.д.33-34), жилые помещения, расположенные по адрес,2,3,4 в адрес признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. 

ФИО1 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по состоянию на дата- под номером 11 ( л.д.20-21, 23- уведомления, л.д.36- справка ).

Таким образом, учитывая, что ФИО1, достигший 18-летнего возраста, проживающий на территории Горнозаводского округа, являющийся ребенком из числа детей, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения и не обеспеченного жильем, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором требований о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Горнозаводского района в интересах ФИО1 исковых требований об обеспечении его жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8).

Законом Пермского края от 10.05.2017г. №87-ПК, вступившим в силу 01 июля 2017 года, внесены изменения в закон Пермской области №1939-419 от 29.12.2004г., согласно которым формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Финансирование расходов на осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, а строительство и ( или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд, перечисляемых в бюджеты муниципальных образования Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края. 

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 г. N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 N 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которого: жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров; жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации; жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое возникло у истца, однако, до настоящего времени не реализовано по не зависящим от него обстоятельствам. Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть исполнена органом местного самоуправления за счет средств выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края.

В связи с чем, суд возлагает ответственность по предоставлению жилого помещения ФИО1 как лицу из числа детей-сирот на администрацию Горнозаводского городского округа как получателя субвенции на указанные цели.

При этом в соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность предоставить жилое помещение ФИО1 возникла по достижении им 18 летнего возраста.

С доводами третьего лица о нарушении прав иных лиц в случае предоставления ФИО1 жилого помещения без учета очередности суд не соглашается. Включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию наличия оснований для реализации указанной категории лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, следовательно, обязанность по предоставлению жилья должна быть исполнена. Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не устанавливает очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения рассматриваемой категории граждан. В соответствии с действующим законодательством истец, относящийся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен жилым помещением незамедлительно при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при ее наступлении не исполнена до настоящего времени.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Обязать Администрацию Горнозаводского городского округа Пермского края предоставить ФИО1, дата года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, в пределах территории Горнозаводского городского округа Пермского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 кв.м., за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск) в апелляционном порядке.

Судья: А.А. Баширова