Дело № 12-132/2020

Судья Сычев А.А. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

6 октября 2020 года г. Чебоксары 

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарск ФИО3 на постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 4 августа 2020 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «...» ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 4 августа 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «...» ФИО4 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарск ФИО3 просит постановление судьи отменить, ссылаясь на то, что в действиях ФИО4 имеется состав вмененного административного правонарушения. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии ФИО5 жалобу поддержала, пояснила, что в апреле, мае 2020 года выезжали на проверку в ООО «...», но попасть не смогли, так как ворота были закрыты. Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был составлен со слов ФИО4

Изучив представленные материалы, выслушав пояснение представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии ФИО5, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие ФИО4, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу следующим выводам. 

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно распоряжению врио главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики» в связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии со статьей 41 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьей 8 Закона Чувашской Республики «О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2005 г. № 17 «О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» введен режим повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 г. до особого распоряжения.

В силу Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) с 4 по 30 апреля 2020 года включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. 

Указ не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников): а) непрерывно действующие организации; б) медицинские и аптечные организации; в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости; г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения; д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы; е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам); ж) иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19) в субъекте Российской Федерации.

На основании Указа Президента РФ от 28 апреля 2020 года № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19)», нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы установлены с 6 по 8 мая 2020 г. включительно.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «...» ФИО4 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в нем выводы о том, что 3 июля 2020 года выявлено нарушение Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а именно: на рабочих местах находились должностные лица – директор общества с ограниченной ответственностью «...» ФИО4, начальник службы по хозяйственной части ФИО1.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда установил, что основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «...» ФИО4 послужило обращение № от 21 апреля 2020 года ФИО2 без указания полного фамилии имени и отчества, даты и места рождения, места жительства, телефона, достоверность которого не была проверена административным органом, акт проверки, протокол осмотра помещений не составлен, выездная проверка на предприятие не осуществлялась. В протоколе об административном правонарушении не указано, в какой именно период директор и начальник хозяйственной части находились на рабочих местах и осуществляли трудовую деятельность. 

Оснований не согласиться с выводами судьи городского суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Однако вопреки требованиям данной нормы в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «...» ФИО4, не указано место, время совершения административного правонарушения, несмотря на то, что эти сведения относятся к событию административного правонарушения.

Должностное лицо в жалобе не приводит доводов о каких-либо процессуальных нарушениях, которые были допущены судом при рассмотрении дела по существу.

Иная оценка доказательств и иное толкование норм административного законодательства не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и по смыслу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут служить достаточным основанием для отмены постановления.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 4 августа 2020 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «...» ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарск ФИО3 – без удовлетворения. 

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова