Дело №2-2499/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 02 ноября 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Токаревой Ж.Г., 

при секретаре Кудриной К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и начальника УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе, включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее «ГУ-УПФР в г. Новоалтайске»), в котором просила, с учетом уточнения исковых требований, отменить как незаконное решение начальника ГУ – УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края НОМЕР от ДАТА об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения в декретном отпуске с ДАТА по ДАТА, периодов прохождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА. Возложить на ответчика обязанность включить указанный периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; досрочно назначить страховую пенсию по старости с ДАТА.

Требования обоснованы тем, что ДАТА истец обратилась в ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением начальника ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа.

В соответствии с Решением начальника ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА истцу не засчитаны в специальный трудовой стаж периоды работы:

- с ДАТА по ДАТА, поскольку документально не подтвержден факт работы: отсутствуют сведения о начислении заработной платы, иных выплат; период не включен в страховой стаж; 

- с ДАТА по ДАТА – забастовка;

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации;

- ДАТА – отпуск без сохранения заработной платы. 

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на уточненных исковых требованиях.

Представитель ГУ-УПФР в г. Новоалтайске ФИО2 не возражала относительно заявленных исковых требований, учитывая представленные истцом в судебное заседание документы в подтверждение заявленных исковых требований. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДАТА.

Решением ГУ – УПФР от ДАТА НОМЕР истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального трудового стажа, необходимого для установления пенсии.

Из указанного решения начальника ГУ – УПФР, доведенного до сведения заявителя, видно, что ответчиком, с учетом зачтенных периодов работы истца, установлено, что трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», составил 24 года 04 месяца 17 дней.

При этом в специальный трудовой стаж ФИО1 не засчитаны в том числе периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, а также период нахождения о отпуске по беременности и родам с ДАТА по ДАТА, которые она оспаривает по настоящему делу.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»19) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

В соответствии с пунктами 2-4 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДАТА НОМЕР (подпункт «м» пункта 1) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки на имя ФИО1, справки Улус-Тарабинской начальной общеобразовательной школы НОМЕР от ДАТА следует, что она с ДАТА была трудоустроена в качестве учителя математики Улус-Тарабинской неполной средней школы, откуда была уволена ДАТА по собственному желанию (л.д.....).

Также из указанной трудовой книжки следует, что с ДАТА по ДАТА ФИО1 была трудоустроена в качестве учителя математики в школе НОМЕР АДРЕС края, с ДАТА и до настоящего времени в качестве учителя математики МБОУ «Санниковская средняя общеобразовательная школа» (л.д.....).

Пунктом 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность «учитель» в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований.

Ответчиком не оспаривалось, что по своим условиям и характеру работы трудовая деятельность истца дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации (введен в действие с 01.02.2002), женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из представленных истцом медицинских документов, а именно дородового патронажа НОМЕР, амбулаторной карты А., ДАТА года рождения, а также свидетельства о рождении – сын истца ФИО1 родился ДАТА.

Следовательно, период отпуска по беременности и родам с ДАТА по ДАТА подлежит включению в льготном исчислении в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из представленной справки НОМЕР от ДАТА директора МБОУ «Санниковская средняя общеобразовательная школа» следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (на основании приказа НОМЕР от ДАТА), с ДАТА по ДАТА (на основании приказа НОМЕР от ДАТА), с ДАТА по ДАТА (на основании приказа НОМЕР от ДАТА), с ДАТА по ДАТА (на основании приказа НОМЕР от ДАТА) (л.д.....).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались в статье 112 КЗоТ РСФСР.

Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, связанной с педагогической деятельностью.

Судом установлено, что истец была направлена на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, что подтверждено ссылкой на соответствующие приказы в справке, выданной директором МБОУ «Санниковская СОШ». Во время обучения она не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. В этой связи указанный период не может быть исключен из специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению и спорные периоды с ДАТА по ДАТА (12 дней), с ДАТА по ДАТА (12 дней), с ДАТА по ДАТА (5 дней), с ДАТА по ДАТА (4 дня), которые в совокупности составляют 01 месяц 03 дня. 

С учетом включенного ответчиком периода (24 года 04 месяца 17 дней) специальный стаж ФИО1 на дату подачи первоначального заявления о назначении пенсии (ДАТА) и с учетом того, что она продолжает работать в должности учителя математики МБОУ «Санниковская средняя общеобразовательная школа» до настоящего времени составит более 25 лет на ДАТА.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУ УПФР от ДАТА в части отказа во включении в специальный трудовой стаж истца вышеуказанных периодов работы и отказа в назначении страховой пенсии по старости с ДАТА подлежат удовлетворению.

Следует отметить, что необходимая продолжительность специального стажа истца ФИО1, продолжающей работать, на момент вынесения оспариваемого решения была достигнута, тем не менее ДАТА ответчиком было принято решение об отказе в назначении пенсии, что, по мнению суда, противоречит пункту 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014, не содержат иных положений.

В силу статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО8.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить ФИО1 ФИО8 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по страсти в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДАТА по ДАТА, периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА. 

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе назначить страховую пенсию ФИО1 ФИО8 с ДАТА.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу ФИО1 ФИО8 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Ж.Г. Токарева