Дело № 12-1582/25 УИД № 77RS0032-02-2025-008775-26

РЕШЕНИЕ

23 сентября 2025 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Бондарь фио (по адресу: адрес), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мамашева Б.Т. по доверенности Чеховой В.А. на постановление начальника Отдела МВД России по адрес от 23 мая 2025 года № 0931127 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина адрес Бахтиера Толонбаевича, паспортные данные, фактически проживающего по адресу: адрес, 1-я адрес,

установил:

21 мая 2025 года в отношении гражданина адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением начальника Отдела МВД России по адрес от 23 мая 2025 года № 0931127 Мамашев Б.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Черемушкинский районный суд адрес, защитник Мамашева Б.Т. – по доверенности Чехова В.А. просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу, указывая, что при вынесении постановления должностным лицом не учтено, что Мамашев Б.Т. является лицом, ищущим убежище на адрес, окончательное решение по вопросу предоставления ему временного убежища не принято, поскольку им обжаловано решение ГУ МВД России по адрес от 28.11.2024 об отказе в предоставлении временного убежища. Обращение за убежищем обусловлено угрозой безопасности в адрес. При вынесении постановлении также не было учтено, что за уклонение от выезда с адрес после 06 июля 2017 года постановлением судьи Измайловского районного суда адрес от 30 августа 2024 года Мамашев Б.Т. уже привлекался по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа без административного выдворения, в связи с чем повторное привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение законом не предусмотрено.

В судебное заседание Мамашев Б.Т., не явился о дате времени и месте рассмотрения жалобы извещен, судом надлещим образом.

Защитник Чехова В.А. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме.

Начальник Отдела МВД Коньково адрес в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, правовую позицию защитника Чеховой В.А., выслушав ее доводы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Порядок въезда на адрес и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на адрес с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через адрес, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела 22 мая 2025 года в 09 часов 00 минут по адресу: адрес, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками УУП ОМВД России по адрес адрес выявлен гражданин адрес фио, паспортные данные, прибывший в Российскую Федерацию 10 июля 2010 года. По истечении установленного законом срока Мамашев Б.Т. не продлил уведомление о прибытии иностранного гражданина. Впоследствии Мамашев Б.Т. не выехал с адрес по истечении установленного законом срока пребывания иностранного гражданина, а именно, после 06 июля 2017 года, тем самым нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные действия Мамашева Б.Т. квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В подтверждение данных обстоятельств представлены следующие доказательства: рапорт инспектора 4 роты ОБ ДПС ГИБДД адрес фио; рапорта УУПи ПДН Отдела МВД России по адрес; протокол об административном задержании № 0210033 от 21.05.2025; протокол об административном правонарушении № 0931127 от 22.05.2025; объяснение Мамашева Б.Т. от 22.05.2025 года; сведениями о привлечении Мамашева Б.Т. к административной ответственности; информация по базам данных МВД «Сигнал»; бланк заявления об установлении личности иностранного гражданина; заключение об установлении личности иностранного гражданина; определение судьи Люблинского районного суда адрес от 23.05.2025 о продлении срока содержания гражданина адрес Бахтиера Толонбаевича, паспортные данные подлежащего выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес на срок 90 (девяносто) суток – до 20 августа 2025 года, иные материалы дела. 

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Иностранный гражданин вправе попросить временное убежище, которым признается возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на адрес в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 4528-1, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Условия предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее именуются – лица), а также прибывшим с ними членам их семей в соответствии с Федеральным законом «О беженцах» возможности временного пребывания на адрес (далее – временное убежище) определяются Порядком предоставления временного убежища на адрес, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 № 274 (в редакции от 19.07.2023 «О предоставлении временного убежища на адрес»).

Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на адрес.

Согласно материалам дела Мамашев Б.Т. прибыл в Российскую Федерацию 10 июля 2010 года.

В 2012 году в адрес Мамашев Б.Т. был задержан сотрудниками ДПС, от которых узнал, что находится в международном розыске по нескольким составам преступлений (участие в массовых беспорядках, незаконное приобретение, хранение, перевозка и ношение огнестрельного оружия, умышленное уничтожение чужого имущества).

17 июля 2014 года в отношении фио Европейским Судом по правам человека применено Правило 39, так заявитель мог столкнуться с реальным риском жестокого обращения, запрещенного статьей 3 Конвенции, в случае его возвращения в адрес.

Заместителем Генерального прокурора Российской Федерации 22 июня 2015 года постановление от 27 февраля 2013 года о выдаче Мамашева Б.Т. правоохранительным органам адрес для привлечения к уголовной ответственности отменено.

Решением ГУ МВД России по адрес от 19 июня 2017 года фио отказано в продлении срока предоставления временного убежища на адрес.

Решением ГУ МВД России по адрес 26 мая 2020 года Мамашеву Б.Т. было предоставлено временное убежище на адрес сроком действия до 26 мая 2021 года. Срок предоставления временного убежища Мамашеву Б.Т. неоднократно продлевался, в последний раз до 13 мая 2024 года.

Решением ГУ МВД России по адрес 16 мая 2024 года фио отказано в продлении временного убежища в РФ на последующий год, в связи с тем, что он был осужден за совершенное уголовное преступление по части 3 ст.327 УК РФ (приобретение, хранение, перевозка в целях использования поддельного документа).

28 ноября 2024 года ГУ МВД России по адрес фио было отказано в предоставлении временного убежища на адрес.

Решением Черемушкинского районного суда адрес 07 апреля 2025 года в удовлетворении административного иска Мамашева Б.Т. к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения от 28 ноября 2024 года об отказе в предоставлении временного убежища, обязании его предоставить – отказано.

Таким образом, доводы жалобы, о том, что начальник ОМВД России по адрес не дал оценку законности нахождения фио на адрес, а также довод о том, что фио уже был привлечен к административной ответственности 30 августа 2024 года и не мог в соответствии с ч.5 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях быть привлечен повторно к административной ответственности, основаны на ошибочном толковании требований закона о сроках временного пребывания в России, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения в действиях фио, по части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод о том, что фио не мог быть привлечен к ответственности по ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он являлся лицом ищущим убежище на адрес не нашел своего подтверждения.  

Таким образом, сотрудниками Отделом МВД Ясенево адрес законно и обоснованно вынесено постановление по ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении фио, лишенного временного убежища в связи с осуждением за совершение преступления на адрес.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, которые повлекли бы отмену либо изменение обжалуемого постановления в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не усматривается.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и сроки давности при его вынесении не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника Отдела МВД России по адрес от 23 мая 2025 года № 0931127 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина адрес Бахтиера Толонбаевича – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии решения.

Судья Бондарь Л.И.