Дело № 2-975/2025

УИД 57RS0024-01-2025-001202-51

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 г. г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лазуткина Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

при секретаре Ревякиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Орла, муниципальному бюджетному учреждению «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» о признании права собственности на земельный участок под гаражом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Орла, муниципальному бюджетному учреждению «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» (далее – МБУ «Спецавтобаза») о признании права собственности на земельный участок под гаражом. 

В обоснование требований указала, что она является членом ГСК «Мустанг» (ГСК «Московский»). В данном кооперативе расположен гараж, 1995 г. постройки, с кадастровым №, площадью 28,3 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на гараж зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Регистрация права собственности на земельный участок под гаражом не проводилась. Всего в ГСК «Мустанг» имеется девять линий гаражей, а принадлежащий истицу гараж расположен на второй линии, которая непосредственно примыкает к первой линии. Между второй и третьей линиями гаражей имеется проезд. Кроме того, гаражный кооператив огорожен забором, имеются выездные ворота. Истец обратилась в администрацию г. Орла для оформления земельного участка под гаражом в собственность в соответствии с гаражной амнистией. Администрация г. Орла отказала, ссылаясь на то, что образуемый земельный участок расположен на сети ливневой канализации, принадлежащей МБУ «Спецавтобаза».

Истец просит признать за ней право собственности на земельный участок с условным №, площадью 29 кв.м. с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд», по адресу: 

<

адрес> согласно координатам, указанным в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера ФИО3

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО2 требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и просила об их удовлетворении.

Ответчики администрация г. Орла, МБУ «Спецавтобаза» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщали, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно положениям п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В силу положений ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу положений ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 36 ЗК РФ закрепляет, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 1, 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» определила ввести в действие Градостроительный кодекс Российской Федерации со дня его официального опубликования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации г. Орла № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «АКР» был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок № общей площадью 7 779,61 кв.м. под строительство и эксплуатацию гаражей для индивидуального автотранспорта по 

<

адрес> за счет: земельного участка площадью 3 419,06 кв.м., ранее предоставленного ТОО «АКР» для строительства гаражей. Дополнительного земельного участка площадью 4 360,55 кв.м. из земель запаса кадастрового квартала №

ФИО1 является членом ГСК «Московский», что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН, справкой ГСК «Московский» № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с прекращением действия юридического лица ГСК «Московский», расположенного по адресу: 

<

адрес>, произведена перерегистрация ГСК «Московский» на ГСК «Мустанг». Адрес территории ГСК не изменен, что подтверждается сведениями из адресного плана МУ «Город Орел» от ДД.ММ.ГГГГ

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГСК «Мустанг» следует, что члену ГСК «Мустанг» ФИО1 принадлежит гараж № (бывшая нумерация №) по адресу: 

<

адрес>, 1995 г. постройки, общей площадью 28,3 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО3 изготовлен межевой план указанного земельного участка с указанием характерных точек его границ.

Как указано в иске ФИО1 обратилась в администрацию г. Орла с заявлением для оформления земельного участка под гаражом в собственность в соответствии с гаражной амнистией. 

По результатам рассмотрения заявления истца, администрация г. Орла отказала в предварительном согласовании земельного участка в собственность бесплатно, площадью 29 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> поскольку согласно топографическому плану М 1:500, произведенному в 1994 г. земельный участок расположен на сети ливневой канализации, в связи с чем, МБУ «Спецавтобаза» письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, возражала в предоставлении земельного участка в собственность.

Указанный отказ послужил основанием для обращения в суд.

Конституция РФ в ч. 3 ст. 36 устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1).

Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой VI Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено право гражданина, использующего гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен в случаях, определенных данной статьей.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Орла, муниципальному бюджетному учреждению «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» о признании права собственности на земельный участок под гаражом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (-- ) право собственности на земельный участок с условным № площадью 29 кв.м. с видом разрешенного использования «Размещение гаражей для собственных нужд», расположенный по адресу: 

<

адрес> согласно координатам, указанным в межевом плане кадастрового инженера ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 2 июля 2025 г. 

Судья Е.А. Лазуткин