Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2024 года

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

при секретаре Уренёве Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что 31.05.2023 г. она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Пензенской области от 07.06.2023 г. №161251/23 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, ввиду отсутствия у неё требуемой продолжительности специального стажа педагогической деятельности. С указанным решением пенсионного органа ФИО1 не согласна, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим ее права. 

На основании изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 просила суд:

признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 07.06.2023 г. №161251/23 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости; 

включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 06.08.1993 г. по 03.01.1996 г. в должности воспитателя Государственного образовательного учреждения дошкольного и начального общего образования «Центр детства», являвшегося структурным подразделением Пензенского завода ВТ, с 04.01.1996 г. по 28.02.1998 г. в должности воспитателя МОУ «Центр детства», с 01.03.1998 г. по 23.09.2002 г. в должности воспитателя МОУ начальная школа - детский сад комбинированного вида «Центр детства», с 07.04.2003 г. по 17.08.2005 г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 22.09.2010 г. по 07.10.2012 г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 02.07.2010 года рождения;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения с заявлением в пенсионный орган.

В письменном заявлении от 05.02.2024 г. истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд:

признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 07.06.2023 г. №161251/23 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы: 

с 06.08.1993 г. по 03.01.1996 г. в должности воспитателя Государственного образовательного учреждения дошкольного и начального общего образования «Центр детства», являвшегося структурным подразделением Пензенского завода ВТ, с 04.01.1996 г. по 28.02.1998 г. в должности воспитателя МОУ «Центр детства», а также период работы с 01.03.1998 г. по 23.09.2002 г. в должности воспитателя МОУ начальная школа - детский сад комбинированного вида «Центр детства»; 

включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 06.08.1993 г. по 03.01.1996 г. в должности воспитателя Государственного образовательного учреждения дошкольного и начального общего образования «Центр детства», являвшегося структурным подразделением Пензенского завода ВТ, с 04.01.1996 г. по 28.02.1998 г. в должности воспитателя МОУ «Центр детства» и период работы с 01.03.1998 г. по 23.09.2002 г. в должности воспитателя МОУ начальная школа - детский сад комбинированного вида «Центр детства»;

определить наличие у неё 25-летнего стажа педагогической деятельности на 19.01.2023 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать ФИО1 в удовлетворении иска. 

Представитель третьего лица МБДОУДС № 151 г. Пензы «Золушка» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы электронного пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), 31.05.2023 г. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 07.06.2023 г. №161251/23 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа педагогической деятельности (25 лет). 

Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны, в том числе, периоды работы ФИО1:

- период работы с 06.08.1993 г. по 03.01.1996 г. в должности воспитателя Государственного образовательного учреждения дошкольного и начального общего образования «Центр детства», являвшегося структурным подразделением Пензенского завода ВТ, со ссылкой на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 (действует по периодам работы до 01.11.1999 г.), данное учреждение не поименовано; 

- период работы с 04.01.1996 г. по 28.02.1998 г. в должности воспитателя МОУ «Центр детства»; 

- период работы с 01.03.1998 г. по 23.09.2002 г. в должности воспитателя МОУ начальная школа - детский сад комбинированного вида «Центр детства», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 (действует по периодам работы до 01.11.1999 г.), Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1068 (действует по периодам работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.) и Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (действует по периодам работы с 01.01.2002 г. по настоящее время), данное учреждение не поименовано.

Итого в специальный педагогический стаж ФИО1 не было засчитано – 13 лет 6 месяцев 15 дней.

При этом, указанным решением, пенсионный орган установил стаж педагогической деятельности ФИО1 - 16 лет 2 месяца 25 дней.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 считает незаконным и необоснованным исключение пенсионным органом из её специального стажа педагогической деятельности, период работы с 06.08.1993 г. по 03.01.1996 г. в должности воспитателя Государственного образовательного учреждения дошкольного и начального общего образования «Центр детства», являвшегося структурным подразделением Пензенского завода ВТ, период работы с 04.01.1996 г. по 28.02.1998 г. в должности воспитателя МОУ «Центр детства» и период работы с 01.03.1998 г. по 23.09.2002 г. в должности воспитателя МОУ начальная школа - детский сад комбинированного вида «Центр детства», поскольку в спорные периоды времени она работала полный рабочий день и выполняла полную педагогическую нагрузку, а изменение наименования образовательного учреждения не изменило ни его статус, ни его функции. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01.01.2015 г., далее – Закон) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в ст. 30 Закона.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 ст. 13 Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 2 ст. 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

В силу ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст.30 Закона).

В целях реализации положений ст. 30 Закона, Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Подпунктом «м» п. 1 Постановления № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно (далее – Список № 1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления (далее - Список № 463) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Исходя из анализа указанных норм законодательства и акта их толкования следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

Таким образом, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости педагогическим работникам возникает у лиц, непосредственно осуществлявших не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Поскольку спорные периоды работы истца ФИО1 приходились на период действия Списков № 463, № 1067 и № 781 то определение соответствия должности и наименования учреждения должно производиться данным спискам.

В Списках № 463, № 1067 и №781, указана должность воспитатель в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 Номер , имеющейся в материалах дела, ФИО3 на основании приказа от 06.08.1993 г. №7 с 06.08.1993 г. была принята на должность воспитателя в «Центр детства», 14.09.2009 г. на основании приказа №35 от 14.09.2009 г. она была уволена с занимаемой должности в порядке перевода в МДОУ детский сад комбинированного вида № 87 и т.д. (л.д. 8 - 11). 

В материалах дела также имеется приказ директора «Центра детства» от 03.01.1996 г. №2, в соответствии с которым, ФИО3 была принята в порядке перевода на должность воспитателя (л.д.27 – 29).

Из копии свидетельства о заключении брака Номер , также имеющейся в материалах дела следует, что ФИО4, Дата ., Дата г. вступила в брак со ФИО10 и после заключения брака ей была присвоена фамилия «Смирнова» (л.д.18).

Согласно имеющейся в материалах дела исторической справки (л.д. 21), Государственное образовательное учреждение дошкольного и начального общего образования «Центр детства» было открыто в 1994 году на основании постановления Главы администрации Первомайского района г. Пензы № 232 от 19.05.1994 г.;

на основании постановления Главы администрации Первомайского района г. Пензы № 102 от 26.01.1996г. Государственное образовательное учреждение дошкольного и начального общего образования «Центр детства» было переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Центр детства»;

впоследствии Муниципальное образовательное учреждение «Центр детства» было переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Начальная школа - детский сад комбинированного вида «Центр детства» г. Пензы № 141 от 24.02.1998г. (основание переименования постановление администрации города Пензы);

муниципальное образовательное учреждение «Начальная школа - детский сад комбинированного вида «Центр детства» г. Пензы было переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Прогимназия №151» г.Пензы (основание переименования постановление администрации г.Пензы №1746 от 13.04.2022г.);

на основании постановления администрации г.Пензы №767 от 30.03.2011г. Муниципальное образовательное учреждение «Прогимназия №151» г.Пензы было 

переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №151 г. Пензы;

затем, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №151 г.Пензы было переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №151 г.Пензы (основание - постановление администрации г.Пензы №1174 от 30.09.2011 г.).

В материалах дела также имеется копия устава государственного образовательного учреждения дошкольного и начального общего образования «Центра детства» от 1994 года, зарегистрированного на основании постановления Главы администрации Первомайского района г. Пензы – 19.05.1994г., согласно которому учреждение по организационно-правовой форме является ведомственным образовательным учреждением дошкольного и начального общего образования. Состоит из групп детей дошкольного возраста от 1 до 6 лет и групп детей школьного возраста от 6 до 10 лет (л.д. 33 – 38).

Согласно п. 1.4 устава МОУ «Центр детства» от 1996 года, зарегистрированному администрацией Первомайского района г. Пензы – 05.03.1996г., МОУ «Центр детства» является правопреемником прав и обязанностей государственного образовательного учреждения «Центр детства»; создано оно в целях осуществления физического и психического развития, коррекции и оздоровления детей, максимального воспитания и образования каждого ребенка, создания условий для реализации всех потенциальных возможностей творческого, гармонического развития личности, повышения эффективности учебно-воспитательной работы; в своей деятельности «Центр детства» руководствуется Законом РФ «Об образовании», другими законодательными и нормативными актами, применяемыми в соответствии с ним, типовым Положением об общеобразовательном учреждении, типовым положением о детском дошкольном учреждении и настоящим Уставом. Учредителем «Центра детства» является отдел народного образования г. Пензы (п. 1.12). В соответствии с п. 2.1 Устава основными задачами «Центра детства» являются: охрана жизни и укрепление здоровья детей, психического и личностного развития; профилактика и осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; создание системы непрерывного образования, преемственности различных ступеней образования, в частности дошкольного и начального общего образования, содействие полному личностному, физическому и интеллектуальному развитию детей на каждом возрастном этапе; создание благоприятных условий для разностороннего развития личности и т.п. (л.д. 39 – 42)

В соответствии с п. 1.2 устава МОУ «Начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства» г. Пензы от 1998 года, зарегистрированному администрацией Первомайского района г. Пензы – 29.04.1998г., МОУ «Начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства» г. Пензы – это общеобразовательное учреждение, реализующее общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования с осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в речевом и психическом развитии воспитанников и обучающихся; основными целями Учреждения являются: осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся; использование психологической близости детей дошкольного и младшего школьного возраста для применения в практике новых форм и методов организации учебно-воспитательной работы; создание оптимальных условий для творческого развития личности и ее разностороннего, гармонического становления, в т.ч. путем удовлетворения потребности в самообразовании и получении дополнительного образования и т.п. (л.д. 44- 48).

Согласно Уставу МОУ «Прогимназия №151» от 2002 года, зарегистрированному администрацией Первомайского района г. Пензы – 14.02.2002г., муниципальное образовательное учреждение «Прогимназия №151» г. Пензы (Учреждение) – это образовательное учреждение, реализующее общеобразовательные программы дошкольного, начального общего и дополнительного образования с осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в речевом и психическом развитии воспитанников и обучающихся, создано на основании постановления Главы администрации г. Пензы №102 от 26.01.1996 г. Согласно п. 1.2 Устава, основными целями Учреждения являются: осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся; использование психологической близости детей дошкольного и младшего школьного возраста для применения в практике новых форм и методов организации учебно-воспитательной работы; создание оптимальных условий для творческого развития личности и ее разностороннего, гармонического становления, в т.ч. путем удовлетворения потребности в самообразовании и получении дополнительного образования и т.п. (л.д. 49 – 53).

В материалах дела также имеются копии лицензий на право ведения образовательной деятельности МОУ «Начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства» г. Пензы, а впоследствии МОУ «Прогимназия 151» (л.д. 38,48, 54).

Из анализа указанных доказательства, в их совокупности, следует, что несмотря на изменение наименования учреждения, изменение статус образовательного учреждения, его функции и категория воспитанников не изменялись.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» Минтрудом России был издан Приказ от 24.09.2015г. № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях». 

В абз. 10 Приказа Минтруда России от 24.09.2015г. № 661н установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия), предусмотренных пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Соответственно, обязательным условием для установления тождественности при изменении организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения является сохранение прежнего характера профессиональной деятельности.

Как следует из материалов дела изменение наименования образовательного учреждения, в котором работала истица ФИО1 в спорные периоды времени, происходило на основании решений администрации Первомайского района г. Пензы и Управления образования г. Пензы и не зависело от воли самой истицы. При этом изменение наименований учреждения, в котором работала истица ФИО1 в спорные периоды, не повлекло изменение его образовательного профиля, а обязанности, выполняемые ФИО1, остались неизменными и были связаны с осуществлением педагогической деятельности. 

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, учитывая, сто ФИО1 в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в одном и том же образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, которое (учреждение) несмотря на изменение его наименования, не изменило его статус, его функции и категорию воспитанников, период работы ФИО1 с 06.08.1993 г. по 03.01.1996 г. в должности воспитателя Государственного образовательного учреждения дошкольного и начального общего образования «Центр детства», являвшегося структурным подразделением Пензенского завода ВТ, период работы с 04.01.1996 г. по 28.02.1998 г. в должности воспитателя МОУ «Центр детства», а также период работы с 01.03.1998 г. по 23.09.2002 г. в должности воспитателя МОУ начальная школа - детский сад комбинированного вида «Центр детства», подлежат включению в её специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию. 

Поскольку спорные периоды работы ФИО1 подлежат включению в её специальный стаж, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 07.06.2023 г. №161251/23 в части не включения данных периодов работы, подлежит признанию незаконным и отмене в указанной части.

При таких обстоятельствах, с учетом суммирования включенных пенсионным органом и судом, в рамках настоящего гражданского дела, в специальный стаж ФИО1 периодов работы, она выработала необходимый специальный стаж 25 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 19.01.2023 г.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 07.06.2023 г. №161251/23 в части не включения в специальный стаж ФИО1: периода работы с 06.08.1993 г. по 03.01.1996 г. в должности воспитателя Государственного образовательного учреждения дошкольного и начального общего образования «Центр детства», являвшегося структурным подразделением Пензенского завода ВТ; периода работы с 04.01.1996 г. по 28.02.1998 г. в должности воспитателя МОУ «Центр детства» и периода работы с 01.03.1998 г. по 23.09.2002 г. в должности воспитателя МОУ начальная школа - детский сад комбинированного вида «Центр детства».

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в специальный (льготный) стаж педагогической деятельности, дающий право досрочное назначение страховой пенсии, период работы ФИО1 с 06.08.1993 г. по 03.01.1996 г. в должности воспитателя Государственного образовательного учреждения дошкольного и начального общего образования «Центр детства», являвшегося структурным подразделением Пензенского завода ВТ, период работы с 04.01.1996 г. по 28.02.1998 г. в должности воспитателя МОУ «Центр детства», период работы с 01.03.1998 г. по 23.09.2002 г. в должности воспитателя МОУ начальная школа - детский сад комбинированного вида «Центр детства».

Определить наличие у ФИО1 25 лет специального стажа педагогической деятельности на 19.01.2023 г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения решения.

Судья Ю.А. Андрианова