№ 2-1552/2024

№ 64RS0047-01-2024-001684-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 г. г.Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Апокина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Мельник А.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Галанова В.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Лепта» о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации, государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

установил:

заместитель прокурора Саратовской области обратился в суд с иском к ООО «Лепта» о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации, государственной охраны объектов культурного наследия в натуре. В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что прокуратурой Саратовской области на основании информации, размещенной в средствах массовой информации, и в соответствии с решением коллегии прокуратуры области от 26 октября 2023 г. проверено соблюдение в регионе законодательства об охране объектов культурного наследия. Установлено, что на основании постановления Правительства Саратовской области от 01 апреля 2009 г. № 110-П «О включении объектов культурного наследия регионального значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» здание жилого дома по адресу: 

<

...>, включено в перечень объектов культурного наследия регионального значения с наименованием «Дом ФИО3, 1895 г., арх. ФИО2». Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 03 июля 2015 г. № 1906 данный объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением регистрационного № 641410046040005. Границы территории и правовой режим ее использования, а также предмет охраны указанного объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО3, 1895 г., арх. ФИО2» утверждены приказом министерства культуры области от 30 декабря 2014 г. № 01-11/606.

Анализом документов, представленных региональным комитетом культурного наследия, а также ранее проведенной прокуратурой области проверкой установлено, что в период 2012-2023 гг. собственником указанного объекта культурного наследия «Дом ФИО3, 1895 г., арх. ФИО2» являлась Май М.В., которой 28 ноября 2012 г. выдано охранное обязательство на объект культурного наследия. Однако по итогам проведенного на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия и его систематическому наблюдению от 25.11.2021 № 154 региональным комитетом культурного наследия 13.12.2021 контрольного мероприятия установлено невыполнение правообладателем здания по адресу: 

<

...>, необходимых мероприятий по сохранению объекта культурного наследия, ненадлежащее состояние указанного объекта. По данным фактам органом охраны 18 декабря 2021 г. Май М.В. выдано предписание о необходимости получения задания на проведение работ по сохранению объекта, разработки и согласования проектной документации на их проведение и обращения в специализируемую организацию для выполнения ремонтно-реставрационных работ по объекту. За выявленные нарушения комитетом культурного наследия области также составлен протокол по делу об административном правонарушении, по итогам рассмотрения которого постановлением Октябрьского районного суда г. Саратова от 22 марта 2022 г. по делу № 5-2688/2021 Май М.В. привлечена к административной ответственности по ст. 7.13 КоАП РФ за невыполнение работ по сохранению объекта. Проведенной прокуратурой области в марте 2023 г. проверкой также установлено, что необходимые мероприятия по сохранению объекта культурного наследия Май М.В. не выполнены, однако право собственности на указанный объект культурного наследия перешло к ООО «Лепта» на основании договора купли-продажи 10 января 2023 г. (номер регистрации права № 64:48:050308:168-64/087/2023-3 от 20.03.2023). В связи с непринятием мер к обеспечению сохранности объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО3, 1895 г., арх. ФИО2» прокуратурой области 31 марта 2023 г. директору ООО «Лепта» внесено представление, однако исчерпывающие меры к устранению нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия организацией до настоящего времени не приняты. В частности, в рамках рассмотрения акта прокурорского реагирования ООО «Лепта» в региональном комитете культурного наследия 19 мая 2023 г. получены задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Таким образом, ООО «Лепта» допущено нарушение установленных ст.ст. 33, 40, 45, 47.3 Федерального закона № 73-Ф3 требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО3, 1895 г., арх. ФИО2», расположенного по адресу: 

<

...>, что является основанием для обращения в судебные органы с исковыми требованиями о выполнении работ по сохранению данного объекта в натуре.

На основании изложенного, истец просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Лепта» исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре: разработать и согласовать в установленном законом порядке в комитете культурного наследия области проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО3, 1895 г., арх. ФИО2», расположенного по адресу: 

<

...>, с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы; получить в комитете культурного наследия в установленном законодательством порядке разрешения на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия, включая первоочередные противоаварийных и консервационных работы; после получения необходимой разрешительной документации провести в порядке, установленном действующим законодательством, работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО3, 1895 г., арх. ФИО2», расположенного по адресу: 

<

...> в натуре.

Представитель истца Галанов В.В. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика ООО «Лепта» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно сообщила, что в настоящее время между ООО «Лепта» и ООО «Реставратор» заключен договор на выполнение работ по сохранению (консервации) объекта культурного наследия. Получение положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы не требуется. 

Представители третьих лиц Комитет культурного наследия Саратовской области, Министерства культуры Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно частям 1, 3, 4 ст. 40 указанного Федерального закона сохранением объекта культурного наследия являются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Консервацией объекта культурного наследия являются научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия (ст. 41 указанного Федерального закона).

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлен ст. 45 названного Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 47.2 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В силу ст. 51 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают: в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия; из актов государственных органов; из договоров; из судебного решения; по иным основаниям, допускаемым Гражданским кодексом Российской Федерации. 

Судом установлено, что объект недвижимости – Дом ФИО3, 1895 г., арх. ФИО2, расположен по адресу: 

<

...>, является объектом культурного наследия. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 03 июля 2015 г. № 1906 данный объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением регистрационного № 641410046040005. Границы территории и правовой режим ее использования, а также предмет охраны указанного объекта культурного наследия регионального значения утверждены приказом министерства культуры области от 30 декабря 2014 г. № 01-11/606.

В период с 2012-2023 гг. собственником указанного объекта культурного наследия «Дом ФИО3, 1895 г., арх. ФИО2» являлась Май М.В., которой 28 ноября 2012 г. выдано охранное обязательство на объект культурного наследия (л.д. 93-96). 

13 ноября 2021 г. референтом отдела государственного надзора и контроля Управления по охране объектов культурного наследия и его систематическому наблюдению № 154 от 25 ноября 2021 г. проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия, составлен акт о ненадлежащем состоянии указанного объекта (л.д. 74-75). 

18 декабря 2021 г. Май М.В. выдано предписание о необходимости получения задания на проведение работ по сохранению объекта, разработки и согласования проектной документации на их проведение и обращения в специализируемую организацию для выполнения ремонтно-реставрационных работ по объекту.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Саратова от 22 марта 2022 г. Май М.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, а именно за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов России.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 07 февраля 2024 г. жилой дом по адресу: 

<

...>, площадью 1 084,9 кв.м с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ООО «Лепта». Земельный участок площадью 870 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по обозначенному адресу, также принадлежит на праве собственности ООО «Лепта».

В связи с непринятием мер к обеспечению сохранности объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО3, 1895 г., арх. ФИО2» прокуратурой области 31 марта 2023 г. директору ООО «Лепта» внесено представление № 7/3-05-2023 (л.д. 102-103). 

19 мая 2023 г. Комитетом культурного наследия Саратовской области выдано задание ООО «Лепта» на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации № 03-10/37-исх. Указанное задание выдано для разработки проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, в целях последующего производства работ, в том числе капитальных. 

19 мая 2023 г. Комитетом культурного наследия Саратовской области выдано задание ООО «Лепта» задание № 03-10/38-исх, содержащие предмет работ по разработке проектной документации по первоочередным противоаварийным и консервационным работам. 

29 мая 2023 г. ООО «Лепта» в ответ на представление прокурора указала о получении задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 19 мая 2023 г., приложив договор на разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения. 

В рамках указанного задания, между ООО «Лепта» и АО «Инновации» был заключен договор на разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО3, 1895 г., арх. ФИО2», 1895 г. по адресу: 

<

...> (л.д. 119-129).

28 сентября 2023 г. АО «Инновация» было получено разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, или выявленного объекта культурного наследия (л.д. 130). 

По результатам выполнения работ по указанному договору была выполнена научно-проектная документация «на первоочередные протиаварийные и консервационные мероприятия по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО3, 1895 г., арх. ФИО2», расположенного по адресу: 

<

...>».

17 ноября 2023 г. в адрес Комитета культурного наследия Саратовской области направлен проект АО «Иновация» на первоочередные протиаварийные и консервационные мероприятия по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО3, 1895 г., арх. ФИО2», расположенного по адресу: 

<

...>.

Вместе с тем, проведенным 27 ноября 2023 прокуратурой Октябрьского района г. Саратова совместно со специалистом комитета культурного наследия области осмотром данного объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО3, 1895 г., арх. ФИО2», расположенного по адресу: 

<

...>, установлен факт неудовлетворительного состояния обозначенного памятника истории и культуры.

Разрешая требования истца о возложении обязанности на ответчика разработать и согласовать в установленном законом порядке в комитете культурного наследия области проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия, с положительным заключением, а также получение разрешения на выполнение работ, включая противоаварийные и консервационные работы, суд учитывает следующее. 

В силу статьи 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

Из смысла положений вышеуказанных норм следует, что ремонт и реставрация памятников проводится юридическими или физическими лицами только с разрешения и по заданию министерства культуры или его территориального органа после согласования проектной документации на проведение ремонтных работ памятника и на основании лицензии на проведение ремонта. Конкретные виды работ, которые могут производиться при ремонте и реставрации памятника должны быть определены в специальном документе, выдаваемого уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.

17 ноября 2023 г. и 15 января 2024 г. ООО «Лепта» направляло в адрес Комитета культурного наследия Саратовской области проектную документацию на противоаварийные и консервационные мероприятия по сохранению указанного объекта культурного наследия, выполненную АО «Инновации». 

13 декабря 2023 г. письмом Комитета культурного наследия Саратовской области № 01-19/6358-исх директору ООО «Лепта» указано на недостатки проектной документации по первоочередным противоаварийным работам подготовленной АО «Инновации», необходимость продолжить работу по разработке научно-проектной документации, предусмотренной заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 19 мая 2023 г. № 03-10/37-исх.

24 января 2024 г. Комитетом культурного наследия Саратовской области также сообщено ответчику о необходимости представлять проектную документацию непосредственно едоставлять лицензиаты, потому проектная документация будет рассмотрена повторно. Дополнительно в письме указано о необходимости разработки проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО3, 1895 г. арх. ФИО2 в соответствии с заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 19 мая 2023 г. № 03-10/37-исх, лицензиатами.

20 февраля 2024 года между ООО «Лепта» и ООО «Реставратор» заключен договор на выполнение работ по сохранению (консервации) объекта культурного наследия, расположенного по адресу: 

<

...> (л.д. 189-192).

Согласно п. 1.2 Договора срок начала работ по настоящему Договору – 4 месяца с момента получения разрешения на производство работ по сохранению (консервации) объекта культурного наседания. 

В силу пункта 9 ст. 48 Федерального закона №73-ФЗ собственник объекта, в отношении которого не оформлены охранные документы, обязан выполнять требования, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ.

Вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, ответчиком не представлено отвечающих принципам относимости и допустимости доказательств, подтверждающих исполнение им требований статьи 45 Федерального закона об объектах культурного наследия и Охранного обязательства от 28 ноября 2012 г. № 03-05/02.

Приняв во внимание тот факт, что меры, обеспечивающие физическую сохранность объекта культурного наследия ответчиком не приняты, перечень работ, являющийся неотъемлемой частью охранного обязательства им не выполнен, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к ответчику о возложении обязанности разработать и согласовать в установленном законом порядке в комитете культурного наследия области проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО3, 1895 г., арх. ФИО2», расположенного по адресу: 

<

...>, с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы, а также получить в комитете культурного наследия в установленном законодательством порядке разрешения на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия, включая первоочередные противоаварийных и консервационных работы, после получения необходимой разрешительной работы, произвести работы в порядке, установленном действующим законодательством, работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО3, 1895 г., арх. ФИО2».

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Поскольку в рассматриваемом случае имеются основания для обязания ответчика совершить действия по сохранению объекта культурного наследия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, то с учетом характера вышеуказанных действий и необходимости своевременной реставрации объекта культурного наследия суд устанавливает ответчику 5-месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда на исполнение решения суда в части получения в комитете в установленном законодательством порядке разрешения на выполнение работ по проведению первоочередных противоаварийных и консервационных работы, обеспечив их выполнение.

Разрешая требования истца в части указания сроков выполнения мероприятий по сохранению объекта культурного наследия по заданию № 03-10/37-исх, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. 

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия. 

Первоочередной этап, включающий получение задания и разрешения на проведение работ на Объекте, которой выдает соответствующий орган охраны объектов культурного наследия (30 календарных дней). 

Проектная сметная документация в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" подлежит государственной экспертизе (п. 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ) (30 дней). 

Впоследствии МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях проводит проверку достоверности определения сметной стоимости объекта (30 дней). 

В дальнейшем, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта с учетом Приказа Минкультуры России от 22.11.2013 года N 1942 подлежит согласованию с органом охраны памятников. Срок согласования уполномоченным органом - не более 45 рабочих дней. 

После завершения данных мероприятий необходимо время для проведения предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ процедур для заключения контрактов на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия, на проведение авторского надзора, технического надзора, научного надзора. Далее необходимо получить разрешение уполномоченного органа на проведение работ. Срок выдачи разрешения - не более 30 рабочих дней (приказ Минкультуры России от 30.07.2012 N 811). 

Производство самих работ также требует значительного времени с учетом особенностей проводимых работ, а также законодательно установленных требований к подрядчикам и работникам подрядчика. 

Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ установлены также требования к порядку приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия: 

- после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей (п. 7 ст. 45); 

- приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ. Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (п. 8 ст. 45); 

- акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия выдается соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, в течение пятнадцати рабочих дней после дня утверждения отчетной документации (п. 9 ст. 45). 

Итого на проведение указанной процедуры необходимо, порядка 420 дней. 

Таким образом, в части возложения на ООО «Лепта» обязанности согласовать в установленном законом порядке в комитете культурного наследия Саратовской области разработанную проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения Дом ФИО3, 1895 г., арх. ФИО2», расположенного по адресу: 

<

...>, с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы, получением в комитете культурного наследия в установленном законодательством порядке разрешения на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия, суд устанавливает срок 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Причиной установления данного срока является большой объем работ, а также получение разрешения АО «Инновация» только 18 сентября 2023 г. на производство работ «шурфы-2шт.» в целях разработки проектной документации. 

Также на ООО «Лепта» следует возложить обязанность в течении 12 (двенадцати) месяцев после согласования (получения) проектной (разрешительной) документации провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «культурного наследия регионального значения «Дом ФИО3, 1895 г., арх. ФИО2», в порядке, установленном действующим законодательством, и в соответствии с согласованной научно-проектной документацией.

Суд считает, что указанные сроки исполнения ответчиком обязательств отвечают требованиям разумности и обеспечения соблюдения баланса сторон, а также с высокого уровня социальной значимости выполнения указанных действий, длительности бездействия ответчика. 

Доводы ответчика об исполнении требований истца суд считает не состоятельными, поскольку в материалах дела имеются два задания Комитета по культурного наследия Саратовской области, из них одно на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия (№ 03-10/37), второе на производство первоочередных противоаварийных и консервационных работы (№ 03-10/38), последние будут выполнены подрядчиком ООО «Реставратор» в течении 4 месяцев с момента получения разрешения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Лепта» о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации, государственной охраны объектов культурного наследия в натуре удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лепта» (ИНН 

<

***>) в течении 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить разрешение на проведение противоаварийных и консервационных работ на объекте культурного наследия, организовав производство данных работ. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лепта» (ИНН 

<

***>) в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в установленном законом порядке в комитете культурного наследия области проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО3, 1895 г., арх. ФИО2», расположенного по адресу: 

<

...>, с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы, а включая получение в установленном законодательством порядке разрешение на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лепта» (ИНН 

<

***>) в течении 12 месяцев после согласования проектной документации провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО3, 1895 г., арх. ФИО2», расположенного по адресу: 

<

...>, в порядке, установленном действующим законодательством, и в соответствии с согласованной проектной документацией.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова. 

Судья Д.В. Апокин 

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2024 г.