Дело № 2а-559/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чаплыгин 09 октября 2023 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шмелевой А.А.,

при секретаре Веревкиной О.П.,

с участием прокурора Куденко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаплыгинского района Липецкой области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: https://luxsol.ru/proizvodstvo-setey/rybolovnye-snasti/breden-rybolovnyy/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Представитель административного истца Куденко С.С. в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил ограничить доступ к информации как по протоколу доступа HTTPS, так и по протоколу доступа HTTP, поскольку на страницах указанных сайтов размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а именно – информация о запрещенном орудии лова (сети), ее конструкции, тактика ловли.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Липецкой области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал относительно исковых требований.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) определено, что информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пункт 6 ст. 10 названного Закона предусматривает, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определены правовые основы деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов, под которыми понимаются рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы (п. 1 ст. 1 Закона).

Статьей 26 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства. К таким запретам, в частности, относится запрет рыболовства в определенных районах промысла и в отношении отдельных видов водных биоресурсов, минимальные размер и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов, виды разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов и др.

Ограничения по добыче водных биоресурсов и по применению орудий лова установлены Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 1 от 09 ноября 2020 года (далее по тексту – Правила).

В соответствии с подпунктом «а» п. 49.1 Правил, при любительском рыболовстве запрещается применение сетей всех типов. 

На основании ст.ст. 19.18, 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление ложных сведений для получения удостоверения личности и гражданина (паспорта) либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство; подделка документов, штампов, печатей и бланков, их использование, передача либо сбыт являются административными правонарушениями.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений, является уголовно наказуемым деянием.

Проведенным мониторингом помощника прокурора Чаплыгинского района Липецкой области Куденко С.С. в сети «Интернет» установлено, что на странице сайта с URL-адресом: https://luxsol.ru/proizvodstvo-setey/rybolovnye-snasti/breden-rybolovnyy/, размещена информация, противоречащая действующему законодательству, а именно информация о способах изготовления и применения бредней, являющихся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов.

При этом вход на сайт свободный, страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа; ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Размещение обозначенной информации на указанном Интернет-сайте побуждает неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства.

С учетом основных способов (протоколов) доступа к информации, используемых в сети Интернет, необходимо ограничение доступа к информации как по протоколу доступа HTTP, так и по протоколу доступа HPPTS, поскольку включение только одного из способов доступа не приведет к ограничению распространения информации, размещенной на сайте.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта https://luxsol.ru/proizvodstvo-setey/rybolovnye-snasti/breden-rybolovnyy/.

В соответствии со ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона).

В целях ограничения доступа к странице сайта: https://luxsol.ru/proizvodstvo-setey/rybolovnye-snasti/breden-rybolovnyy/, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

На момент проверки указатели сайта https://luxsol.ru/proizvodstvo-setey/rybolovnye-snasti/breden-rybolovnyy/ в этом реестре отсутствуют; установить правообладателя страниц данных сайтов не представляется возможным.

Таким образом, судом установлено, что с помощью сайта: https://luxsol.ru/proizvodstvo-setey/rybolovnye-snasti/breden-rybolovnyy/ осуществляется распространение информации, запрещенной на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше правовых норм, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц суд приходит к выводу, что информация в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице, размещенной по адресу: https://luxsol.ru/proizvodstvo-setey/rybolovnye-snasti/breden-rybolovnyy/, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и полагает требования прокурора Чаплыгинского района Липецкой области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункта 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе, решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В силу п. 2. ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ решение суда о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанности по включению адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения на территории Российской Федерации информацию, в Реестр.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на страницах Интернет-сайта, размещенную на странице сайта с URL-адресом https://luxsol.ru/proizvodstvo-setey/rybolovnye-snasti/breden-rybolovnyy/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт https://luxsol.ru/proizvodstvo-setey/rybolovnye-snasti/breden-rybolovnyy/ c информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», и ограничить доступ к информации как по протоколу доступа HTTPS, так и по протоколу доступа HTTP.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий А.А. Шмелева

Решение в окончательной форме принято 13 октября 2023 года.