УИД 30RS0014-01-2021-000022-76 №2а-141/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область, г. Харабали 15 марта 2021 года

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Елизаровой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Исенбаевой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №4 по Астраханской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что ФИО1 в соответствии с подп.2 п.1 ст.6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 05.12.2001г. №167-ФЗ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и по обязательному медицинскому страхованию, с ДД.ММ.ГГГГ был застрахован в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность. 

В соответствии с пп.1 п.1 ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации он является плательщиком страховых взносов в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Административный ответчик являлся страхователем по обязательному пенсионному и обязательному медицинскому страхованию. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются в фиксированном размере 23400 руб. за расчетный период ДД.ММ.ГГГГ, за расчетный период ДД.ММ.ГГГГ в размере 26545 руб. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование уплачиваются в фиксированном размере 4590 руб. за расчетный период ДД.ММ.ГГГГ, за расчетный период ДД.ММ.ГГГГ в размере 5840 руб.

Он имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017г., в размере 14970,97 руб., пеня на сумму 31,44 руб., а также задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за период, начиная с 1 января 2017г., в размере 2936,61 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за периоды, истекшие до 1 января 2017г., в размере 2646,44 руб., пеня на сумму 171,31 руб.

Кроме того, ФИО1 является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. В результате неуплаты в установленный налоговым законодательством срок исчисленного к уплате налога за ФИО1 числится задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 4952 руб. за ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством дня, начислена пеня за неуплату налога в размере 127,26 руб. 

Налогоплательщику выставлены и направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа не позднее ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате налога, сбора, пени, штрафа не позднее ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Требования налогового органа не исполнены. В связи с этим истец обратился к мировому судье судебного участка №1 Харабалинского района Астраханской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика указанной задолженности. Данное заявление ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено, вынесен судебный приказ. Однако по заявлению административного ответчика определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен, но недоимка не оплачена.

Просила взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за период, начиная с 1 января 2017г., в размере 2936,61 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за период, истекшие до 1 января 2017г., в размере 2646,44 руб., пеня в размере 171,31 руб., а также по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017г., в размере 14970,97 руб., пеня в размере 31,44 руб., задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на сумму 4952 руб., пеня в размере 127,26 руб., всего взыскать 25836,03 руб.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, поддержав заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие и признании исковых требований, представив квитанции от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017г., в размере 2646,44 руб., пеня в размере 171,31 руб., а также задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на сумму 4952 руб., пени в размере 127,26 руб.

Суд рассматривает дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, пп. 1 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию.

Согласно пп. 1 п. 1-2 ст. 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса): в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.11 Федерального закона от 29.11.2010 N326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1-4 статьи 10 настоящего Федерального закона, являются: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями. 

В соответствии со статьей 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и применяется наряду с общей системой налогообложения и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

В соответствии со статьей 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика.

Налоговым периодом по единому налогу признается квартал (статья 346.30 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в соответствии с подп.2 п.1 ст.6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 05.12.2001г. №167-ФЗ и п.п.1 п.1 ст.11 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию и по обязательному медицинскому страхованию, с 01.10.2014г. был застрахован в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность. 

Кроме того, ФИО1 являлся плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В связи с неисполнением обязанностей по уплате налогов, страховых взносов налоговым органом выставлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа не позднее ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате налога, сбора, пени, штрафа не позднее ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку в установленный срок требования об уплате налога не исполнены, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности. 

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №1Харабалинского района Астраханской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за периоды, истекшие до 1 января 2017г., в размере 2646,44 руб., пени в размере 171,31 руб., задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за период, начиная с 1 января 2017г., в размере 2936,61 руб., а также по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017г., в размере 14970,97 руб., пени в размере 31,44 руб., задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на сумму 4952 руб., пени в размере 127,26 руб., а также государственной пошлины в доход государства, отмененный определением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с подачей возражений относительно его исполнения.

Как следует из представленных административным ответчиком квитанций, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплачена задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017г., в размере 2646,44 руб., пеня в размере 171,31 руб., а также задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на сумму 4952 руб., пени в размере 127,26 руб.

Таким образом, у ФИО1 имеется задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за период, начиная с 1 января 2017г., в размере 2936,61 руб., а также по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017г., в размере 14970,97 руб., пени в размере 31,44 руб. 

Требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о погашении указанной задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование в общей сумме 17907,58 руб. направлено ФИО1 и установлен срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

На основании ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В силу п. 1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.2-3 п.3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 286 КАС Российской Федерации срока на обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г., и пени мировому судье ДД.ММ.ГГГГ было подано с пропуском установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а исковое заявление в суд с пропуском установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока.

Межрайонная ИФНС России №4 по Астраханской области после отмены судебного приказа лишь ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтовому конверту) обратилась в Харабалинский районный суд Астраханской области с настоящим административным иском.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может. 

Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Соблюдение всех предусмотренных законом сроков для принудительного взыскания недоимки, в том числе и в приказном порядке, имеет существенное значение при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций и подлежит проверке. Вынесение судебного приказа само по себе не означает восстановление срока на взыскание налога в судебном порядке, поскольку вопрос о восстановлении процессуального срока требует исследования причин его пропуска, что невозможно в рамках приказного производства.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

У административного истца имелась реальная возможность своевременно обратиться в суд как с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций, так и с административным исковым заявлением в установленные сроки, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с указанными заявлениями, административным истцом не представлено.

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено.

Согласно ч. 5 ст.180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение, не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Своевременность подачи заявления о вынесении судебного приказа и искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Несоблюдение налоговым органом сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, обращения в суд с заявлением о взыскании налога является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Ввиду того, что на дату обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу, страховых взносов, а также в суд с настоящим исковым заявлением налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы страховых взносов за 2017г. и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, а также доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд в соответствии со ст. 219 КАС Российской Федерации пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца.

руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России №4 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2021г.

Председательствующий