Дело № 5-294/2025

УИД 51RS0001-01-2025-005261-10

Мотивированное 

постановление

 изготовлено 21.11.2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 ноября 2025 года г. Мурманск 

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Вартанян Н.Л. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: 

<

...>, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – капитана-директора судна 

<

данные изъяты>

ФИО1 , 

<

данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности в течение года по главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району (далее – ПУ ФСБ России по ЗАР) в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана-директора судна 

<

данные изъяты> ФИО1 

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.10.2025 должностное лицо – капитан судна ФИО5 ФИО1 в период рейса с 06.07.2025 по 21.09.2025 осуществлял посредством указанного судна промышленное рыболовство водных биологических ресурсов в районе регулирования НЕАФК и исключительной экономической зоне Фарерских островов в Норвежском море, в соответствии с разрешением № 5120250118357 от 27.05.2025, выданным Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации пользователю 

<

данные изъяты>, не выполнил требования пункта 9.2 и пункта 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 13.05.2021 № 292, что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, путем направления судебной повестки, однако судебное извещение возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения. Учитывая, осведомленность ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении, а также принимая во внимание, что осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от усмотрения лица, которое при добросовестном отношении должно было позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя, судья считает ФИО1 извещенным надлежащим образом, и, принимая во внимание, что об уважительности причин неявки ФИО1 не сообщил, каких-либо сведений о намерении воспользоваться услугами защитника им не представлено, в силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом разъяснений, приведенных в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, нахожу возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

В соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона № 166-ФЗ действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10, частью 1 статьи 15 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом и Норвежском морях действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.05.2021 № 292, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Согласно пункту 9.2 Правил рыболовства капитан судна или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов: организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков); распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Согласно пункту 14.3 Правил рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных участков, а также в местах производства рыбной продукции, произведенной из уловов водных биоресурсов, водные биоресурсы, в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Из материалов дела следует, что судно 

<

данные изъяты> (далее – Судно), принадлежащее 

<

данные изъяты> на основании свидетельства о праве собственности на судно № 200920090 от 30.12.2019 (доля 98/100), имеющее право плавания под Государственным флагом Российской Федерации на основании Свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации № 200920111 от 30.12.2019, под управлением капитана - директора Судна ФИО1, в период рейса с 06.07.2025 по 21.09.2025 осуществляло промышленное рыболовство в районе регулирования НЕАФК и исключительной экономической зоне Фарерских островов в Норвежском море в части добычи (вылова) водных биологических ресурсов (далее - ВБР), согласно разрешению на добычу (вылов) ВБР № 5120250118357, выданному 

<

данные изъяты> 27.05.2025 Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (далее – Разрешение). 

В результате проведенного контрольного мероприятия «осмотр судна» было установлено, что в указанный период рейса в морозильном шкафу на камбузе Судна в картонных коробках была сокрыта продукция из ВБР, не учтенная в промысловом и технологическом журналах Судна, а также в приемо-сдаточных документах, а именно замороженные рулеты из филе атлантической скумбрии с кожей без кости, упакованные в полиэтиленовые пакеты.

Согласно объяснению старшего повара Судна ФИО3, в период рейса Судна с 06.07.2025 по 21.09.2025 он забрал с фабрики Судна два ведра добытой (выловленной) атлантической скумбрии. Впоследствии из указанной атлантической скумбрии он изготовил рулеты, которые хранил на камбузе Судна.

Как следует из объяснения капитана Судна ФИО1, в период рейса судна с 06.07.2025 по 21.09.2025 он не давал никому, в том числе и старшему повару Судна ФИО3 указания на изготовление рулетов из добытой (выловленной) атлантической скумбрии для питания экипажа Судна. Также он не обладает сведениями о том, как данная рыбопродукция оказалась в морозильном шкафу на камбузе Судна.

Согласно акту взвешивания продукции из ВБР от 21.09.2025 общий вес обнаруженной сокрытой рыбопродукции составил 35,9 кг нетто. После взвешивания указанная рыбопродукция была упакована в три черных полипропиленовых мешка, имеющих вес 12,6 кг нетто, 13,6 кг нетто и 9,7 кг нетто соответственно. Вся сокрытая рыбопродукция была изъята на основании протокола изъятия вещей и документов от 21.09.2025 и передана на временное хранение на склад ПУ ФСБ России по ЗАР согласно акту приема-передачи изъятых (арестованных) вещей на хранение от 21.09.2025.

По факту обнаружения на борту Судна сокрытой и неучтенной в промысловой документации Судна рыбной и иной продукции из ВБР в отношении капитана Судна ФИО1 21.09.2025 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования № 18900009760250024052.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 27.07.2020 № 421 (статьи 37, 38, далее - Устав), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем, осуществляя управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания судовладельца, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение.

Согласно подпункта 2 пункта 44 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, правил рыболовства в районе добычи (вылова) водных биоресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства.

Согласно статье 8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ (далее - КТМ) судовладельцем является лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Согласно статье 71 КТМ капитан судна как представитель судовладельца и грузовладельца в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

Из требований, указанных в нормативно-правовых актах, следует, что все действия, которые совершаются капитаном рыбопромыслового Судна, совершаются по указанию, в интересах, либо с ведения юридического лица, в чьих интересах и от имени, которого он осуществляет свою деятельность.

Согласно судовой роли Судна от 21.09.2025, ФИО1 в период рейса с 06.07.2025 по 21.09.2025 являлся сотрудником 

<

данные изъяты> и занимал должность капитана - директора 

<

данные изъяты>, на момент совершения административного правонарушения обладал организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна и его экипажу, являлся должностным лицом в силу вышеприведенных норм Устава, а также того факта, что с ним как с капитаном Судна был заключен трудовой договор. 

Таким образом, установлено что 21.09.2025 в порту Мурманск должностное лицо капитан - директор Судна ФИО1 имел на борту сокрытую от контролирующих органов продукцию из ВБР, не учтенную в промысловом и технологическом журналах Судна, а также в приемо-сдаточных документах, а именно рулеты из филе атлантической скумбрии с кожей без кости общим весом 35,9 кг нетто, тем самым, осуществляя на принципах единоначалия руководство судном и экипажем, нарушил требования пункта 9.2 и пункта 14.3 Правил рыболовства.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: 

- копией акта осмотра судна от 21.09.2025, согласно которому в ходе осмотра на судне выявлена неучтенная рыбопродукция, по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении № 18900009760250024052 (л.д. 8-9);

- судовой ролью судна 

<

данные изъяты> (л.д. 10-16);

- копией разрешения на добычу (вылов) ВБР от 27.05.2025 № 5120250118357 за период с 25.03.2024 по 18.06.2025, выданного пользователю 

<

данные изъяты> (л.д. 19-22);

- копией свидетельства о праве собственности, согласно которому собственником судна 

<

данные изъяты> является 

<

данные изъяты> (л.д. 23);

- копией свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24);

- копией акта взвешивания продукции из водных биоресурсов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому масса нетто скумбрии (пбг) составила 35,9 кг, обнаружена в морозильном шкафу на камбузе судна (л.д. 25);

- протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведения контрольных мероприятий на месте совершения административного правонарушения изъяты ВБР – скумбрия (пбг) общей массой 35,9 кг, упакована в три черных пропиленовых мешка 12.6 кг, 13.6кг, 9.7кг (л.д. 26);

- объяснением старшего повара 

<

данные изъяты> ФИО7 от 21.09.2025, из которых следует, что он забрал с фабрики два ведра свежей рыбы, приготовил из нее рулеты и хранил на камбузе Судна (л.д. 27);

- объяснением капитана - директора Судна ФИО1 от 21.09.2025 о том, что он никому не давал указаний на изготовление рулетов из добытой атлантической скумбрии (л.д. 28) 

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.09.2025 (л.д. 29); 

- копией акта приема-передачи изъятых (арестованных) вещей на хранение от 21.09.2025, согласно которому 35,9 кг скумбрии (пбг) передано на хранение в ОО ОМТО ПУ ФСБ России по ЗАР (л.д. 33); 

- ответом 

<

данные изъяты> на запрос ПУ ФСБ России по ЗАР о стоимости ВБР (л.д. 36);

- ответом 

<

данные изъяты> на запрос ПУ ФСБ России по ЗАР о капитане судна ФИО1 (л.д. 41);

- копией трудового договора б/н от 01.07.2025, заключенного 

<

данные изъяты> с ФИО1 (л.д. 42-46);

- копией приказа 

<

данные изъяты> от 01.07.2025 № 88 о приеме ФИО1 на работу (л.д. 47);

- сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности (л.д. 48);

- заключением ихтиологической экспертизы от 10.10.2025, в соответствии с которым видом ВБР, из которого была изготовлена неучтенная продукция, является: атлантическая треска (93,340 кг нетто) (л.д. 49-58);

- заключением эксперта № 112 от 20.10.2025, в соответствии с которым стоимость 1 кг ВБР на момент совершения административного правонарушения составила: скумбрия – 103,00 рубля (л.д. 59-76);

- видеоматериалами осмотра судна 

<

данные изъяты> (л.д. 81);

- протоколом об административном правонарушении от 20.10.2025 по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении капитана судна 

<

данные изъяты> ФИО1 (л.д. 77-79);

- иными материалами дела. 

Собранные по делу доказательства суд признает достаточными, допустимыми, полученными без нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами ПУ ФСБ России по ЗАР, осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1, осуществлявшего должностные обязанности капитана-директора судна и нарушившего требования пункта 9.2 и пункта 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 13.05.2021 № 292, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, для должностных лиц определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения явилась атлантическая скумбрия, массой 93,340 кг нетто.

На основании заключения эксперта от 20.10.2025 № 112 рыночная стоимость 1 кг атлантической скумбрии в сентябре 2025 года составила 103 рубля. 

Расчет стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сырце составляет: атлантическая скумбрия – 93,340 кг х 103,00 руб. = 9 614 рублей 02 копейки.

Однократный размер стоимости ВБР, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 9 614 рублей 02 копейки. 

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При определении вида и размера административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновного, его имущественного положения, и считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере однократной стоимости ВБР, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 

<

данные изъяты>, которое будет соответствовать цели административного наказания, предусмотренной в части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 4 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

Поскольку собственником судна 

<

данные изъяты> является 

<

данные изъяты>», оснований для применения в отношении капитана судна ФИО1 дополнительного наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный законом порядок в области охраны окружающей среды и природопользования, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождением в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. 

Основания для замены назначенного административного штрафа на предупреждение, предусмотренные статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения и его последствий, оснований для применения положения части 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Водные биоресурсы в атлантической скумбрии общей массой 35,9 кг нетто, изъятые на основании протокола от 21.09.2025, подлежат уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – капитана – директора судна ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 9 614 (девять тысяч шестьсот четырнадцать) рублей 02 копейки без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Рыбопродукцию, изъятую на основании протокола об изъятии вещей и документов от 21.09.2025, переданную на ответственное хранение в ОО ОМТО Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району – уничтожить.

Обязанность по исполнению постановления в части уничтожения изъятой рыбопродукции возложить на Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому району.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Документ об уплате штрафа предлагается представить в Октябрьский районный суд г. Мурманска.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: подпись Н.Л. Вартанян