Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2021 года г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре Мелиховой А.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по административному исковому заявлению ООО «ГНК - Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, начальнику ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконными бездействие судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГНК - Инвест» обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № Кировского судебного района 

<

адрес> вынес решение по гражданскому делу № о взыскании должника ФИО9 в пользу ПАО «Сбербанк России» суммы задолженности по кредитному договору. ДД.ММ.ГГГГ. мировой судья судебного участка № Кировского судебного района 

<

адрес> вынес определение о замене стороны взыскателя, согласно которому право требования задолженности с должника перешло к ООО «ГНК – Инвест». ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары ФИО1 возбуждено исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ. данное исполнительное производство было окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ административный истец не получал. Административный истец считает постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным и подлежащим отмене, поскольку судебным приставом-исполнителем предприняты не все меры принудительного характера по взысканию задолженности с должника, не произведена проверка имущественного положения должника по месту проживания должника ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом была подана жалоба на постановление об окончании исполнительного производства. Жалоба получена ОСП 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается отчетом об отслеживании. Однако, ответа по ней до настоящего времени не поступило. Просит признать незаконным бездействие начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, выразившееся в непредставлении ответа на жалобу, признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО1, выразившееся в неприменении всех мер принудительного характера в отношении должника, направленных на исполнение решения суда, отменить постановление об окончании исполнительного производства от 09.12.2020г.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Административный ответчик СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

Административный ответчик начальник ОСП Кировского района г.Самары ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

Административный ответчик - УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Причина не явки суду не известна.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

Суд, изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

П.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района ФИО4, на основании исполнительного документа, выданного судебным участком № Кировского судебного района г. Самары Самарской области о взыскании задолженности в размере 25 816,86 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» возбуждено исполнительное производство №. 

СПИ ОСП Кировского района ФИО4 после возбуждения исполнительного производства передает данное исполнительное производство на исполнение СПИ ОСП 

<

адрес> ФИО7, который в настоящее время не является сотрудником ОСП 

<

адрес>, в связи с увольнением по собственному желанию. 

Определением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района 

<

адрес> вынес определение о замене стороны взыскателя, согласно которому право требования задолженности с должника перешло к ООО «ГНК – Инвест».

Постановлением СПИ ОСП 

<

адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ. обращено взыскание на денежные средства должника ФИО9, находящиеся на счетах, открытых на ее имя в ПАО «Сбербанк России». 

Постановлением СПИ ОСП 

<

адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ. обращено взыскание на денежные средства должника ФИО9, находящиеся на счетах, открытых на ее имя в ПАО «ВТБ-24». 

Постановлением СПИ ОСП 

<

адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. обращено взыскание на денежные средства должника ФИО9, находящиеся на счетах, открытых на ее имя в ПАО «ВТБ». 

СПИ ОСП 

<

адрес> г Самары ФИО5 неоднократно направлялись ряд запросов в различные финансовые и кредитные организации с целью проверки имущественного положения должника ФИО9, что подтверждается материалами дела. 

Постановлением от 09.12.2020г. СПИ ОСП 

<

адрес> ФИО5 исполнительное производство 2973/17/63037-ИП было окончено на основании ст.46 ч.1 п.4 Федерального закона № –ФЗ «Об исполнительном производстве», возращении взыскателю исполнительного документа. 

Административный истец указывает, что в нарушении ст. 47 вышеназванного Федерального закона, данное постановление ГНК –Инвест получено не было. 

Однако, из материалов дела следует, что 09.12.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 постановление об окончании 

14.12.2020г. административный истец был вынужден обратиться к начальнику ОСП 

<

адрес> с жалобой. 

Согласно отчету об отслеживании, жалоба была получена сотрудниками ОСП 

<

адрес> 24.12..2020г., однако ответ на жалобу до настоящего времени не получен.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы 

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления. 

Истечение срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Так, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50).

ООО «ГНК –Инвест» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО1, выразившееся в неприменении всех мер принудительного характера в отношении должника, направленных на исполнение решения суда.

Однако, как усматривается из материалов дела СПИ ОСП Кировского района ФИО1 были проведены все необходимые действия по проверке имущественного положения должника, наложены аресты на счета, открытые в кредитных организациях, направлены ряд запросов в различные финансовые и кредитные организации, в результате которых было установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом – исполнителем меры оказались безрезультатными. В связи, с чем исполнительное производство было прекращено. 

Таким образом, приведенные выше материалы дела свидетельствуют о совершении судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства необходимых и достаточных исполнительных действий по применению всех мер принудительного характера в отношении должника, направленных на исполнение решения суда, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 суд не усматривает.

Административным истцом также заявлены требования о признании незаконным бездействие начальника ОСП Кировского района г. Самары старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не предоставлении ответа на жалобу.

В соответствии с п.2 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных законом "Об исполнительном производстве", издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Обязанности старшего судебного пристава по контролю за своевременной передачей исполнительного документа к исполнению и возбуждению исполнительного производства предусмотрены и п.п. 4.5,12.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. административный истец был вынуждены обратиться к начальнику ОСП Кировского района г. Самары с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района ФИО1 

Согласно отчету об отслеживании жалоба была получена сотрудниками ОСП Кировского района ДД.ММ.ГГГГ., однако ответ на жалобу до настоящего времени административным истцом не получен. Доказательств обратного, административным ответчиком – старший судебный пристав ОСП Кировского района суду не предоставил.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2(в спорный период являлась и.о. начальника ОСП Кировского района), выразившиеся в не направлении ответа на жалобу ООО «ГНК-Инвест» не соответствуют нормативным правовым актам.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что в действиях административного ответчика - начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары ФИО2 имеются нарушения действующего законодательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «ГНК - Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, начальнику ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконными бездействие судебного пристава, удовлетворить частично.

Признать бездействие начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО2 ФИО12, выразившееся в не предоставлении ответа на жалобу ООО «ГНК –Инвест» от ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части административного иска ООО «ГНК-Инвест» отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю.Кузнецова 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.