Дело № 2 – 283 / 2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Юрга 14 февраля 2018 года

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Т.В.,

при секретаре Фахрутдиновой Е.С.,

с участием

истца ФИО1, 

представителя ответчика Л.И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** (далее УПФ РФ (ГУ) в ***), просит признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в *** в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы с 07 декабря 1987 по 27 декабря 1991 года в *** *** ***; с 20 августа 1997 по 31 декабря 1997 года в ЗАО «***» в качестве каменщика комплексной бригады и назначить досрочную страховую пенсию по старости с *** (л.д. 2-3). 

Требования мотивированы тем, что 04 октября 2017 г. он обратился в УПФ РФ (ГУ) в *** с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа. 

Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в *** *** от 07 ноября 2017 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Так в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды работы в качестве каменщика комплексной бригады с 07 декабря 1987 по 27 декабря 1991 года в *** *** *** и с 20 августа 1997 по 31 декабря 1997 года в ЗАО «***» поскольку Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение от 26 января 1991 г. разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а им не представлено документов, подтверждающих факт работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад.

Считает данный отказ незаконным, так как он работал каменщиком не один, а в бригаде, что могут подтвердить свидетели.

Отказом в назначении страховой пенсии УПФ РФ (ГУ) в *** нарушил его право на получение пенсии, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в *** Л.И.А., действуя на основании доверенности от *** (л.д. 25-26), в судебном заседании возражала против иска, полагая решение УПФ РФ (ГУ) в *** обоснованным и не противоречащим действующему пенсионному законодательству, поскольку у истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа, работодатель постоянную занятость истца непосредственно на работах с осужденными в спорный период не подтвердил.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости по общему правилу имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу ХХII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26 января 1991 г. № 10 право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258-н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 196 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно пункту 5 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован ***.

04 октября 2017 ФИО1 обратился в УПФ РФ (ГУ) в *** с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии в связи с работой каменщиком при достижении *** лет.

Решением об отказе в установлении пенсии УПФ РФ (ГУ) в *** от 07 ноября 2017 за *** в назначении страховой пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих факт работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад (л.д. 20-22).

Истец не согласен с данным решением, так как спорные периоды работы были подтверждены им представленными документами, архивными и уточняющими справками. 

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Согласно пунктам 2.13, 2.7 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 № 162, записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производится для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно - квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, или в соответствии со штатным расписанием. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись ликвидировано, исправления вносят правопреемником, а при его отсутствии – вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

Единым тарифно - квалификационным справочником работ и профессий рабочих, разделом «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» выпуском 3, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секритариата ВЦСПС от 17 июля 1985 г. № 226/125/15-88 предусмотрена профессия-каменщиик.

Из копии трудовой книжки ФИО1 усматривается наличие записей: от 15 сентября 1981 принят каменщиком СУ ***; от 16 января 1984 уволен в связи с выездом из города; от 07 декабря 1987 принят каменщиком 3 разряда в *** ***; 17 июля 1987 *** переименован в хозрасчетный ремонтно-строительный участок ***; от 19 сентября 1991 – *** переименован в ***; 25 ноября 1992 присвоен 4 разряд каменщика; 22 июня 1993 – *** переименовано в ТОО «***»; 21 октября 1996 уволен (л.д. 5, 8-9).

Из справки Муниципальное бюджетное учреждение «***» следует, что хозрасчетный прорабский участок *** реорганизован в *** *** на основании приказа от 25 декабря 1974 г. ***; *** *** переименован в *** *** на основании приказа от 17 июля 1987 г.; *** *** переименован в *** по ремонту и реконструкции ***; *** переименовано в ***» ***; ТОО «***» переименовано в ООО «***» ***; ООО «***» ликвидировано в 2001 г. Кроме того, в этой справке содержатся сведения о трудовой деятельности ФИО1 в *** *** (л.д. 18).

Согласно данным личной карточки (форма Т-2) ФИО1 указаны наименование организации – *** (***), ТОО «***»; даты назначений и перемещений работника, цех, участок, профессия, разряд и основания. Также в ней отражены сведения об очередных отпусках (л.д. 19).

Согласно акту государственной приемочной комиссии от 29 декабря 1988 г. о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию строительство 3-этажного 27-квартирного кирпичного дома по адресу : *** осуществлялась генеральным подрядчиком – *** ***, выполнявшим общественные работы (л.д. 35-38).

Согласно копии приказа от *** *** *** производственного объединения «***» ФИО1 принят каменщиком 3 разряда с *** в данную организацию. В пункте 4 приказа указано, что в связи с необходимостью для обеспечения бригады каменщиков раствором с растворного узла *** *** направить П.В.Г. – подсобного каменщика в распоряжение УПТКа с ***, по предоставлению справки о фактически отработанном времени и полученной зарплате, бухгалтерии произвести доплату до среднего заработка (л.д. 50).

Согласно расчетным ведомостям о начислении заработной платы *** указан список работников из 6, 8 человек, наименование профессии которых каменщики, в том числе ФИО1 Данные ведомости составлены на бригаду каменщиков, так в ведомостях за 1987, 1988, 1989 года отражено : Бр. *** бригада, и из них усматривается время работы, в том числе ФИО1 (л.д. 62-104).

Заключением государственной экспертизы условий труда от 26 января 2018 г. *** установлено, что характер и условия труда, выполняемой ФИО1 в качестве каменщика комплексной бригады (бригады каменщиков) в *** *** в периоды с 07 декабря 1987 по 30 сентября 1991 и с 01 ноября 1991 по 27 декабря 1991 года, соответствует характеру и условиям труда Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (л.д. 110-120).

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность указанного экспертного заключения, которым суд руководствуется наряду с другими доказательствами при вынесении решения, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам Департамента труда и занятости населения в соответствии с профилем их деятельности.

Доказательств тому, что в спорный период ФИО1 был занят на каких-либо иных работах, чем это указано в трудовой книжке, суду не представлено.

Таким образом, работа истца с 07 декабря 1987 по 30 сентября 1991 и с 01 ноября 1991 по 27 декабря 1991 года, то есть 3 года 11 месяцев 19 дней - в качестве каменщика в ***, подтверждена документально и подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем суду не представлено документов, подтверждающих соответствие характера и условий труда работы, выполняемой ФИО1 в качестве каменщика комплексной бригады в *** в период с 01 октября 1991 по 31 октября 1991 года, и в качестве каменщика комплексной бригады ЗАО «***» в период с 20 августа 1991 по 31 декабря 1997 года характеру и условиям труда, предусмотренном Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж указанных периодов работы.

Ответчиком в специальный стаж истца включено 8 лет 4 месяца 13 дней. Суд полагает включить в специальный стаж периоды работы истца с 07 декабря 1987 по 30 сентября 1991 и с 01 ноября 1991 по 27 декабря 1991 года, то есть 3 года 11 месяцев 19 дней. Таким образом, всего специальный стаж ФИО1 составляет 12 лет 4 месяца 2 дня, которых недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии, поэтому право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не возникло, решение УПФ РФ (ГУ) в *** от 07 ноября 2017 г. *** являлось законным, у ответчика отсутствует обязанность по назначению пенсии.

При таких обстоятельствах исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с 07 декабря 1987 по 30 сентября 1991 и с 01 ноября 1991 по 27 декабря 1991 года, то есть 3 года 11 месяцев 19 дней - в качестве каменщика в ***

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном форме.

Председательствующий 

Решение принято в окончательной форме 19.02.2018г.