Дело № 2-684/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 18 июля 2018 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Мухиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района Нижегородской области к Администрации р.п.Смолино Володарского района Нижегородской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что Прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о погребении и похоронном деле. 

К проведению проверки прокуратурой района был привлечен старший специалист территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе г. Дзержинск, Володарском районе. Проведенной проверкой установлено, что на территории муниципального образования рабочий поселок Смолино имеется действующее кладбище. Кладбище имеет зеленую защиту по периметру. Организованы подъездные пути к кладбищу.

Однако, площадка для мусоросборников не ограждена. 3 мусоросборника и 1 бункер установлены на земле. Имеется стихийная свалка мусора.

Непринятие администрацией рабочего поселка Смолино Нижегородской области мер по обеспечению чистоты и порядка мест захоронения нарушает права граждан на проживание в благоприятных условиях, а также на охрану жизни и здоровья.

Прокурор Володарского района Нижегородской области просит обязать администрацию рабочего поселка Смолино Володарского района Нижегородской области обеспечить очистку территории кладбища (входная группа), от стихийных свалок мусора. Обязать администрацию рабочего поселка Смолино Володарского района Нижегородской области оборудовать возле кладбища площадку для сбора мусора, а именно: оградить контейнерную площадку и установить контейнеры на твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование). В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда.

В судебном заседании заявленные требования старшим помощником прокурора Володарского района Нижегородской области Игнатовым С.С. были поддержаны, также указано, что по настоящее время требования прокурора в добровольном порядке не исполнены. Просит установить ответчику срок для исполнения решения суда.

Представитель ответчика Администрации р.п.Смолино Володарского района Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что по требованиям прокуратуры Володарского района администрация возражений не имеет. Однако для выполнения работ необходимо предоставить разумный срок. Просила предоставить срок 3-4 месяца для выполнения необходимых работ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно п. п. 18, 22 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ, а также п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1992 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ к вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений.

Пунктом 2 ч.3 ст.5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 года №144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» установлено, что обязанности по обеспечению чистоты и порядка по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, возлагаются на органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и на их должностных лиц.

В соответствии с п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Как следует из материалов дела, проведенной проверкой установлено, что на территории муниципального образования рабочий поселок Смолино имеется действующее кладбище. Кладбище имеет зеленую защиту по периметру. Организованы подъездные пути к кладбищу. Однако, площадка для мусоросборников не ограждена. 3 мусоросборника и 1 бункер установлены на земле. Имеется стихийная свалка мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Непринятие администрацией рабочего поселка Смолино Нижегородской области мер по обеспечению чистоты и порядка мест захоронения нарушает права граждан на проживание в благоприятных условиях, а также на охрану жизни и здоровья.

Кроме того, неисполнение администрацией рабочего поселка Смолино Нижегородской области требований, установленных действующим федеральным законодательством, нарушает интересы Российской Федерации, так как согласно ч. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В качестве способа защиты нарушенных прав ст. 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита.

Статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с тем, что требование о возложении обязанности на ответчика совершить определенные действия не связаны с передачей имущества или денежных сумм, и данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд полагает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно, в течение одного месяца с момента вступления данного решения в законную силу по требованию обеспечить очистку территории кладбища (входная группа) от стихийных свалок мусора и в течение двух месяцев с момента вступления данного решения в законную силу по требованию оборудовать возле кладбища площадку для сбора мусора, а именно: оградить контейнерную площадку и установить контейнеры на твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Володарского района Нижегородской области удовлетворить. 

Обязать администрацию рабочего поселка Смолино Володарского района Нижегородской области обеспечить очистку территории кладбища (входная группа) от стихийных свалок мусора. 

Установить срок для исполнения решения суда в данной части один месяц со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию рабочего поселка Смолино Володарского района Нижегородской области оборудовать возле кладбища площадку для сбора мусора, а именно: оградить контейнерную площадку и установить контейнеры на твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Установить срок для исполнения решения суда в данной части два месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев

Резолютивная часть объявлена 18 июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2018 года