Дело № 2-366/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Далматовский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Рахимовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Никитиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Далматово 

26 ноября 2020 года 

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ключевского сельсовета Далматовского района Курганской области о признании членами семьи,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что она со своим сыном ФИО3, снохой ФИО2, внуками ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО11, проживают в доме Адрес Обезличен. Дом принадлежит сыну, снохе и внукам на праве долевой собственности, все зарегистрированы в данном жилом помещении. В настоящее время истцу необходимо улучшить жилищные условия как добровольно выехавшему ПО «Маяк», для этого признать сноху и внуков членами семьи. Просит признать сына, сноху и внуков членами ее семьи.

Определением Далматовского районного суда Курганской области от 05.10.2020 приняты к производству измененные требования, согласно которым истец просит признать сноху и внуков членами ее семьи, поскольку сын принят на учет вместе с ней в качестве нуждающегося в жилом помещении. Кроме того, ФИО3 и несовершеннолетние ФИО23., ФИО24., ФИО8 исключены из состава третьих лиц, поскольку ФИО9 действует в своих интересах и в интересах несовершеннолетних. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, будучи опрошенной ранее исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнив, что раньше проживала с супругом по Адрес Обезличен. Дом принадлежал супругу. После его смерти, около 7 лет назад она переехала к сыну и его семье, поскольку дом не пригоден для проживания, а ей по состоянию здоровья нужен уход. Дом, находящийся в долевой собственности, небольшой, они ведут общее хозяйство, при этом сын и сноха работают, а истец получает пенсию в размере около №*, и она является существенной для их семьи.

Представитель ответчика Администрации Ключевского сельсовета Далматовского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее поясняла, что ФИО1 имеет статус добровольно выехавшей вследствие аварии на ПО «Маяк». Длительное время она проживает с сыном и его семьей в доме Адрес Обезличен. В апреле 2020 года истец была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со своим сыном ФИО3

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО25., ФИО6, ФИО8, - ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, будучи опрошенной ранее поясняла, что ФИО10 проживает с ними уже длительное время, живут одной семьей, ведут общее хозяйство, имеют единый бюджет. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО15, ФИО16 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Далматовского района, ГУ СЗН Курганской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствии, оставляли решение на усмотрение суда. 

Свидетели ФИО17, ФИО18 поясняли, что около 7 лет их знакомая ФИО1 проживает с сыном и его семьей по Адрес Обезличен, они ведут общее хозяйство. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно копии свидетельства о рождении ФИО3, его матерью является ФИО20 (л.д.5).

07.02.1986 между ФИО19 и ФИО20 заключен брак, жене присвоена фамилия ФИО21 (л.д. 31).

Родителями ФИО4, **.**.**** г.р., ФИО5 **.**.**** г.р., ФИО6 **.**.**** г.р., ФИО7, **.**.**** г.р., ФИО8, **.**.**** г.р. являются ФИО3 и ФИО9 (л.д. 6-9, 12).

Главным управлением социальной защиты населения Курганской области 12.02.2014 ФИО1 выдано удостоверение серия У №*, как выехавшей добровольно из населенного пункта с. Ключевское Далматовского района Курганской области в 1960 г., подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. 

Постановлением Администрации Ключевского сельсовета Далматовского района Курганской области от 10.04.2020 №20 ФИО1 с составом семьи из двух человек поставлена на очередь на улучшение жилищных условий, как добровольно выехавшая из мест воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 28).

ФИО1 включена в сводный список граждан-участников ведомственной целевой программы – «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы России в 2021 году, с 10.04.2020.

Согласно выпискам ЕГРН Управления Росреестра по Курганской области собственниками жилого дома Адрес Обезличен площадью 27,5 кв.м. являются ФИО3, ФИО9, ФИО4, ФИО5, ФИО26., ФИО6 по 1/6 доле каждому.

В собственности ФИО1 находится земельный участок площадью 4800 кв.м. в Адрес Обезличен (л.д.25).

ФИО1, ее сын ФИО3, сноха ФИО9 и внуки зарегистрированы по Адрес Обезличен.

Согласно статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.п. 11,12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.

Пунктом 5 подпункта "е" Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее Правила выпуска ГЖС) предусмотрено, что право на участие в программе имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 17 Правил выпуска государственных жилищных сертификатов применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Данный перечень является исчерпывающим и не содержит указания на внуков, соответственно, в целях распространения социальных гарантий и компенсаций, установленных вышеприведенным законом, необходимо помимо совместного проживания установить и факт нахождения внуков на иждивении истца.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Юридическое значение для установления факта признания внуков и снохи истца членами ее семьи имеет: вселение их в жилое помещение в качестве члена семьи и ведение с ними общего хозяйства.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Таким образом, сам по себе факт совместного проживания внуков, их матери и истца по настоящему делу, обладающего статусом лица, добровольно выехавшего из населенного пункта с.Ключевское Далматовского района, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», не принимается в качестве оснований для удовлетворения требований о признании их членами семьи в целях признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта того, что внуки и сноха находятся на полном содержании истца, либо факта получения от него помощи, являющейся для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также факта ведения с ними общего хозяйства (наличие у истца и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.). 

Истец была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи своего сына, с ним и была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 

Во взаимосвязи с нормами жилищного и семейного законодательства суд приходит к выводу, что при отсутствии доказательств вселения истца в качестве члена семьи внуков и снохи истца, а также их нахождения на иждивении истца, сам по себе факт совместного проживания не является достаточным основанием для признания их членами семьи в целях признания нуждающимся в улучшении жилищных условий лица, добровольно выехавшего из населенного пункта с.Ключевское Далматовского района, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк».

Принимается во внимание и отсутствие доказательств, свидетельствующих, что родители несовершеннолетних лишены родительских прав либо являются нетрудоспособными, поскольку в силу пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации на родителей возлагает обязанность по содержанию своих детей вне зависимости от наличия или отсутствия у родителей необходимых для содержания детей денежных средств.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Ключевского сельсовета Далматовского района Курганской области о признании членами семьи - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного судасподачей апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Рахимова