Дело № 5-66/2018

Кизеловского городского суда 

Пермского края

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 октября 2018 года Судья Кизеловского городского суда Пермского края Рылова Н.Н., при секретаре судебного заседания Верзаковой Ю.Р., с участием лица, в отношении которого возбуждено административное дело – представителя ООО « МАКСИСТРОЙ-СЕРВИС» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле Пермского края административное дело о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях Общество с ограниченной ответственностью « МАКСИСТРОЙ-СЕРВИС»,

у с т а н о в и л :

21 сентября 2018 года начальником миграционного пункта отделения полиции ( дислокация г. Кизел) Межмуниципального отдела МВД России « Губахинский» старшим лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью « МАКСИСТРОЙ-СЕРВИС» за то, что Общество допустило нарушение миграционного законодательства, приняв на работу гражданина 

<

...> своевременно не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора в установленный законом срок. 

В судебном заседании представитель ООО « МАКСИСТРОЙ-СЕРВИС» ФИО1 с протоколом согласен, не отрицает, что гражданин Узбекистана ФИО3 работал у него в качестве разнорабочего, с ним был заключен трудовой договор на время выполнения ремонтных работ на объекте, до 30.08.2018 года. Он проверил у ФИО3 документы, тот имел патент на работу, он посчитал этого достаточным для оформления его на работу. О том, что он должен в отношении таких иностранных граждан, имеющих патент на работу, также уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора, он не знал. 

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи уведомлений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

На момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 10.01.2018 года № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) приводится в Приложении 13 к Приказу от 10.01.2018 года № 11.

Из материалов дела усматривается, что согласно Единого государственного реестра юридических лиц учредителем и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица Общества с ограниченной ответственностью « МАКСИСТРОЙ-СЕРВИС» является ФИО1. Основной вид деятельности Общества строительство жилых и нежилых зданий ( л.д. 24-27). Общество признано субъектом малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, что следует из сведений, находящихся в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Между ООО « МАКСИСТРОЙ-СЕРВИС» и гражданином Республики Узбекистан ФИО3 У., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор, согласно которому ФИО3 выполнял работы разнорабочего.

При этом уведомление о приеме иностранного гражданина на работу юридическим лицом в территориальный орган МВД России не направлялось.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 21 сентября 2018 года, рапортом специалиста-эксперта Миграционного пункта Отделения полиции ( дислокация г. Кизел) ФИО4, из которого следует, что на работах по ремонту кровли МБДОУ « Детский сад № 23» ООО « МАКСИСТРОЙ-СЕРВИС» привлечен к работе гражданин 

<

...> Аскаров Шерзод Р. У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без оформления трудового договора ( л.д. 9), пояснениями законного представителя юридического лица ФИО1, данными в судебном заседании, объяснениями ФИО3, подтвердившего факт его работы в ООО «МАКСИСТРОЙ-СЕРВИС» с 27.07.2018 года без оформления трудового договора ( л.д. 1-11), объяснениями ФИО6, подтвердившей факт работы иностранного гражданина ФИО3 в ООО « МАКСИСТРОЙ-СЕРВИС» ( л.д. 13), договором на ремонт кровли МБДОУ детского сада № 3 от 13 июня 2018 года, заключенного между ООО « МАКСИСТРОЙ-СЕРВИС» и МБДОУ детский сад № 3 ( л.д. 14-16), выпиской из книги посещения детского сада № 3, из которой следует, что ФИО3 работал на данном объекте ( л.д. 17-22), иными материалами дела.

Судом установлено, что ООО « МАКСИСТРОЙ-СЕРВИС» не уведомило в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином- гражданином Узбекистана ФИО3 Данный факт не отрицается и представителем юридического лица ФИО1

Данные доказательства получены с соблюдением процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода суда о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, действия ООО « МАКСИСТРОЙ-СЕРВИС» следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства и объяснения представителя юридического лица ФИО1 свидетельствуют о том, что у него имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В силу положений статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно статьи 67 вышеназванного Закона трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Судом было установлено, что ФИО3 был допущен ООО « МАКСИСТРОЙ-СЕРВИС» к работе в качестве разнорабочего, письменный трудовой договор с ним суду не представлен, миграционная служба о работе иностранного гражданина была не уведомлена. 

При назначении наказания, суд учитывает, что согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что юридическое лицо ООО « МАКСИСТРОЙ –СЕРВИС» впервые совершило административное правонарушение, не повлекшее причинение вреда или угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб, является субъектом малого и среднего предпринимательства и входит в соответствующий Единый реестр, суд считает необходимым заменить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью « МАКСИСТРОЙ-СЕРВИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ: (подпись) Н.Н. Рылова 

ВЕРНО:

Судья: Н.Н. Рылова

Секретарь: Ю.Р. Верзакова 

.