РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 10 августа 2017 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе председательствующего: судьи Нех Т. М.

при секретаре Микрюковой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3398/2017 по иску ФИО1 к потребительскому гаражному кооперативу «Гараж» о признании права собственности на гаражную ячейку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к потребительскому гаражному кооперативу «Гараж» о признании права собственности на гаражную ячейку [суммы изъяты]. В обоснование иска указывает, что является членом гаражного кооператива, за счет собственных средств им была построена указанная гаражная ячейка, расположенная по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>, Северная коммунальная зона, ПГК «Гараж». Гараж не нарушает чьих-либо законных прав, соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права, и охраняемые интересы других лиц не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Полностью выплачены членские взносы. На гараж оформлен технический паспорт ОЦТИ с подробным описанием постройки. Считает, что приобрел право собственности на гаражную ячейку, которое не может оформить из-за отсутствия разрешения на строительство и разрешения на ввод гаражного кооператива в эксплуатацию. Просит признать его право собственности на объект недвижимого имущества – гаражную ячейку [суммы изъяты], расположенную в ПГК «Гараж» по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>, Северная коммунальная зона.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания. 

Представитель ответчика - ПГК «Гараж» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, указав о признании иска.

Представитель третьего лица, администрации г. Новый Уренгой в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, причину неявки в судебное заседание не сообщил.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда заинтересованным лицом предприняты все необходимые меры для введения соответствующей постройки в гражданский оборот в рамках существующих административных процедур. Поэтому иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является членом ПГК «Гараж», владеет гаражной ячейкой [суммы изъяты], построенный за счет собственных средств, расположенной по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>, Северная коммунальная зона, ПГК «Гараж» (л.д. 58). Истцом выплачен паевой взнос (л.д. 57).

В соответствии с техническим паспортом спорная гаражная ячейка [суммы изъяты] общей площадью по внутреннему обмеру вместе с подвалом 100,1 кв.м., является одноэтажным нежилым помещением. Высота гаражной ячейки по внутреннему обмеру составляет 3,62 кв.м., высота подвала – 2,50 кв.м. (л.д. 22-28).

В соответствии с кадастровым паспортом помещения от 19 декабря 2016 года, гаражная ячейка [суммы изъяты] имеет площадь 100,1 кв.м., этаж – 1, подвал -1, кадастровый номер здания [суммы изъяты] (л.д. 29-30).

Не оспаривается, что гаражная ячейка возведена без разрешения, не принята в эксплуатацию в установленном порядке. Право собственности на нее не зарегистрировано.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям ст.ст.1,2,8,9,30,36,44,47,48,51,55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно подп. 1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В силу ч. 5 ст. 30 Земельного кодекса РФ, действующего в настоящее время, предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст.31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст.32 настоящего Кодекса

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ, использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

На основании договора № НУ-527-14 аренды земельного участка от 23 октября 2014 года земельный участок с кадастровым номером 89:11:050201:37, расположенный в Северной коммунальной зоне передан администрацией г. Новый Уренгой в аренду ПГК «Гараж» под индивидуальные гаражи на срок до 17 сентября 2019 года (л.д. 10-21).

Таким образом, из материалов гражданского дела следует, что гараж построен с разрешения владельца земельного участка и на земле, отведенной именно под строительство индивидуальных гаражей.

Истец представил доказательства обращения в администрацию г. Новый Уренгой с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но администрацией г. Новый Уренгой ему было отказано в выдаче разрешения.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец принимал меры для легализации спорных объектов в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из технического отчета о проведении обследования гаражной ячейки [суммы изъяты], сделанного СРО СОЮЗ «Проектные организации Урала» ООО «Эксперт-Проект» в июле 2017 года, строительные конструкции гаража находятся в работоспособном состоянии и соответствуют требованиям Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании» и №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью; техническое состояние строительных конструкций допускает дальнейшую безопасную эксплуатацию (л.д. 31-51).

Судом не установлено наличия нарушений прав и законных интересов других лиц при осуществлении спорной постройки; либо возникшую угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд пришел к выводу, что возведение на земельном участке гаражной ячейки [суммы изъяты] соответствует его целевому использованию, истец пользуется этим земельным участком на законных основаниях. По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на гаражную ячейку, возведенную гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен в аренду для размещения гаражей, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Установив, что истцом при возведении гаража не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, гараж не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что право собственности истца на гараж [суммы изъяты] подлежит установлению в судебном порядке согласно ст.12 ГК РФ. 

Решение суда о признании права собственности истца на гараж сделает возможным последующую государственную регистрацию права в установленном законом порядке в соответствии со ст. 219 ГК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом была уплачена при подаче иска государственная пошлина в сумме 3 989 рублей 28 копеек (л.д. 5).

Исходя из удовлетворенных требований с ПГК «Гараж» в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 989 рублей 28 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества – гаражную ячейку [суммы изъяты], общей площадью 100,1 кв.м., расположенную по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>, Северная коммунальная зона, ПГК «Гараж».

Взыскать с потребительского гаражного кооператива «Гараж» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 989 (три тысячи девятьсот восемьдесят девять) рублей 28 копеек.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало–Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: судья Т. М. Нех