УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес>

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре – помощнике ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации г/о Истра, заинт. лица: Комитет по архитектуре и градостроительству 

<

адрес>, Министерство имущественных отношений 

<

адрес>, ФИО5, о признании решения незаконным, о совершении определенных действий, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г/о Истра о признании решения незаконным, о совершении определенных действий.

В обосновании заявленных требований истец указала, что 25.06.2023г. обратилась в Администрацию г/о Истра с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу 

<

адрес> кадастровым квартал 

<

данные изъяты> на праве аренды на 240мес., основанием для предоставления участка без проведения торгов пп.15 п.2ст. 39.6 ЗК РФ. К заявлению прилагалась схема.

08.09.2023г. ответчиком принято решение №№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» по следующим основаниям «Информация, которая содержится в документах, представленных заявителем, противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП». 

Истец считает решение незаконным.

Истом подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, который находится рядом с участками: 

- КН 

<

данные изъяты>, адрес 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м, статус – ранее учтенный, земли поселений для индивидуального жилищного строительства;

- КН 

<

данные изъяты>, адрес 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, статус – ранее учтенный, земли поселений для индивидуального жилищного строительства.

В порядке разъяснения ответчик указал, что 2испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок, находящийся в собственности третьих лиц», в связи с чем Администрация г/о Истра не вправе распоряжаться участком.

Истец полагает, что оснований для принятия такого решения не имелось, поскольку отсутствуют указания, какие документы были предоставлены ответчику, на какой земельный участок, находящийся в собственности третьих лиц, накладывается испрашиваемый земельный участок.

Просит по указанным основаниям удовлетворить заявленные требования. 

В судебное заседание истец явилась, доводы заявления поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 против требований возражал.

Представители Комитета по архитектуре и градостроительству 

<

адрес>, Министерства имущественных отношений 

<

адрес>, а также ФИО5 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 обратилась в Администрацию г/о Истра с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», к заявлению приложила схему расположения земельного участка площадью 1058 кв.м на кадастровом плане территории (л.д.11).

Решением от 08.08.2023г. №№ Администрация г/о Истра отказала в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в качестве причины отказа указав, что информация, которая содержится в документах, представленных заявителем, противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП, а также разъяснила «согласно представленным документам, полученным Администрацией г/о Истра путем межведомственного информационного взаимодействия испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок, находящийся в собственности третьих лиц. Администрация не вправе распоряжаться данным земельным участком». 

Из представленных документов также усматривается, что в рамках рассмотрения документов был осуществлен выезд на испрашиваемый земельный участок. По результатам проведенного обследования экспертом муниципального земельного контроля г/о Истра установлено, что участок на местности не обозначен, ограждение отсутствует, доступ на земельный участок осуществляется свободно, отсутствуют объекты капитального строительства, строения. Усматриваются признаки ранее учтенного земельного участка, границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством (л.д.24-25). 

Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> (л.д.26-30) формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-2» (зона застройки индивидуальными жилыми домами) при минимальной площади участка 500 кв.м и максимальной – 3000 кв.м, ограничений в использовании участка – нет.

В соответствии с ст. 39.15 ЗК РФ 

8. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ст. 39.16 ЗК РФ 

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса

Земельное законодательство строится на принципах, закрепленных в ст. 1 ЗК РФ 

Согласно ст. 1 ЗК РФ 

1. Настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:

10) дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;

11) сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

В развитии принципа дифференцированного подхода принято положение, закрепленное в п.6 ст. 11.9 ЗК РФ, а именно, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на обозначенной территории на основании имеющегося генерального плана уже сформирован земельный участок № (л.д.48), границы указанного земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством (л.д.45-47), однако, указанное обстоятельство никакие не умаляет права собственника на него. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г/о Истра о признании решения незаконным, о совершении определенных действий,- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского 

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено 

<

данные изъяты>