Дело № 2-2264/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года город Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: 

Председательствующего Волошенко Т.Л., 

при секретаре Шукшиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к муниципальному троллейбусному унитарному предприятию Муниципального образования «Город Рубцовск» об обязании вручить нагрудный знак отличия, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к муниципальному троллейбусному унитарному предприятию Муниципального образования «Город Рубцовск» (далее МТУП МО «Город Рубцовск»), согласно которому просили обязать ответчика МТУП МО «Город Рубцовск» вручить истцам нагрудные знаки отличия «За безаварийную работу» 1 степени. 

В обоснование требований указано, что истцы ФИО1, ФИО2 работают в Муниципальном троллейбусном унитарном предприятии МО «Город Рубцовск». В соответствии с Положением о нагрудном знаке отличия «За безаварийную работу», утвержденным приказом Минтранса РФ от 20.06.2007г. № 80 нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» является одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта водителей автомобильного и городского электрического транспорта, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу. Знак отличия вручается водителям автобусов, троллейбусов, трамваев, грузовых и легковых автомобилей, работающим в организациях, предприятиях, учреждениях и объединениях автомобильного и городского электрического транспорта независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, а также водителям - предпринимателям без образования юридического лица, не допустившим случаев нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации, повлекших дорожно-транспортные происшествия, иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы безопасности при эксплуатации транспортных средств в Российской Федерации. 

Знак отличия I степени вручается на основании приказа Министерства транспорта Российской Федерации или от имени Министерства транспорта Российской Федерации на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта водителям автомобильного транспорта, под управлением которых общий пробег транспортного средства (транспортных средств) без аварий составил свыше 500 тыс. км, и водителям городского электрического транспорта, под управлением которых безаварийный пробег транспортного средства составил свыше 400 тыс.км. При этом, начиная с ***. поощрение знаком отличия осуществляется последовательно от низшей степени к высшей, а до ***. нагрудный знак изначально вручался той степени, которая соответствовала количеству километров безаварийного пробега.

У ФИО1 с ***. по ***. безаварийный пробег составил *** км, при этом по состоянию на ***. его безаварийный пробег составлял более 400 000 км.

У ФИО2 с ***. по ***. безаварийный пробег составил *** км, при этом по состоянию на ***. мой безаварийный пробег составлял более 400 000 км.

Истцы неоднократно обращались к руководству Муниципального троллейбусного унитарного предприятия МО «Город Рубцовск» по поводу вручения им нагрудного знака «За безаварийную работу», однако руководство Муниципального троллейбусного унитарного предприятия МО «Город Рубцовск» без конца затягивает рассмотрение данного вопроса. Тем самым нарушаются права истцов, так как наличие нагрудного знака «За безаварийную работу», являющегося ведомственной наградой за отличие в труде, предоставляет им возможность получения звания «Ветеран труда», что отражается в улучшении их пенсионных прав.

В судебное заседание Истец ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах ФИО2 по нотариальной доверенности поддержал заявленные требования. 

ФИО2 не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ответчика муниципального троллейбусного унитарного предприятия Муниципального образования «Город Рубцовск» И. в судебном заседании исковые требования не признала. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 работает в МТУП МО «Город Рубцовск» с ***, с *** работает водителем троллейбуса, ФИО2 работает в МТУП МО «Город Рубцовск» с ***, с *** работает водителем троллейбуса.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере, является Министерство транспорта РФ. Именно ему предоставлены полномочия учреждения в установленном порядке знаков отличия и ведомственных наград и награждения ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.

Приказом Минтранса России от 30.09.2016 N 285 (начало действия 19.12.2016) утвержден Порядок награждения ведомственными наградами Министерства транспорта российской Федерации», а также установлено, что к ведомственным наградам Министерства транспорта Российской Федерации относятся, в том числе нагрудный знак «Почетный работник транспорта России», нагрудный знак отличия «За безаварийную работу».

Также Приказом Минтранса России от 30.09.2016 N 285 установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является нагрудный знак «Почетный работник транспорта России».

Подготовка материалов к награждению ведомственными наградами, указанными в подпункте «г» пункта 2 настоящего приказа (в том числе нагрудный знак отличия «За безаварийную работу»), организация работы по их вручению от имени Министерства транспорта Российской Федерации, а также их учет и отчетность перед Министерством транспорта Российской Федерации возложены на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно указанному выше Приказу Минтранса России признан утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 20.06.2007 N 80 «Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта Российской Федерации», на который ссылается истец в своем иске.

Награждение ведомственными наградами Министерства транспорта Российской Федерации производится также за безаварийную многолетнюю работу на автомобильном, городском пассажирском, воздушном, железнодорожном, морском и речном транспорте.

Награждение ведомственными наградами, имеющими степени, производится последовательно - от низшей к высшей. Очередное награждение ведомственными наградами производится за новые заслуги и достижения в области транспорта.

Представления к награждению нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» с наградными документами вносятся на рассмотрение в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Основанием для рассмотрения Службой наградных документов о награждении нагрудными знаком отличия «За безаварийную работу» является ходатайство организации, согласованное с органом управления транспортом субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрирована ходатайствующая организация, и территориальным управлением Службы.

Таким образом, МУТП МО «Города Рубцовска» вправе подать ходатайство о представлении к награждению нагрудным знаком отличия, согласованное с органом управления транспорта субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель имеет право: принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); поощрять работников за добросовестный эффективный труд;

Правила внутреннего трудового распорядка, которые являются локальным нормативным актом, регламентируют в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации, и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка МУТП МО «Город Рубцовск», работодатель имеет право, на основании личного решения, по ходатайству непосредственного руководителя, применить к представленному работнику меры поощрения (награждения): объявление благодарности, награждение ценным подарком, награждение денежной премией, награждение почетной грамотой. Мотивами для поощрения являются юбилейная дата, добросовестное исполнение своих трудовых обязанностей, продолжительная и безупречная работа, другие достижения в работе на предприятии. (раздел 7 применяемые в работникам меры поощрения).

Работодатель имеет право на основании личного решения, по ходатайству непосредственного руководителя работника, по утверждению кандидатуры на профсоюзном собрании предприятия, ходатайствовать о награждении медалями, нагрудными знаками, почетными грамотами, благодарственными письмами работника перед вышестоящими органами (п. 7.2 Правил внутреннего трудового распорядка).

Согласно п. 7.4. Правил внутреннего трудового распорядка ответчика, работник имеет право выступить с собственной инициативой о предоставлении его к поощрению в письменном виде, которая подлежит обязательному рассмотрению.

Таким образом, порядок вручения нагрудных знаков отличия «За безаварийную работу» установлен законодательно, вручение нагрудных знаков отличия «За безаварийную работу» не входит в компетенцию ответчика МТУП МО «Город Рубцовск», которое может только подать ходатайство о представлении к награждению нагрудным знаком отличия, и что является его правом, а не обязанностью. 

Кроме того, в соответствии с вышеуказанным локальным актом ответчика, истец может также быть инициатором соответствующего ходатайства. 

Также согласно Приказу Минтранса России от 30.09.2016 N 285 ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является только нагрудный знак «Почетный работник транспорта России», в связи с чем, судом отклоняется довод истцов, заявленный в обоснование своих требований о том, что наличие нагрудного знака «За безаварийную работу» предоставляет возможность получения звания «Ветеран труда». 

При вынесении решения, суд учитывает, что истец ФИО2 награждалась нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» III степени (приказ от ***), балагодарственным письмом Рубцовского городского совета депутатов (распоряжение от ***)и ФИО1 награждался почетной грамотой Рубцовского территориального Совета профсоюза работников жизнеобеспечения и денежной премией (постановление от ***), почетной грамотой управления Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи (приказ от ***).

При этом, ФИО1 признавался виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ в виде штрафа (постановление от ***).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд не усматривает нарушения каких-либо прав истцов со стороны ответчика МТУП МО «Город Рубцовск», в связи с чем, приходит к выводу о том, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Л. Волошенко