4«а»-16/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

15 января 2018 года г. Смоленск 

И.о. председателя Смоленского областного суда Батршин Р.Ю., рассмотрев жалобу законного представителя - директора Общества с ограниченной ответственностью «Элигий» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора Смоленской области в области охраны окружающей среды от 10 января 2017 года, решение судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 30 марта 2017 года и решение судьи Смоленского областного суда от 16 мая 2017 года, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Смоленской области в области охраны окружающей среды Департамента Смоленской области ФИО2 от 10 января 2017 года юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Элигий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, с учетом ст. 4.1.1 КоАП РФ заменен административный штраф на предупреждение.

Решением судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 30 марта 2017 года, оставленным без изменения решением Смоленского областного суда от 16 мая 2017 года, постановление старшего государственного инспектора Смоленской области в области охраны окружающей среды Департамента Смоленской области № 04-000Адм-Пос/001-2017 от 10 января 2017 года оставлено без изменения, а жалоба ООО «Элигий» - без удовлетворения.

Законный представитель – директор ООО «Элигий» ФИО1, ссылаясь на незаконность и необоснованность, просит состоявшиеся по делу постановление должностного лица и судебные решения отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Подпунктом 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе, радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Абзацем 1 части 2 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления на почву.

Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 369 (далее – Правила).

Согласно пункту 8(1) Правил юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных металлов, обязаны обеспечить наличие на каждом объекте по приему лома и отходов черных металлов площадки с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, предназначенной для хранения лома и отходов черных металлов, а также оборудования для проведения радиационного контроля лома и отходов черных металлов в соответствии с установленными требованиями.

Из материалов дела следует, что 02 декабря 2016 года прокуратурой Руднянского района с привлечением специалиста Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии, специалистом Управления Роспотребнадзора по Смоленской области проведена проверка деятельности ООО «Элигий», связанная с соблюдением требований природоохранного законодательства на объекте по заготовке, хранению, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов по адресу: 

<

...>, собственником которого является ФИО1

На основании договора аренды земельного участка от 01 мая 2016 года часть указанного земельного участка площадью 1 000 кв.м передана ФИО1 в аренду ООО «Элигий», со сроком действия договора с 01 мая 2016 года по 01 апреля 2017 года, также им передана договором аренды от 01 февраля 2016 года в пользование часть земельного участка ФИО6 для ведения личного подсобного хозяйства.

Генеральным директором ООО «Элигий» с 01 декабря 2012 года по настоящее время является ФИО1 

По данному адресу обществу выданы бессрочно лицензии № 501 и № 502 от 22 января 2014 года на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

Согласно протокола №04-000Адм-ПР/0001-2017 от 10 января 2017 года в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение подпункта «в» пункта 8(1) раздела III Правил, ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации юридическим лицом ООО «Элигий» не обеспечено в полном объеме площадки с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, предназначенной для хранения лома и отходов черных металлов, по этой причине часть лома и отход черных металлов складируется на почве вдоль забора, а также при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома и отходов черных металлов не были проведены мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

Данные обстоятельства, выявленные в результате проведенной проверки, послужили основанием для привлечения ООО «Элигий» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ.

Установленные по делу фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией письма прокуратуры Смоленской области о выявленных нарушениях от 06 декабря 2016 года №20/20-195н-16, приказом о вступлении в должность директора ООО «Элигий» ФИО1, свидетельством о государственной регистрации права собственности земельного участка, объяснениями арендатора ФИО6, фотоматериалами к акту проверки и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «Элигий» квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области обращения с отходами.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа и судебными инстанциями правильно установлено, что ООО «Элигий» осуществляло хозяйственную деятельность в области обращения с отходами с нарушениями экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

ООО «Элигий», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволили должностному лицу административного органа и судебным инстанциям прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Довод жалобы, указывающий на то, что судом необоснованно было отказано в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, назначенного на 30 марта 2017 года, а также о допросе в качестве свидетеля ФИО6, отклоняется как необоснованные. Ходатайства рассмотрены судом по существу, в соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП РФ, отказ обоснован.

Оставление судом ходатайств законного представителя ООО «Элигий» без удовлетворения не может являться поводом для отмены состоявшихся судебных решений, поскольку суд пришел к выводу о достаточности и достоверности добытых по делу доказательств, не доверять которым у суда не было оснований.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в случае установления достаточности имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности не предусматривает обязанность судьи дополнительно истребовать иные доказательства, в том числе вызов свидетелей.

Из иных доводов жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм названного Кодекса и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Дело рассмотрено с соблюдением установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ст. 8.2 КоАП РФ. 

Административное наказание назначено ООО «Элигий» с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ с заменой административного штрафа на предупреждение.

Оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебных актов не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Смоленской области в области охраны окружающей среды от 10 января 2017 года, решение судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 30 марта 2017 года и решение судьи Смоленского областного суда от 16 мая 2017 года оставить без изменения, а жалобу законного представителя - директора Общества с ограниченной ответственностью «Элигий» ФИО1 – без удовлетворения.

И.о. председателя 

Смоленского областного суда Р.Ю. Батршин